云浮云安：闖出欠發(fā)達地區(qū)強縣促鎮(zhèn)帶村新路子

張玉榮

云浮市云安區(qū)按照廣東省委高位實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的戰(zhàn)略部署，把區(qū)的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，一體推進強縣促鎮(zhèn)帶村，全面推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板”。廣東省委以頭號工程的力度部署實施“百千萬工程”，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。地處粵北生態(tài)區(qū)、全省15個削薄類區(qū)之一的云安區(qū)，按照省、市“百千萬工程”工作部署，統(tǒng)籌好區(qū)的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，闖出了一條欠發(fā)達地區(qū)強縣促鎮(zhèn)帶村高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“二次創(chuàng)業(yè)”驅(qū)動縣域產(chǎn)業(yè)“強起來”

做大做強縣域產(chǎn)業(yè)是服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵支撐。針對經(jīng)濟體量小、居民收入偏低等問題，云安堅持云浮市委提出的“反彈琵琶”策略發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，做大做強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺載體，通過“央地共建”“龍頭帶動”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”三種招商引資模式，依托產(chǎn)業(yè)集聚地推動水泥、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展百億級綠色建材、綠色化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托云浮高新區(qū)承接信息技術(shù)、汽車零部件等先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

市際橫向幫扶協(xié)作是落實省“百千萬工程”保障機制的重要舉措。云安搶抓佛山南海對口幫扶契機，提升云安“造血”功能。位于都楊鎮(zhèn)的省市共建信創(chuàng)園內(nèi)，南海轉(zhuǎn)移“投資、產(chǎn)值雙十億級”項目翔海光電產(chǎn)業(yè)基地項目一期已于今年5月試投產(chǎn)運營。

目前，云安已推動“央企”中電建以及本地龍頭企業(yè)惠云公司等落地百億級、十億級綠色建材、新能源材料項目，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)園、綠色化工產(chǎn)業(yè)園；實現(xiàn)了簽約、動工、竣工重大產(chǎn)業(yè)項目總投資均超100億元。同時，運用行政手段，推動財政、土地、技術(shù)、人才等要素資源自上而下覆蓋流動，直達鎮(zhèn)村基層，全面助推區(qū)鎮(zhèn)村一體高質(zhì)量發(fā)展。

“全面整治”推動城鄉(xiāng)環(huán)境“美起來”

城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的“臉面”，是展示文明程度的“窗口”。針對鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)空間質(zhì)量相對落后等突出問題，云安區(qū)以“全面整治”為主抓手，整出城鄉(xiāng)環(huán)境“新顏值”。

近年來，云安全面整治農(nóng)村污水、垃圾、道路三大難題，全區(qū)已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施210座，污水管網(wǎng)550.9公里；農(nóng)村垃圾收集點“一村一點”實現(xiàn)100%覆蓋；鞏固省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，建成農(nóng)村公路1190公里，云安已列入全國第三批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣名單。

人居環(huán)境變好了，生態(tài)環(huán)境也要美起來。云安以省級綠美生態(tài)建設(shè)示范點——東山森林公園為“點”，綠美云徑、江道、通道建設(shè)為“帶”，聚力“一點連三帶”綠美提升，扎實推進縣鎮(zhèn)村綠化工作，打造“八山一水一城”綠美云安。

提升品位、改善面貌對于圩鎮(zhèn)發(fā)揮聯(lián)城帶村作用也很關(guān)鍵。在“百千萬工程”典型鎮(zhèn)——鎮(zhèn)安鎮(zhèn)，街道寬敞整潔，市場井然有序，圩鎮(zhèn)小公園的群眾文體生活多姿多彩……云安正對照省美麗圩鎮(zhèn)“七個一”要求，打造美麗圩鎮(zhèn)“云安樣板”。2020年以來，云安7個鎮(zhèn)均參加了全市美麗鎮(zhèn)村專項競賽，6個鎮(zhèn)取得優(yōu)秀等次。

