新時(shí)代中小學(xué)教師減負(fù)何以見效？①
——教師工作時(shí)間和工作內(nèi)容合理分配視角

◎鄒 維

一、困境求解：難見成效的中小學(xué)教師減負(fù)之路

中小學(xué)教師作為肩負(fù)崇高使命的專業(yè)人員，卻陷入日常忙碌窘態(tài)，甚至影響教書育人的使命擔(dān)當(dāng)。據(jù)《中國教師發(fā)展報(bào)告2022》指出，“多數(shù)教師工作日每天的工作排得滿滿的且平均每天工作時(shí)長大于8小時(shí)”[1]，負(fù)擔(dān)沉重。“雙減”政策實(shí)施以來，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用、凸顯課堂教學(xué)效率等要求下，教師需要投入更多時(shí)間與精力以教書育人，教師負(fù)擔(dān)不減反增。但在理論、政策與實(shí)踐多重關(guān)注下，教師減負(fù)提升空間仍巨大，原因何在？何以破解？本研究認(rèn)為當(dāng)前教師減負(fù)思考多從外在因素探究教師減負(fù)的解決方法，缺乏教師工作時(shí)間與內(nèi)容的本體分析，思考具有隔靴搔癢嫌隙，因此本研究試從教師工作時(shí)間與內(nèi)容合理分配視角出發(fā)，思考教師有效減負(fù)之道。

二、現(xiàn)狀分析：中小學(xué)教師工作時(shí)間與內(nèi)容分配表征

從教師工作交往的重要主體視角，可將工作內(nèi)容具體分為學(xué)生、行政、家校、社會(huì)工作四個(gè)場域，表現(xiàn)出以下特征。

（一）核心工作：費(fèi)時(shí)耗力的學(xué)生工作

教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，學(xué)生工作是教師工作的核心。表現(xiàn)為：一是常規(guī)的課堂教學(xué)工作，由備課、上課、作業(yè)布置/批改/反饋、個(gè)別輔導(dǎo)等多項(xiàng)課前、課中與課后活動(dòng)構(gòu)成，具有延展性特點(diǎn)，遠(yuǎn)超可直接觀測的45分鐘。二是心理輔導(dǎo)工作，社會(huì)競爭壓力蔓延至學(xué)生，學(xué)生承受較高的學(xué)校、家庭與自我壓力，部分學(xué)生心理積郁，教師需花費(fèi)較長時(shí)間疏解學(xué)生心理。三是個(gè)別輔導(dǎo)工作，學(xué)生個(gè)體差異使得遇到的問題與發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間各異，對不同的學(xué)生需進(jìn)行有針對性的教育指導(dǎo)。班級(jí)授課制下，教師需課后對學(xué)生進(jìn)行人生指導(dǎo)，也是目前教師耗費(fèi)精力最多的工作內(nèi)容之一。而由于工作時(shí)間的分配不合理，其他工作擠占了教師核心工作時(shí)間，教師被迫延長工作時(shí)間來完成核心的學(xué)生工作（如表1所示）。

表1 某小學(xué)語文/班主任教師的普通一天

（二）派生工作：高壓繁雜的行政工作

教師作為公職人員，接受學(xué)校與上級(jí)行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，是教育基層“生產(chǎn)力”，[2]教師被下達(dá)工作指令、規(guī)定工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，教師無奈承擔(dān)高壓繁雜的派生工作，即行政工作。體現(xiàn)為：第一，升學(xué)指揮棒作祟。學(xué)校為了組織發(fā)展，緊盯學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，易超過教師的“最近發(fā)展區(qū)”提出要求，而組織又常缺乏對教師的人性關(guān)懷，教師也難以理解組織工作和感受組織溫暖，抵觸感增加、積極性遞減。[3]第二，職稱評(píng)定干擾。中小學(xué)教師為晉升職稱，內(nèi)卷地完成各級(jí)課題、論著、競賽等考核要求，在工作崗位“硬扛”，創(chuàng)造力較弱。第三，無意義工作堆積。行政組織安排的會(huì)議、檢查、培訓(xùn)等，包含了大量無意義但必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”，對教師發(fā)展價(jià)值小卻消耗時(shí)間多。面對內(nèi)外堆積的繁雜而瑣碎的非專業(yè)工作，教師不得不延長工作時(shí)間以完成任務(wù)，使得教師八小時(shí)工作制成為奢望，忙碌的節(jié)奏擾亂了教師工作時(shí)間穩(wěn)定的理想格局。

