多措并舉完善教育保障

陳燕　馮士明

近年來，潢川縣教育體育局積極作為，多措并舉，一方面完善教育保障體系構建，努力辦好人民滿意的教育；另一方面完善教育財務制度建設，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣教育投入持續(xù)穩(wěn)步增長，財務管理水平全面提升，保障發(fā)展能力明顯增強，為推動潢川縣教育事業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實保障。

一、完善教育保障體系構建方面

（一）學前教育突出普及普惠

潢川縣教體局做好省市優(yōu)質園創(chuàng)建和優(yōu)質園復審工作，確保普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，深入開展幼兒園課程游戲化和幼小科學銜接工作及質量調研，各園根據(jù)幼兒園保教質量評估指南，開展自我評價；深化市教育評價改革試點項目建設，進一步提升影響力；保障民辦普惠幼兒園生均公用經費的落實，確保“普及普惠”解民生之困，科學保教促幼兒成長；健全政策措施，完善體制機制，促進學前教育走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

（二）義務教育突出優(yōu)質均衡

潢川縣教體局加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，優(yōu)化農村學校規(guī)劃布局，改善提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學標準；進一步規(guī)范民辦義務教育學校辦學行為，促進民辦教育健康發(fā)展；深入推進小學“八項培育”，即品德素養(yǎng)、學業(yè)修養(yǎng)、體育健康、社交能力、家庭教育、藝術修養(yǎng)、社會責任感、自我管理的培育；深化集團化辦學，推動優(yōu)質教育資源共建共享；開展系列活動，促進校長領導能力提升、教師綜合素質提高、學校特色文化彰顯、校園生命樣態(tài)構建，全面提升辦學品位，全面落實義務教育經費保障機制；全面落實義務免試就近入學和公辦民辦同步招生政策，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，健全資助幫扶制度，做好家庭經濟困難學生、留守兒童、殘疾兒童等群體關愛幫扶工作，讓孩子同在藍天下，共享優(yōu)質教育。

（三）高中教育突出特色多樣

潢川縣教體局深入貫徹落實信陽市委、市政府關于推進縣中高質量發(fā)展實施意見，全面推進“融學課堂”教學改革；實施“高品質普通高中建設專項行動”，堅持分類辦學、錯位發(fā)展，采取“素質+特長”的培養(yǎng)模式，拓寬學生升學途徑。

潢川縣教體局加大資金保障力度，落實普通高中生均公用經費和改善普通高中改善辦學條件資金，2017年起每生每年800元，2020年起每生每年1000元；強化潢川縣六所高中“比學趕超”發(fā)展意識，建好管理團隊，選優(yōu)配強領導班子；建好教研團隊，加強關鍵領域、重點環(huán)節(jié)研究；建好教師團隊，提高教學效益；實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，建立“初中—高中”“高中—高校”人才銜接培養(yǎng)機制，持續(xù)提升高中教育質量；關注學生需求分化，探索綜合高中、特色高中，推進普職融合等多種模式，促進學校特色發(fā)展，為學生提供更多選擇機會。

（四）職業(yè)教育突出產教融合

貫徹落實《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，主動響應潢川發(fā)展需求。潢川縣教體局積極優(yōu)化職業(yè)教育結構和布局，實行“產教融合、校企合作、訂單培養(yǎng)”的辦學模式，有效提高學生就業(yè)率，建立并實施學生綜合評價改革；深化產教融合，新增訂單班，積極創(chuàng)建虛擬仿真實訓基地、校企合作示范組合、產業(yè)學院等。

（五）特殊教育突出全納融合

提升特殊教育發(fā)展保障水平，保障義務教育階段特殊教育生均公用經費；積極申報省市級特殊教育改革發(fā)展示范校，積極參加特殊教育教師教學基本功展示和融合教育優(yōu)秀教育教學案例遴選，開展融合教育資源中心教師培訓；健全特殊教育指導中心，推動特殊教育學校和普通學校幫扶共建。2023年9月，潢川縣選派2名特殊教育教師和3名普通教育學校資源教師參加河南省舉辦的河南省特殊教育教師基本功大賽和河南省資源教師基本功大賽（信陽賽區(qū)）預選賽，潢川縣第二小學教師劉曉倩作為資源教師代表信陽市參加河南省資源教師基本功大賽決賽。

