信陽(yáng)煙區(qū)雙永久建設(shè)實(shí)踐與思考

張斌,張五慶,王賜衛(wèi),崔光周,劉樓,張警予,萬(wàn)鑫,滿振團(tuán),徐軍 ,郭磊,張玲,王登,宋亞星,劉亞林,沈笑天

(1.河南省煙草公司信陽(yáng)市公司,河南 信陽(yáng) 464000;2.河南金襄薯業(yè)有限公司,河南 鄭州 45000;3.河南宛拓農(nóng)機(jī)有限公司,河南 鄭州 45000;4.牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司,河南 南陽(yáng) 473000;5.周口中墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司,河南 周口 466000;6.南陽(yáng)市煙葉生產(chǎn)辦公室,河南 南陽(yáng) 473000)

1 信陽(yáng)煙區(qū)雙永久建設(shè)背景

黨的二十大報(bào)告指出,要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道[1]。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,煙葉生產(chǎn)比較效益降低,煙區(qū)煙農(nóng)與煙田穩(wěn)定性較差,煙農(nóng)后繼乏人,煙田流轉(zhuǎn)隨機(jī)性大,烤房等配套設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重。2020年的全國(guó)煙葉工作會(huì)上,國(guó)家煙草專賣局張建民局長(zhǎng)指出,煙葉發(fā)展“穩(wěn)”的壓力持續(xù)加大,發(fā)展的主要矛盾已從“穩(wěn)規(guī)模”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙葉發(fā)展主要矛盾發(fā)生變化的判斷,再次將穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)上升到行業(yè)原料安全保障這個(gè)極端重要的戰(zhàn)略高度。中國(guó)煙葉公司陳江華總經(jīng)理在全國(guó)煙葉工作會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要建立永久煙田制度,要求加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)溝通,把煙葉主業(yè)作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要高度重視永久煙田建設(shè)與保護(hù),各產(chǎn)區(qū)要積極爭(zhēng)取地方政府支持,抓緊制定出臺(tái)永久煙田建設(shè)與保護(hù)政策。要依托原有基本煙田規(guī)劃,劃定永久煙田范圍、明確保護(hù)措施、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,確立永久煙田保護(hù)制度。推進(jìn)煙田長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn),真正形成以煙為主的耕作制度,實(shí)現(xiàn)種煙地塊穩(wěn)定、煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定、煙葉質(zhì)量穩(wěn)定。2021年7月,國(guó)家煙草專賣局在四川涼山召開(kāi)了全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要聚焦穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng),夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。做好基本煙田劃定、建立保護(hù)制度、推進(jìn)建管用一體化,推進(jìn)基本煙田永久保護(hù);重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)前投入方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙葉價(jià)格調(diào)控政策,充分發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用,培育新主體、發(fā)展新煙農(nóng)、保護(hù)小農(nóng)戶,培育打造現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體。2022年的煙葉工作會(huì)上,張建民局長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要穩(wěn)定基本煙田,確保基本煙田的數(shù)量和質(zhì)量;穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍,促進(jìn)千千萬(wàn)萬(wàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

我國(guó)先進(jìn)煙區(qū)積極行動(dòng),大力推進(jìn)煙區(qū)雙永久建設(shè)。福建省煙草局在省政府推動(dòng)下,與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好永久煙田建設(shè)的通知》,全省規(guī)劃建設(shè)133.5萬(wàn)畝永久煙田,為煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。長(zhǎng)汀縣出臺(tái)了《長(zhǎng)汀縣永久煙田建設(shè)及促進(jìn)煙農(nóng)增收工作實(shí)施方案》,提出統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合保護(hù)、聚集資源基本原則,實(shí)行綜合保護(hù)、及時(shí)發(fā)布公告、加快田塊劃定、規(guī)范建檔立卡、完善設(shè)施配套、科學(xué)輪作休耕,并深化政策扶持,完善密集烤房建設(shè)及附屬設(shè)施維修、加快煙草專用機(jī)械推廣及社會(huì)化服務(wù)、推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展、深化煙稻產(chǎn)業(yè)融合、打造煙農(nóng)增收品牌。2021年的全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,國(guó)家煙草專賣局還肯定涼山穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè),融入大農(nóng)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)帶、加強(qiáng)煙田保護(hù)、穩(wěn)住基本面、加大產(chǎn)業(yè)扶持、完善政策體系等在穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行的積極探索。此外,皖南土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、做精主業(yè)、多元發(fā)展、雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)增收的做法也取得了雙永久建設(shè)的顯著效果。

2 信陽(yáng)煙葉生產(chǎn)形勢(shì)

