文旅融合背景下推動城市高質量發展路徑探析

城市已成為我國人口主要的集聚區，文化和旅游融合發展直接推動城市品質的提升。隨著城市化進程的快速推進，我國人口持續向經濟發達的長三角、珠三角、成渝城市群等地區集中，達到全國總人口的一半。發展文旅產業，建設文化強市，旅游強市，在重慶現代化建設全局中具有重要地位和作用。其中，渝中區以“小地域”發展“大旅游”，打造歷史文化和現代文明交相輝映的文化名區、文化大區、文化強區，推動城市高質量發展的經驗，可為其他省（市）區域中心城市發展提供借鑒。

一個國家或地區之強，既取決于經濟動力，也取決于文化實力和旅游引力，文化、旅游與經濟融合產生的競爭力，是一個國家或地區最根本、最持久的競爭優勢。黨的十八大以來，習近平總書記對文化和旅游融合發展作出了一系列重要論述，為指導新時代的文化建設和旅游發展提供了基本遵循。

黨的二十大報告明確指出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。”這既是對我國文旅融合發展經驗的高度總結，也為新時代新征程文旅深度融合發展指明了前進方向。推動城市文化旅游融合發展是城市經濟發展和提升城市形象的重要力量，也是人民高品質生活需求的重要內容。本文以重慶渝中區為例，總結其推進文化和旅游融合發展取得的成績，探析打造歷史文化和現代文明交相輝映的文化名區、文化大區、文化強區的發展路徑，對研究文旅融合發展推進城市高質量發展有重要的意義。

渝中區文旅融合發展概述

重慶市地處中國西南部，是長江上游地區經濟、金融、科創、航運和商貿物流中心，是國家歷史文化名城，巴渝文化發祥地，有三千余年建城史。重慶既是世界最大的山水城市，又是中國歷史文化名城，旅游資源豐富、種類齊全、數量眾多、特色鮮明。據統計，全市旅游資源單體達4042個，涉及8主類、39亞類、110個基本類型，涵蓋高山峽谷、江河湖泊、溫泉康養、歷史文化、民風民俗、主題娛樂、都市風情、郵輪游船等多種類型。其中，自然類旅游資源2449處，占旅游資源種類60.6%；人文類旅游資源1593處，占旅游資源種類39.4%。近年來，在國內旅游熱門旅游目的地排行榜上，重慶都名列前茅，被國際權威旅行雜志評為“世界十大旅游目的地”“全球十大最具發展潛力的旅行地”。

渝中區作為重慶“母城”和主城核心，以“小地域”發展“大旅游”，推進“首善之區、服務高地、品質半島、人文渝中”的建設，加快建設全國游客滿意的旅游目的地和國際知名文化旅游目的地，在重慶文化旅游發展中具有獨特而重要的作用。2022年，全區接待游客4370.2萬人次，旅游總收入379.7億元，實現文化產業增加值88.8億元，占全區GDP的比重為5.7%，實現旅游產業增加值100.2億元，占全區GDP的比重為6.4%。現有文旅鏈條企業1.2萬余家，其中規上企業252家，5家上市企業，擁有國家級文化產業示范基地2個，國家級夜間文旅消費集聚區3個，市級文化產業示范園區5個，市級文化產業示范基地13個，市級夜間文旅消費集聚區1個。

文旅融合推動渝中城市高質量發展的邏輯構想

（一）深厚的歷史文化底蘊

渝中區是重慶“母城”和發源地，“三千年江州城，八百年重慶府，一百年解放碑”，清晰地保留了重慶三次建都、四次筑城的歷史文脈，積淀了巴渝文化、革命文化、抗戰文化、統戰文化、紅巖精神等厚重的人文底蘊，孕育了重慶的“根”和“源”。抗戰時期，渝中區是“戰時首都”和“世界反法西斯戰爭遠東指揮中心”的核心，周恩來曾在曾家巖、紅巖村等地鞏固發展抗日民族統一戰線。抗戰勝利后，毛澤東曾來渝展開舉世矚目的“重慶談判”，在桂園簽訂“雙十協定”。建國初期，鄧小平、劉伯承、賀龍領導西南大區建設，留下了人民大禮堂、勞動人民文化宮、大田灣體育場等深厚歷史烙印。全區有不可移動文物149處（173個點），其中全國重點文物保護單位19處、居全市之首，歷史建筑44處，非物質文化遺產64項。