（三）擴(kuò)充工作：缺乏理解的家校工作

家校工作已成為教師理所應(yīng)當(dāng)?shù)臄U(kuò)充工作，而又常因理解偏差而給教師造成困擾。非理性的家長崇尚教育萬能論，將責(zé)任全“推”給教師，無時(shí)間界限去咨詢甚至責(zé)問教師。這類家長忽視了家庭教育的主體責(zé)任，未能樹立正確的家庭教育觀、學(xué)生指導(dǎo)觀，沒有意識(shí)到學(xué)生的成長不僅需要教師教育，更需要家庭教育、社會(huì)教育以及學(xué)生自我教育。教育是育人活動(dòng)而非服務(wù)活動(dòng)，家長并非教師的服務(wù)對象，家長應(yīng)該作為育人的協(xié)同管理者，與教師共同培養(yǎng)學(xué)生。此外，由于一些學(xué)校不明事理，過分關(guān)注家長需求而忽視教師感受，教師無“娘家”關(guān)懷和支持，教師開展工作膽戰(zhàn)心驚，不得不花費(fèi)過量的時(shí)間與學(xué)生家庭進(jìn)行過度溝通，致使教師的教學(xué)工作時(shí)間受到擠壓。

（四）延伸工作：監(jiān)督過度的社會(huì)工作

隱喻視域下，教師被視為蠟燭、春蠶等，極具奉獻(xiàn)性色彩，社會(huì)對教師期待高、要求多、監(jiān)督過度。教師教育的對象是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，社會(huì)大眾對教師職業(yè)有較高的道德要求無可厚非，但不應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)過高。現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)常對教師的任何瑕疵進(jìn)行嚴(yán)苛的道德譴責(zé)，寬容品質(zhì)蕩然無存。面對社會(huì)各界的監(jiān)督，教師在工作以及日常生活中小心謹(jǐn)慎，長此以往，工作壓力大，情緒衰竭快。并且這種被社會(huì)監(jiān)督的壓迫感在下班后依然難以得到釋放，教師在下班后都難以“卸下”教師角色，易對教師形成嚴(yán)重的心理與精神負(fù)擔(dān)。超負(fù)荷的壓力會(huì)導(dǎo)致教師休息短缺，使教育生活質(zhì)量下降，進(jìn)而致使教育工作效率降低，過重的壓迫感反作用于教師，使其在工作上被壓力禁錮，自身能力得不到施展，有心無力地去完成好立德樹人的使命。

不難發(fā)現(xiàn)，教師工作現(xiàn)狀呈現(xiàn)出時(shí)間與內(nèi)容分配不合理狀態(tài)。其一，過長的工作時(shí)間導(dǎo)致教師生活時(shí)間被壓縮，造成了生理上的時(shí)間透支和心理上的超負(fù)荷時(shí)間壓迫感，易形成教師工作的低效率、高耗時(shí)、低質(zhì)量的惡性循環(huán)狀態(tài)。其二，過多的工作任務(wù)使教師無法施展其對時(shí)間和內(nèi)容的合理分配權(quán)利和能力，產(chǎn)生無力感和無措感，致使工作紊亂、職業(yè)倦怠。其三，教師勞動(dòng)的隱含性決定了其需要承擔(dān)比如課外輔導(dǎo)、課外活動(dòng)、個(gè)別學(xué)生教育等隱性勞動(dòng)，并難以計(jì)時(shí)計(jì)量測定，教師長期面臨超時(shí)的工作情境，卻并無相應(yīng)回報(bào)，獲得感較低、無力感較強(qiáng)，職業(yè)倦怠感凸顯。由于量多與質(zhì)缺，教師難以做出明確的時(shí)間規(guī)劃，對于核心、派生、擴(kuò)充、延伸工作的工作內(nèi)容的時(shí)間分配不合理，工作任務(wù)難以高效地完成。外在裹挾和內(nèi)在退讓的雙重作用下中小學(xué)教師不得不延長工作時(shí)間，上下班界限不清晰、休息不充分、生活受影響，中小學(xué)教師儼然成為不幸的職業(yè)群體之一，亟待改觀。

三、策略應(yīng)對：中小學(xué)教師工作時(shí)間與內(nèi)容分配樣態(tài)調(diào)適

面對復(fù)雜的工作內(nèi)容，教師工作時(shí)間的分配不合理加劇了忙碌混亂的現(xiàn)狀，教師工作時(shí)間與內(nèi)容合理分配的視角下，應(yīng)達(dá)到如下理想工作樣態(tài)。

（一） 工作順序與工作質(zhì)量兼顧

教師理想的工作狀態(tài)應(yīng)是有序有質(zhì)的，是工作內(nèi)容和時(shí)間安排合理有序、工作的完成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量狀態(tài)。目前，教師正處于一種工作雜亂無章、繁雜冗沉的失序狀態(tài)。教師面臨復(fù)雜多樣的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)極高的工作要求，處于弱勢地位，無工作時(shí)間合理分配的權(quán)利和能力，只能放棄自我而委身于忙碌工作之中，時(shí)間危機(jī)感凸顯。