（六）終身教育突出覆蓋全民

推進社區(qū)教育課程建設與資源共享，重點加強老年教育資源建設，開展老年教育活動；積極參加“能者為師”社區(qū)教育教師技能大賽，開展“智慧助老”培訓，提升全民終身學習數(shù)字化水平；大力促進人民群眾的積極學習和實踐，推動社會的進步與可持續(xù)發(fā)展，2023年上級補助省級社區(qū)教育實驗區(qū)資金20萬元。

二、教育財務制度建設方面

教育財務制度建設是教育管理的重要組成部分，也是教育保障的重要內容。潢川縣教體局一方面加強財務管理人員的培訓和學習，通過組織各類培訓和學習活動，提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，使其更好地適應潢川縣教育財務管理的要求；另一方面加強財務制度的建設和完善。在過去的這幾年中，對潢川縣教育系統(tǒng)現(xiàn)有的財務管理制度進行全面的審查和修訂，制定了一系列財務管理制度，使其更加符合全縣教育財務管理的實際需要，為教育經費執(zhí)行提供重要保障。

為建立健全全縣教育系統(tǒng)的預算編制和執(zhí)行機制，促進預算管理的制度化、規(guī)范化、科學化建設，有效提高預算運行質量，潢川縣教體局制定《潢川縣教育系統(tǒng)預算管理辦法》；為提高全縣教育系統(tǒng)內部管理水平，規(guī)范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，潢川縣教體局制定《潢川縣教育系統(tǒng)內部控制規(guī)范》；為維護固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，使各單位固定資產管理科學化、標準化、規(guī)范化，進一步建立健全國有資產管理，加強對學校對外投資、租賃等行為的規(guī)范，潢川縣教體局制定《潢川縣教育局固定資產管理辦法》；為加強廉政建設，規(guī)范校舍維修改造管理，完善校舍維修改造程序，保證工程建設質量，規(guī)范建設行為，強化教育經費支出的科學性和合理性，充分發(fā)揮教育經費的使用效益，潢川縣教體局制定《潢川縣教育系統(tǒng)小型校舍維修改造項目管理辦法》。

為規(guī)范和加強全縣義務教育學校教育經費管理，提高資金使用效益，潢川縣教體局制定《潢川縣義務教育公用經費管理辦法》；為提升全縣教育系統(tǒng)人員經費的安排、使用、監(jiān)督和管理水平，確保潢川縣教育系統(tǒng)人員經費落實到位、使用規(guī)范、監(jiān)督有力，潢川縣教體局印發(fā)《關于進一步規(guī)范教育系統(tǒng)人員經費管理的通知》；為維護固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，規(guī)范潢川縣民辦學校的財務管理工作，維護國家、舉辦者、出資者的合法權益，促進民辦教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，潢川縣教體局制定《潢川縣教育體育局民辦學校財務管理辦法》。

潢川縣教育保障體系建設，主動順應新形勢、新階段，深刻理解教育工作的新使命、新要求，加強統(tǒng)籌，規(guī)范管理，準確把握教育保障體系建設工作的突破口和著力點。緊盯教育經費“兩個只增不減”目標，加強教育財務管理，加快預算執(zhí)行，強化績效管理，提高資金效益；強化監(jiān)督保障，提升教育財務治理能力，堅守安全底線，加強隊伍建設，助力改革發(fā)展；牢固樹立風險意識、廉潔意識，從制度建設入手，促進財務管理進一步規(guī)范，全力保障教育事業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展，為辦好人民滿意的教育提供有力支撐。

（責編 韓玉兵 侯心雨）