（二）明晰的城市發展定位

渝中區立足城市區位優勢、資源優勢、產業要素優勢，致力打造國家歷史文化名城展示區、國家全域旅游示范區、國家文化和旅游消費示范城市、國家公共文化服務體系示范區四大國家級品牌的建設實現創新發展。隨著重慶市加快打造世界知名旅游目的地，渝中區作為主城都市區的極核，兩江四岸、解放碑-朝天門世界知名商圈、山城步道等重點工程的實施，使渝中區文化旅游發展空間不斷拓展、產業潛能加速釋放、基礎設施持續完善。同時，渝中區是中國（重慶）自由貿易試驗區的組成部分，是長江上游的金融高地和總部高地，是重慶“山水之城美麗之地”的核心載體，有非常好的基礎條件培育開放優勢和開放環境。隨著重慶市加快建設文化強市和國際人文交流城市，有利于渝中區把握文化自信戰略的時代新要求，將歷史文化傳承區和“人文渝中”建設發展推向更高更深更廣的層次。

（三）一體化的山水城都市格局

渝中區兩江環抱、形似半島，濱江、建筑、山體精心勾勒出“三層山城”的城市輪廓，立體化、山水化的城市風貌宛如一幅優美畫卷，“8D魔幻城”“山城、江城、不夜城”等城市形象深入人心，在全世界有很強的辨識度和獨特的城市魅力。渝中區是中西部國際交往中心窗口區和國際消費中心城市核心區，國際資源高度集聚，重慶自貿試驗區、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目等開放優勢疊加，匯聚13家駐渝總領事館、283個國際知名品牌、143家世界500強企業及1100余家涉外機構、26家離境退稅商店，首店、首牌、首秀、首發“四首經濟”蓬勃發展，在金融商務、國際貿易、文化交流等各個方面聯結著重慶與世界，具備融入巴蜀文化旅游走廊、打造國際旅游消費目的地的先天優勢、堅實基礎。

（四）宜居宜游的產城景大布局

渝中區是重慶都市中心、旅游窗口、“網紅”景點集中地，擁有大鵝嶺、湖廣會館等A級景區11個，解放碑等旅游名片享譽世界。近年來，渝中區堅持以城為基、以文為魂、以旅為形、以商為體，加快打造宜居、宜業、宜游高地。精心勾勒山脊線、水際線、天際線，提質升級核心商圈、龍頭景區、濱江岸線、公園綠地等環境品質，美化沿江步道、半山崖道、山城陽臺等特色元素，打造了具有全球魅力的城旅一體景觀體系。致力于發展夜間旅游，持續扮靚洪崖洞、山城巷、戴家巷等傳統風貌街區的夜景燈飾，進一步點綴城市形象。突出“立體山城、光影江城、魅力母城”特色，高標準規劃構建“一軸兩帶三片多點”的世界級山水半島都市旅游空間布局，實現一步一景、處處皆景。

文旅融合推動渝中城市高質量發展的實踐路徑

渝中區立足歷史文化底蘊和山水都市資源稟賦，挖掘好、保護好、利用好重慶“母城”歷史文化資源，深入推進“文商旅城融合、產城景一體化”，打響“重慶母城，人文渝中”旅游品牌。聚焦優化全域文旅空間布局、豐富文旅產品供給、壯大文旅產業發展、提升文旅公共服務、加強國際交流等重點內容，不斷提升文化旅游的國際吸引力、影響力和競爭力，不斷提升游客和居民的獲得感和滿意度，打造重慶都市旅游“首選地”、巴蜀文化旅游“核心地”、中國山水都市旅游“必游地”，構建“近悅遠來、主客共享”國際知名文化旅游目的地新格局。

（一）注重保護利用，傳承歷史文脈

深入挖掘“山水城橋”自然景觀風貌，用好用活巴渝文化、抗戰文化等“母城”歷史文化資源，留住老重慶特有的地域環境、文化特色、建筑風格基因，持續保護活化歷史文脈，傳承“母城”文化記憶，擦亮古巴渝本色、老山城底色、新重慶特色。讓歷史文化活在當下、服務當代。高標準推動實施了美豐銀行舊址、老鼓樓衙署遺址公園、大田灣體育場等重點文物保護項目55項，山城巷、戴家巷、金湯街等一批傳統風貌區、山城老街區、特色老社區。全區文物保護狀況得到顯著改善，文物完好率達95%，文物整體利用率達80%，文物安全事故“零發生”。