由此，外界干預(yù)必須被限定在合理可控范圍內(nèi)，教師應(yīng)能根據(jù)自身特質(zhì)安排適合自己的工作內(nèi)容及順序。主要包括：第一，減輕上級(jí)行政與學(xué)校管理層面形式主義的會(huì)議、意義不大的活動(dòng)與檢查、無價(jià)值的培訓(xùn)與教研活動(dòng)等，只保留聚焦于教師發(fā)展、需求的會(huì)議、檢查（以評(píng)促建）與培訓(xùn)等，歸還教師由于過度的行政工作而被壓迫的時(shí)間自由；第二，減輕來自家庭施加的壓力，對家長進(jìn)行正確認(rèn)知教育，認(rèn)清自己和教師的職責(zé)，對教師工作給予支持、理解、包容，不無理干涉擠占教師時(shí)間；第三，減輕來自社會(huì)各界對于教師的非人性化監(jiān)督，緩解教師工作的心理壓力。

此狀態(tài)下的教師工作任務(wù)仍然繁多，雖能有序開展，但時(shí)間壓力并未緩解，工作時(shí)間依舊過長，生理和心理上都難以得到充足的休整，工作效率仍持續(xù)較低。這是一種經(jīng)過改善但依然留有提升空間的忙而不亂工作狀態(tài)。在持續(xù)優(yōu)化過程中，要實(shí)現(xiàn)教師工作的“有質(zhì)”境地，即教師工作順序有條不紊、內(nèi)容意義豐富、完成有質(zhì)有量。此時(shí)教師能充分發(fā)揮對自己時(shí)間合理分配的權(quán)利和能力，不再被“牽著”“亂竄”，教師能回歸教育本職，專注于教書育人工作，工作有序有質(zhì)。此時(shí)，教師要通過高效的職前職后學(xué)習(xí)，不斷化解教育問題、優(yōu)化教學(xué)方法、提升教學(xué)質(zhì)量、提高工作效率，增強(qiáng)自我對工作時(shí)間的合理分配能力，注重工作時(shí)間的效率與效益。

（二）明確立德樹人中心工作

教師肩負(fù)立德樹人的根本任務(wù)，是學(xué)生成長的“大先生”。各主體與教師應(yīng)明確地區(qū)分教師工作內(nèi)容的孰輕孰重，從而合理地分配工作時(shí)間。

首先，教師的首要工作是潛心教書、鑄魂育人。學(xué)生是祖國未來發(fā)展的潛在力量，教師有職責(zé)有義務(wù)將時(shí)間主要用于服務(wù)學(xué)生群體，傳道解惑、關(guān)愛身心、促其成長。全社會(huì)需提升對教師職業(yè)性質(zhì)的充分、正確認(rèn)識(shí)，明晰教師必須將有限的工作時(shí)間盡可能地投入教書育人活動(dòng)。

其次，教師作為專業(yè)人員，有權(quán)利和有能力合理分配工作時(shí)間，支配充足的時(shí)間與精力完成培養(yǎng)學(xué)生的核心工作任務(wù)。一方面，應(yīng)嚴(yán)控其他主體對教師時(shí)間分配決策的隨意干涉，教師作為專業(yè)人員，理應(yīng)能夠在制度規(guī)范下主宰自己的工作時(shí)間安排，同時(shí)也應(yīng)有能力實(shí)現(xiàn)時(shí)間增值。另一方面，作為自己時(shí)間的管理者，教師在擁有工作時(shí)間分配的決策權(quán)后，要提升時(shí)間合理分配的能力，掌握科學(xué)可行的時(shí)間管理方法，以立德樹人為根本任務(wù)，潛心從教，專心育人。

最后，教師還應(yīng)從權(quán)衡學(xué)生發(fā)展的角度，差異化分配教育時(shí)間于學(xué)生學(xué)習(xí)、特別才能、身心健康等方面，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。當(dāng)然，這不僅僅是對教師的要求，也是對社會(huì)各界的要求，我們應(yīng)該為教師落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)創(chuàng)造條件而非阻礙，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，共育國之棟梁。

（三）本質(zhì)工作與自我提升共進(jìn)

