農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員現(xiàn)狀及管理對策

李培紅

自從2006年來國家加大對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費的投入以來，省級財政部門和教育部門對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)工作的要求更加細致、規(guī)范，并集中到縣級教育主管部門做賬。各地都成立了教育經(jīng)費結(jié)算中心，相繼出臺了《中小學(xué)校財務(wù)管理方案》《報賬程序和手續(xù)》，要求中小學(xué)賬務(wù)公開透明、收支清楚，各項結(jié)余明了。各地也加大了人力、物力投入，抽調(diào)人員專門記賬，提供專門地方辦公，配備專門的電器設(shè)備。

在此背景下，學(xué)校財務(wù)人員要了解財務(wù)專業(yè)知識，做好票據(jù)的審核、報賬、票據(jù)整理、記賬（會計系統(tǒng)的出納賬）等。但部分學(xué)校財務(wù)人員管理意識淡薄，時間觀念不強，造成結(jié)算中心會計無法與學(xué)校報賬員對賬與結(jié)賬，報表不能按時報出，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

一、農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員現(xiàn)狀

（一）財務(wù)人員個人素質(zhì)有限

目前，農(nóng)村中小學(xué)校的財務(wù)人員大多是從一線教師中選擇的，算是半路出家。他們不僅要擔(dān)任教學(xué)工作，還要擔(dān)任財務(wù)工作，整天忙得焦頭爛額。再加上擔(dān)任財務(wù)工作的教師沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對賬務(wù)科目的認識還是腦海中一片空白時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就起用其為財務(wù)人員，對學(xué)校的經(jīng)費進行管理，大大降低了工作效率。

并且，現(xiàn)在做財務(wù)工作都要用電腦，工資管理、記賬和決算都是用軟件系統(tǒng)來操作的。但有的財務(wù)人員連電腦都不太懂，對于這樣的人員，財務(wù)工作難于上青天。財務(wù)人員從學(xué)歷上看有中師、大專、本科等，從專業(yè)技術(shù)職稱看有員級、助理級、中級等（大多是教育專業(yè)，不是會計專業(yè)），從業(yè)務(wù)工作看有幾個月、一兩年、三四年不等。

（二）財務(wù)人員制度意識較弱

對于學(xué)校交來報賬的票據(jù)是否符合上級的有關(guān)規(guī)定，是否屬于白條子，有些財務(wù)人員并不清楚。并且很多報賬員并不會審查票據(jù)的真實性和合規(guī)性，票據(jù)中表現(xiàn)的手續(xù)是否齊全也不知道。這樣財務(wù)人員來回奔波于學(xué)校和結(jié)算中心，不僅耽誤報賬的時間，學(xué)校也不能及時得到經(jīng)費。

（三）財務(wù)人員待遇較差

農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員工作不夠穩(wěn)定，經(jīng)常更換，因此很少有人取得會計從業(yè)資格證。他們主要在農(nóng)村中小學(xué)從事財務(wù)管理工作，一天到晚與數(shù)字、單據(jù)、工資清冊打交道，年終考核績效差，因此績效報酬自然較低。年輕人的職稱低，待遇低，就不愿意做此項工作，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)換人；職稱高的人員大多年齡偏大，不懂如何使用電腦，做了沒多久就適應(yīng)不了工作，要求換人。農(nóng)村中小學(xué)從事財務(wù)工作的人員頻繁更換，造成了財務(wù)人員對相關(guān)政策掌握不夠全面，學(xué)校也沒有及時給職工辦理相關(guān)的待遇手續(xù)。

（四）財務(wù)人員任職資格不足

按照《會計法》的規(guī)定，從事財務(wù)工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證，然而農(nóng)村中小學(xué)大部分財務(wù)人員沒有此證書。再加上財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，做財務(wù)工作的同志沒有熱情去考取會計從業(yè)資格證。這樣一來，財政部門執(zhí)法檢查時，教育系統(tǒng)的這些會計人員資格不合法。

二、對農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員今后的管理對策

財務(wù)人員是單位日常工作正常開展的關(guān)鍵。為了做好農(nóng)村中小學(xué)的財務(wù)工作，我們要加強對農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)工作的管理，使其走向規(guī)范化、電算化、軟件化、專業(yè)化，提升工作水平與工作效率，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的有效運行。例如，我們可以在每年的招聘中，有意識地將一定數(shù)量的指標用于招聘農(nóng)村中小學(xué)的會計人員，逐步消除農(nóng)村中小學(xué)會計人員不合法律規(guī)定的現(xiàn)象。

（一）實現(xiàn)財務(wù)人員的工作穩(wěn)定

財務(wù)人員工作要長期穩(wěn)定，不能輕易更換工種。同時，在職稱評聘方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜政策，使得他們能夠安心在農(nóng)村中小學(xué)校從事財務(wù)管理工作。在制訂事業(yè)單位的獎勵性績效方案時，也要將財務(wù)人員的工作內(nèi)容列入方案中。例如，職工的經(jīng)濟待遇是否按照相關(guān)政策按時給予辦理，工資是否按時發(fā)放，是否按時報賬，報表是否按時報出，差錯率在百分之幾，等等。否則，財務(wù)人員工作一年后業(yè)績較差，考核結(jié)果分數(shù)較低，相應(yīng)的薪資待遇也較低，財務(wù)人員的工作積極性自然不高，進而對工作開展的有效性造成影響。

因此，各級教育主管部門應(yīng)對這方面提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見，供農(nóng)村中小學(xué)校參考、執(zhí)行，以更好地保障財務(wù)人員的權(quán)益。

（二）做好財務(wù)人員的培訓(xùn)教育

在農(nóng)村學(xué)校，財務(wù)人員由于工作水平、工作能力相對有限，在工作中往往會出現(xiàn)各種問題，如效率低下、積極性不高等。面對這些問題，上級教育主管部門要做好財務(wù)人員的培訓(xùn)、教育工作，如組織農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員到專業(yè)學(xué)校進行培訓(xùn)，重點圍繞如何建立賬簿、科目如何設(shè)定，如何對報表進行分析、怎樣寫分析報告，對現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的票據(jù)如何審核、什么樣的票據(jù)是符合規(guī)定的，哪些支出一定要發(fā)票、哪些開支要花名冊等展開。經(jīng)過這樣的專門培訓(xùn)，報賬員具備以上這些能力后，有利于報賬工作順利進行，不耽誤報賬的時間，學(xué)校也能及時得到使用經(jīng)費。

（三）提升財務(wù)人員的工作待遇

由于財務(wù)人員的工作性質(zhì)，應(yīng)想方設(shè)法地提升財務(wù)人員的工作待遇，提升他們的工作積極性。長期以來，農(nóng)村中小學(xué)只有教學(xué)質(zhì)量獎、先進工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教研員的評選，沒有評選先進報賬工作者或者優(yōu)秀財務(wù)工作者的機制。用發(fā)展的眼光來看，從事農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理工作的人員如果既沒有發(fā)展也沒有奔頭，自然就放棄這項工作。在工作過程中我們要做好應(yīng)對，避免再次岀現(xiàn)類似的狀況。

（四）提高校長對財務(wù)管理重要性、必要性的認識

學(xué)校應(yīng)不輕易更換財務(wù)人員，要保持其穩(wěn)定性。同時，對校長培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)增添財務(wù)管理方面的，讓校長了解什么樣的票據(jù)是不符合規(guī)定的，因此不能簽字報銷。這樣方能層層把關(guān)，白條子無法進入記賬程序，經(jīng)得起審計機關(guān)的審計。

（本欄責(zé)編 韓玉兵 侯心雨）