（二）文商旅城融合，產城景一體化

充分發揮旅游大民生、大產業、大展示的功能，推動文商旅城深度融合，提升文旅產業能級，打造特色鮮明的產業園區和特色品牌，探索“產業+平臺+園區”發展模式，做強文化創意、旅游演藝、廣告傳媒等內容產業，推動創建國家級對外文化貿易基地。高品質推動實施長嘉匯、紅色三巖、大鵝嶺景區建設，以“重慶母城、人文渝中”為核心，聚焦“文化游”“山水游”“都市游”三張名片，連續舉辦重慶國際都市文化旅游節暨城際旅游交易會，開展重慶國際都市文旅消費節暨“元宇宙”文旅大會等大型文旅推介活動，推出“文化之旅”“健康之旅”“時尚之旅”“休閑之旅”“浪漫之旅”等主題線路，兩江游、洪崖洞、長江索道、李子壩軌道穿樓等景區景點廣受游客追捧，云端之眼觀景平臺亮相央視春晚。貳廠文創公園獲評國家工業旅游示范基地、國家級旅游休閑街區，旅游服務質量提升獲市政府督察激勵表彰，相繼獲得“全國十大全域旅游目的地”“中國文旅融合創新典范區”“文化和旅游高質量優秀城市”等多項榮譽稱號。

（三）注重科學規劃，優化空間布局

東部為半島區域，集聚了解放碑、洪崖洞、十八梯、山城巷等具有國際影響力的文旅地標，打造傳承巴渝文化、承載鄉愁記憶的歷史人文風景眼，體驗山環水繞、觀覽兩江匯流的山水城市會客廳。中部為兩路口-鵝嶺片區，兩路口片區的大田灣體育場-文化宮-大禮堂片區集中展示了西南大區傳統風貌，承載建國初期重慶城市記憶、歷史情感，加快集聚文化、旅游、體育要素，打造體旅融合的體育產業示范園區。西部為紅巖村-重慶天地-時代天街片區。紅巖片區重在加強紅色資源利用和城市更新有機融合、相互促進，依托“紅色三巖”革命歷史文化遺址，完善配套設施，將紅巖文化公園整體打造成為國家級紅色文化地標、全國一流紅色旅游目的地。

（四）注重服務質量，高標準建設配套設施

區域內公共交通配套便捷完善，有機構建跨江索道、崖壁扶梯、觀光巴士、山城步道等特色交通，兼顧公共交通組織與文化旅游體驗，開通紅色三巖都市觀光巴士，延伸機場大巴專線至解放碑商圈，推出“開往春天的列車”“軌道穿樓”、長江索道、凱旋路電梯、皇冠大扶梯等交旅融合品牌，推進李子壩、貳廠文創公園、山城巷等熱門景區周邊停車場建設，開通特色旅游巴士8條，增設旅游停車位1200個。新中國第一個甲級體育場——大田灣體育場全面煥新，建成濱江步道環繞、山城崖道縱橫的90余公里健身步道系統。聚焦吃住行游購娛等要素，匯聚星級及高品質酒店21家、民宿7000余家、旅行社248家、離境退稅商店26家、國際知名品牌283個，重塑中華老字號、巴渝老商號影響力，引進打造餐飲品牌首店、黑珍珠品質店、國際美食店等新興業態。

結 語

發展文旅產業、建設文化強市旅游強市，在重慶現代化建設全局中具有重要地位和作用。渝中區具有重慶“母城”獨特的省（市）政治中心優勢、主城都市區核心優勢、深厚的歷史文化底蘊、豐富多彩的旅游資源、系統精細的城市治理體系，為城市高質量發展提供了較為全面的要素支撐。其以“小地域”發展“大旅游”，打造歷史文化和現代文明交相輝映的文化名區、文化大區、文化強區，在重慶文旅融合發展中具有獨特而重要的作用。研究解析渝中區城市高質量發展路徑，可以為其他省（市）區域中心城市發展提供較強的經驗借鑒。

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作者簡介

張偉進 重慶社會科學院研究員，重慶師范大學碩士生導師，研究方向為生態文明建設、文化旅游發展