強(qiáng)力保障教育優(yōu)先地位，持續(xù)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展

胡波

近年來，潢川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大財(cái)政投入，全力支持辦好人民滿意的教育。2022年，全縣一般公共預(yù)算教育支出11.05億元，增長率為12.96%，切實(shí)做到了“四個(gè)更加”。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位更加突出；二是優(yōu)先保障教育投入的戰(zhàn)略部署更加有力；三是無論財(cái)政狀況如何，確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減的戰(zhàn)略決心更加堅(jiān)定；四是保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例一般不低于4%的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確。在具體工作中，我們主要是抓好以下幾方面。

優(yōu)待遇，推進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

潢川縣將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，教師人員工資足額按時(shí)發(fā)放到位。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。出臺(tái)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對(duì)在校園招聘中一般院校全日制師范本科生一次性給予2萬元住房補(bǔ)貼，“雙一流”高校全日制師范本科生一次性給予4萬元住房補(bǔ)貼，“雙一流”高校全日制研究生一次性給予6萬元住房補(bǔ)貼；編制、人社等部門為簽約教師及時(shí)辦理入編和聘用手續(xù)。2023年，政府以購買服務(wù)方式補(bǔ)充幼兒教師220名，由縣教體局統(tǒng)一招聘、集中培訓(xùn)、統(tǒng)籌管理使用，緩解了公辦幼兒園師資薄弱壓力。

嚴(yán)落實(shí)，推進(jìn)教育民生工程落地

2021—2022年，全縣撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)17.5億元（其中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)1.58億元），有力保障了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，撥付54715.7萬元資助各學(xué)段學(xué)生82115人次，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助范圍全覆蓋。今年上半年，全縣學(xué)生資助資金支出1586.3萬元，惠及學(xué)生27723人次。2020年春季學(xué)期起，對(duì)全縣普惠性幼兒園撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年200元。2022年，全縣共安排3600萬元，用于中小學(xué)課后服務(wù)補(bǔ)貼。2022年撥付食堂從業(yè)人員工資568萬元，解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂從業(yè)人員工資待遇；2023年食堂從業(yè)人員工資預(yù)算800萬元，現(xiàn)已撥付296萬元。

擴(kuò)資源，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

我們積極與縣發(fā)改委、財(cái)政局配合，將教育項(xiàng)目納入“十四五”重大項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取上級(jí)資金。例如，成立光州教育投資公司，與金融部門對(duì)接，拓展融資渠道，籌集建設(shè)資金。同時(shí)，我們積極支持民間資金參與非義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)。從2022年到目前，潢川縣共投入近5億元，新建了黃國路小學(xué)、廣濟(jì)幼兒園、弋陽小學(xué)、定城中心幼兒園、桃園幼兒園等一批學(xué)校，改擴(kuò)建了談店中心小學(xué)等一批學(xué)校，完成了三小的遷建和二中西校區(qū)新建工作，共增加了近8000個(gè)學(xué)位。比如，新三小原校區(qū)硬件設(shè)施陳舊，功能室不全，已不能滿足常規(guī)的教育教學(xué)需求，2022年秋季，學(xué)校搬遷入駐新校區(qū)，目前有學(xué)生3777人，在編教師169人，聘請(qǐng)教師54人，已成為縣精品學(xué)校。2023年，我們投入7000萬元新建了布局合理、設(shè)施先進(jìn)的潢川二中西校區(qū)，學(xué)校圖書閱覽室、音樂教室、舞蹈教室、微機(jī)教室等功能室完備。

提成效，推進(jìn)教育工作更具影響

潢川縣下發(fā)《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潢川縣縣長教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知》，每年設(shè)立500萬元教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，分高中階段（200萬元）、初中階段（140萬元）、小學(xué)階段（100萬元）、職業(yè)教育階段（40萬元）和其他獎(jiǎng)勵(lì)（20萬元）幾部分。潢川縣教體局相關(guān)業(yè)務(wù)單位結(jié)合各類別實(shí)施細(xì)則進(jìn)行核算，報(bào)縣教體局黨組研究、審核，進(jìn)行公示監(jiān)督，然后呈報(bào)縣政府審批。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了教師工作積極性，發(fā)展了學(xué)生多元智能，擴(kuò)大了教學(xué)成果，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

融產(chǎn)教，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)

根據(jù)《河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，結(jié)合潢川縣職業(yè)教育實(shí)際需求，制定《潢川縣關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。全面實(shí)施職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和達(dá)標(biāo)建設(shè)，擬在商務(wù)中心區(qū)新征土地1000畝，規(guī)劃總投入資金12億元，遷建職業(yè)中專，積極謀劃整合潢川職業(yè)中專、潢川電大、潢川教師進(jìn)修學(xué)校教育資源，籌建潢川職業(yè)技術(shù)學(xué)院；整合潢川幼兒師范學(xué)校、信陽工業(yè)學(xué)校資源，籌建信陽藝術(shù)職業(yè)學(xué)院潢川分校，逐步建立與潢川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的中、高等現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，該項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)效益提升

落實(shí)預(yù)決算公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。潢川縣全面實(shí)施績(jī)效管理，做到所有教育支出項(xiàng)目年初有目標(biāo)、年中有監(jiān)管、年末有評(píng)價(jià)；建立支出調(diào)度機(jī)制，按季度調(diào)度各校教育支出完成情況，督促各校做好財(cái)務(wù)公開；加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，對(duì)資金分配下達(dá)、資金支付實(shí)行全過程監(jiān)控，確保直達(dá)資金規(guī)范使用；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，采取定期和不定期方式深入學(xué)校，認(rèn)真梳理問題，督促學(xué)校及時(shí)整改，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)使用。

作為剛實(shí)現(xiàn)脫貧的縣級(jí)教育部門，我們?cè)诮?jīng)費(fèi)保障上也有一定困難，仍然存在教育經(jīng)費(fèi)投入不足、保障機(jī)制不健全、教育資源配置不合理等問題。接下來，我們重點(diǎn)從四方面改進(jìn)：一是制訂方案，細(xì)化落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障要求。我們將因地制宜出臺(tái)一些硬招實(shí)招，明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)工作督促。根據(jù)文件要求，我們將對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)，以教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)的形式，建立定期調(diào)度機(jī)制，適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，確保政策能落地、見實(shí)效。三是推進(jìn)數(shù)字賦能，提升工作水平。我們將加強(qiáng)學(xué)齡人口變化預(yù)測(cè)前瞻性研究，以及城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理性研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)化水平。四是開展改革試點(diǎn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。我們將深入開展縣管校聘、教育集團(tuán)化改革等改革試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)校大膽嘗試，積極挖掘、推廣各校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

總之，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育投入的決策部署，充分發(fā)揮教育投入在教育強(qiáng)國建設(shè)中保發(fā)展、推改革、促公平、提質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

（本欄責(zé)編 桑 濤）