強化教育經費管理，發揮資金使用最大效益

韓好永

教育是國之大計、黨之大計。近年來，長垣市始終堅持教育優先發展，不斷加大教育經費投入和管理力度，提升管理水平和效能，為全市教育事業快速健康發展提供堅強保障。下面，筆者結合實際，就學校經費管理談幾點感受。

規范財經紀律，完善管理制度

依法管理是做好教育財務工件的前提條件，用制度管人、管事、管錢是做好財務管理工作的重要手段。為加強教育經費管理，提高資金使用效益，防范財務風險，我們先后制定出臺和修改完善了《長垣市教育發展專項資金管理辦法》《長垣市中小學校財務管理實施細則》《長垣市義務教育學校撤并工作暫行辦法》《長垣市教育系統政府采購內部控制管理制度》《長垣市教育體育局中小學財務信息公開管理辦法》等一系列制度辦法，對全市中小學校財務管理體制和財政預算、收支、固定資產、負債、財務公開等各環節和事項進行規范。

各中小學校成立了理財小組，制定完善各項財務管理制度，收支實行兩條線管理，局屬各機構及鄉鎮中心學校均開設了“零余額賬戶”，財務收支全過程接受財政系統監管。同時，我們將中央、省、市有關財務管理方面的文件匯編成冊，以供財務管理人員學習使用，切實做到有章可依、按章辦事。

強化預算收支管理，規范財務行為

在學校財務管理中，如何讓有限的教育經費產生最大的效益，預算管理至關重要。我們不斷加強對學校預算編制工作的指導和管理，在預算編制過程中，要求校長組織學校總務、教務、財務及教師等人，結合學校當年實際和未來發展，綜合安排各項支出，實事求是編制公用經費等全年預算，把學校維持基本運轉的經費和保證事業發展的經費全部納入預算，提高預算編制的完整性。進一步規范預算編制的申報和批復程序，保證學校嚴格按批復預算執行，維護預算的權威性和嚴肅性。學校從自身的實際出發，本著管用、夠用原則，嚴格遵守財經紀律和財務制度，不挪用、不亂花，不搞超前超標建設，不搞“形象工程”，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監督。

加強中小學校支出管理，堅持勤儉節約辦教育，建設節約型校園。各預算單位嚴格按照必保支出、必要支出、一般支出和其他支出順序安排支出，嚴格執行部門預算，堅持以收定支、量財辦事。在項目資金撥付上，認真遵照“按計劃、按預算、按基本建設程序、按工程進度”的原則辦理，嚴格審批程序、資金報銷手續和憑證報銷規范，做到手續完備、內容真實、核算準確。對使用公用經費的差旅費、會議費、培訓費等12項支出項目的具體要求及流程進一步明確，嚴格控制各項日常公用經費支出。各中小學校根據相關規定，制定本校公用經費管理使用辦法，進一步細化公用經費使用范圍和標準，提高公用經費使用效益，嚴防教育資金跑、冒、滴、漏現象的發生。

強化固定資產管理，將六大類固定資產分別建立管理臺賬，嚴格固定資產初始計量、后續計量、資產處置、清查盤點等各環節的管理，做到底數清楚、賬實相符、保管到位、處置得當，力爭實現學校固定資產完整無缺和保值增值。今年我們將在學校固定資產的盤活利用上下功夫，特別是對撤并學校閑置資產計劃探索制定相關條例，爭取處置盤活和高效利用，統籌用于改善學校辦學條件。

開展業務培訓，提升管理水平

一是積極參加國家、省、市組織的財務管理培訓，利用這一平臺加強與上級單位、兄弟單位的溝通交流，取長補短。二是通過“走出去、請進來”開展培訓。長垣市教育體育局堅持每年至少兩次組織財務人員到高校開展集中培訓，已先后到河南大學、河南財經政法大學、河南科技大學、河南師范大學、河南理工大學開展培訓900余人次，培訓內容重點圍繞業務知識、財經紀律、政策法規等，切實增強培訓的針對性；積極組織財務人員疫情期間開展線上培訓，確保業務培訓常態化開展，促進財務人員綜合素質和業務水平不斷提升；針對基層學校會計基礎差、專業知識欠缺等情況，邀請教育方面財務專家開展基層學校財務管理培訓，增強基層財務人員的法紀法規意識，提高專業知識和專業素養。三是嚴格落實各項培訓經費。市財政每年按照政策將培訓經費納入年度預算，認真落實教師工資總額和城鄉教育費附加的培訓經費部分；將學校培訓經費不低于生均公用經費的5%納入學校專項預算，并嚴格開展培訓，作為責任督學的主要職責，確保培訓不打折扣。

加強檢查審計，狠抓整改落實

一是高度重視教育內部審計工作。專門設置內審機構和專業人員，明確職責和任務，建立工作推進機制，做到內部審計常態化高效開展。

二是大力推進內部審計工作開展。堅持深入推進學校年度財務管理審計、干部任中財務收支審計、校長（或部門負責人）離任經濟責任審計，做到學校年度財務管理審計三年一輪，校長離任審計適時開展、無縫銜接。開展全市各學校國有資產管理使用情況檢查審計，確保國有資產的安全。同時，不斷創新審計手段，運用新技術新方法，推進審計信息化建設，加大相關數據的綜合比對和關聯性分析，推動審計監督提質增效。

三是嚴格落實審計整改。做到審計結果及時報告，問題及時反饋并建立審計整改臺賬，明確整改措施和整改時限，定期開展整改回頭看活動，督促責任單位真落實、真整改，確保審計成效，最大限度保證學校教育經費的安全性和使用效率。

今后，我們將進一步提升管理標準和管理水平，繼續完善學校財務管理制度，規范財務管理行為，為促進全省教育事業高質量發展和實現教育現代化做出應有貢獻。