“典型培育”帶動鄉(xiāng)村生活“好起來”

八音橋上八音意，最美人間煙火氣。飛瀑、村落、花卉、越野基地馳騁、盛世櫻桃團建、金山登山徒步……一幅動靜相宜、悠閑自得的民生畫卷躍然眼前。該畫卷描繪于廣東省首個以運動為主題的高村“金山云徑”鄉(xiāng)村振興示范帶，全長25公里，涵括“百千萬工程”多條典型村，形成“一帶一核五片區(qū)”空間格局，通過“高顏值+高價值”聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣，拉動鎮(zhèn)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。像這樣的示范帶，云安共有8條，均充分挖掘生態(tài)、人文等資源稟賦，帶動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

以云浮市在廣東省創(chuàng)新提出“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)模式為契機，云安與溫氏集團合作在富林鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)首個“政銀企村”共建高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，累計投養(yǎng)雞舍23棟，養(yǎng)殖肉雞92萬羽，壯大村級集體經(jīng)濟，并帶動40多名村民就業(yè)增收。

返鄉(xiāng)青年謝卓志創(chuàng)建的云浮市華創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技公司清灣組花卉苗木培苗基地，創(chuàng)新利用組織培育技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)花卉新品種的引種、自主培育、組織快繁，以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并通過“公司+村集體＋農(nóng)戶”模式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，2023年1-10月產(chǎn)值約3600萬，輻射帶動近2000戶農(nóng)戶就業(yè)增收。

扎根高村20多年的云浮市御華繭絲綢公司，是一間集蠶絲產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和蠶桑文化傳承于一體的企業(yè)，采取“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，新建蠶桑研習(xí)所，讓游客在游玩中了解繭絲綢文化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動100多戶農(nóng)民共同致富，年產(chǎn)值達2000萬元。

在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村收入的同時，云安的鄉(xiāng)村治理也呈現(xiàn)出嶄新氣象。該區(qū)堅持通過開展體育賽事活動，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，首屆“百千萬工程”和美鄉(xiāng)村休閑旅游運動季“村BA”籃球賽在7個鎮(zhèn)相繼打響，66支球隊，經(jīng)過35天178場比賽的激烈角逐，最終角出冠亞季軍，活動有效提升群眾認同家鄉(xiāng)文化、參與鄉(xiāng)村治理、建設(shè)和美家園的積極性。

基層治理的效果直接關(guān)系村民最切身、最現(xiàn)實的利益。作為全國信訪工作示范縣（區(qū)）之一的云安，堅持黨建引領(lǐng)，以“書記家訪”、“五長”帶案下訪，“五老”調(diào)解矛盾、“黨群連心牌”、村民代表大會商議村事等工作方法，調(diào)動多元要素，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“共治共建共享”，作為典型培育的富林鎮(zhèn)云利村今年入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

公共服務(wù)更貼心，鄉(xiāng)村生活更美好。云安鎮(zhèn)村公共服務(wù)聚焦教育、醫(yī)療高水平供給，借力珠三角城市先進資源打造高水平聯(lián)合體，創(chuàng)新“人才輪訓(xùn)、技術(shù)共享”等，帶動提升鎮(zhèn)村服務(wù)質(zhì)量的機制。云安區(qū)第二人民醫(yī)院借力廣東省第二人民醫(yī)院資源，在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)域打造融合型緊密醫(yī)聯(lián)體，可服務(wù)云安乃至周邊群眾約60萬人，讓群眾在家門口享受省級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。同時，云安抓好鎮(zhèn)域文化體育建設(shè)，內(nèi)外兼修實現(xiàn)長治久效，在鎮(zhèn)域開設(shè)免費老幼活動室、閱覽室等公共文化服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)各類籃球場、公園等體育場地1022個，開展1170多場次村晚、送戲送書下鄉(xiāng)等活動，優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)延伸基層，豐富農(nóng)村精神文化生活，全面推進鄉(xiāng)村文化振興。

編輯/麥婉華