有高質(zhì)量的教師，才有高質(zhì)量的教育。教師在進(jìn)行自我時(shí)間管理時(shí)，不能減少自身專業(yè)發(fā)展的時(shí)間，應(yīng)不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備、提升教育教學(xué)能力、豐富社會(huì)見解。教書與育人的能力發(fā)展應(yīng)貫穿教師生涯發(fā)展始終。教師教書技能的發(fā)展要求通過學(xué)習(xí)以更新教育觀念、充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備、豐富教學(xué)方法；教師育人能力的發(fā)展要求其對自我與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與社會(huì)、中國與世界等有更合理地認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生更好地形成具有中國風(fēng)范、特色和氣質(zhì)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。教師專業(yè)發(fā)展一是能提升教師的教學(xué)能力，使其更好地實(shí)現(xiàn)立德樹人的使命；二是能提升教師自身修養(yǎng)，讓其更具有榜樣特質(zhì)與專業(yè)魅力，有效感染學(xué)生；三是符合學(xué)習(xí)型社會(huì)要求，以終身學(xué)習(xí)賦能教書育人使命擔(dān)當(dāng)。

研究鼓勵(lì)社會(huì)各界容許教師工作時(shí)間留白，讓教師做時(shí)間的主人，而非不停旋轉(zhuǎn)的“陀螺”，我們也相信教師能夠充分利用好留白時(shí)間為教育發(fā)展服務(wù)。為更好地給教師“爭取”教書育人和專業(yè)發(fā)展的時(shí)間，可以利用：家庭志愿者協(xié)助學(xué)生管理，他們可自愿報(bào)名參與家庭溝通、學(xué)生管理、學(xué)生心理指導(dǎo)工作，緩解教師由擴(kuò)充工作導(dǎo)致的時(shí)間危機(jī)，增加其對教師的理解、包容與支持，使其對學(xué)生學(xué)習(xí)情況與生活狀態(tài)有更深度的了解，且家長之間的相互交流學(xué)習(xí)能培育其正確的家庭教育觀念；師范生志愿者協(xié)助班級(jí)管理，召集師范生志愿者參與解答家長的咨詢和學(xué)生的心理疏導(dǎo)，有效縮減教師的工作量，能促進(jìn)教師教育教學(xué)工作的深度開展，同時(shí)增強(qiáng)師范生的教育實(shí)踐力。

（四）個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展同步

高質(zhì)量的教師隊(duì)伍能夠促進(jìn)學(xué)校的繁榮，帶動(dòng)學(xué)校全面的發(fā)展，營造和諧團(tuán)結(jié)奮發(fā)的教育工作氛圍，培養(yǎng)積極勤奮刻苦的學(xué)生群體，使得人與組織活力激發(fā)，學(xué)校成為師生成長的理想場域。因此，教師理應(yīng)安排合理的時(shí)間于促進(jìn)組織繁榮。優(yōu)秀的教師隊(duì)伍會(huì)帶給學(xué)校高質(zhì)量的教育口碑，吸引生源，培養(yǎng)高質(zhì)量學(xué)生，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師的價(jià)值。此外，教師有義務(wù)高效地參與學(xué)校組織的會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)，以充實(shí)自己的工作生活和在地化開展工作學(xué)習(xí)與反思，以教師集體高質(zhì)量形態(tài)為學(xué)校組織繁榮奠定基礎(chǔ)。因而教師必須分配合理的時(shí)間促進(jìn)組織發(fā)展，在目標(biāo)一致情境下，實(shí)現(xiàn)自我與組織和諧共生。

學(xué)校要為教師創(chuàng)造教育、教學(xué)、管理等研究發(fā)展留出時(shí)間與空間，一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行倒班制、輪崗看班制、正副班主任共責(zé)制、班集體導(dǎo)師制、研討研究制等，營造教師共同管理班集體，協(xié)同關(guān)愛學(xué)生，達(dá)到共同合作、探究、創(chuàng)新班集體管理的目的，打造一個(gè)更積極上進(jìn)的班集體，也為每一位教師提供更為充足的休息、發(fā)展時(shí)間。另一方面豐富場地建設(shè)，為教師提供獨(dú)立思考、小組研討、分享展示空間，在允許范圍內(nèi)提供茶和咖啡等飲品、鮮花等裝飾，讓教師工作更舒心，減少消極情緒，增添積極情緒，悅納自我。

可見，理想的中小學(xué)教師工作內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣：教師教書育人的能力提升源自自身專業(yè)發(fā)展和單位幫扶，教師自身專業(yè)發(fā)展能促進(jìn)教書育人使命的完成和組織繁榮的實(shí)現(xiàn)，教師促進(jìn)組織繁榮的過程依靠自身專業(yè)發(fā)展和立德樹人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在教師分配自己的工作時(shí)間時(shí)，要切實(shí)結(jié)合工作內(nèi)容的重要程度，合理分配有限的時(shí)間，注重時(shí)間使用的效率與效益，分配充足的時(shí)間于核心的學(xué)生工作、合理的時(shí)間于派生的行政工作、恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間于擴(kuò)充的家校工作、適量的時(shí)間于延伸的社會(huì)工作，切實(shí)落實(shí)教師減負(fù)行動(dòng)，使得新時(shí)代教師減負(fù)得以真正落實(shí)。