《全國(guó)煙葉優(yōu)化布局調(diào)研報(bào)告》指出,河南濃香型煙葉有工業(yè)需求,未來(lái)應(yīng)在提升品質(zhì)的前提下適度調(diào)增計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),規(guī)模維持220萬(wàn)擔(dān)左右為宜。煙葉發(fā)展納入全省煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目后,在省政府的推動(dòng)下,河南省煙草公司與河南中煙公司進(jìn)一步深化了戰(zhàn)略合作,聯(lián)合出臺(tái)了一系列利好穩(wěn)定發(fā)展的政策和措施。信陽(yáng)煙葉發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足卷煙工業(yè)需求,主要存在以下問(wèn)題:一是煙葉種植規(guī)模調(diào)控能力不足。煙葉生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力仍然較弱,影響了煙農(nóng)收益,穩(wěn)擴(kuò)規(guī)模存在一定壓力。特別是煙葉有效種植面積不足,優(yōu)化結(jié)構(gòu)后能滿足工業(yè)需求的資源量依然有限,完成煙葉收購(gòu)任務(wù)的壓力仍然較大。二是煙葉生產(chǎn)管理水平仍然不高。基本煙田規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)落實(shí)不到位,煙田輪作比例不高,土壤退化較為嚴(yán)重,煙株抵御病害發(fā)生的能力較弱,防控病害發(fā)生的能力仍不強(qiáng),尤其是根莖類病害嚴(yán)重發(fā)生,造成每年因病害和自然災(zāi)害造成的損失非常大。三是煙農(nóng)種煙積極性逐年降低。機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)慢,生產(chǎn)用工多的問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決,煙農(nóng)年齡老化,煙葉種植比較效益降低,造成優(yōu)質(zhì)煙田流失、煙農(nóng)流失。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱。設(shè)施水平低,配置不合理,抗災(zāi)能力低。聚焦“在哪種煙、誰(shuí)來(lái)種煙、怎么種煙、為誰(shuí)種煙”的這些問(wèn)題,逐步解決好煙區(qū)雙永久建設(shè)問(wèn)題,做優(yōu)做強(qiáng),才能實(shí)現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

3 信陽(yáng)煙區(qū)雙永久實(shí)踐

新形勢(shì)下探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,建立新的煙田流轉(zhuǎn)模式,確立永久煙田,培植永久煙農(nóng),有利于煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2021年起,通過(guò)以合作社、大戶、農(nóng)場(chǎng)等植煙主體為平臺(tái),合理規(guī)劃落實(shí)永久煙田,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司組織管理優(yōu)勢(shì),整合資源,促進(jìn)植煙主體持續(xù)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)煙葉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展探索新的路徑。

3.1 探索永久煙田長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的機(jī)制與模式

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)查研究,通過(guò)收益分紅,建立利益共享機(jī)制,推進(jìn)煙田長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn),家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂了10年以上的長(zhǎng)期土地流轉(zhuǎn)合同。結(jié)合大農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì),深入研究以煙為主的高效種植模式,探索適合與煙葉和諧共生的農(nóng)作物類型,選好種植作物與品種,了解煙草農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)機(jī)理,確定了煙—稻及煙—薯為主的適應(yīng)信陽(yáng)煙區(qū)的種植模式,為煙區(qū)發(fā)展以煙草農(nóng)業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)提供科學(xué)有力支撐,通過(guò)高效益種植模式確保煙田的長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)與煙農(nóng)的穩(wěn)定。

3.2 加強(qiáng)煙區(qū)土壤修復(fù)技術(shù)與管理

一是根據(jù)信陽(yáng)煙區(qū)土壤分析結(jié)果與氣候生態(tài)條件,因地制宜開(kāi)發(fā)煙田及前作專用功能有機(jī)肥,以優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥為基礎(chǔ)原料,復(fù)配氨基酸等微生物生長(zhǎng)因子與功能菌,為土壤有益微生物的繁殖創(chuàng)造條件,調(diào)控黃腐酸、腐殖酸含量,優(yōu)化C/N結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)養(yǎng)分釋放規(guī)律。通過(guò)扶持政策,保證畝施有機(jī)肥不得低于50kg,部分土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低區(qū)域,適當(dāng)增加有機(jī)肥施用量。二是將根據(jù)煙田測(cè)土結(jié)果,制定差異化施肥方案,科學(xué)確定肥料用量;適當(dāng)增加氮肥用量,增加單產(chǎn);對(duì)于植煙土壤微量元素匱乏的問(wèn)題,除在有機(jī)肥中添加外,引導(dǎo)煙農(nóng)自主購(gòu)進(jìn)硫酸鋅、硼砂等微量元素,補(bǔ)充微量元素,平衡營(yíng)養(yǎng)。三是結(jié)合煙株需肥規(guī)律,調(diào)整施肥關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保肥效發(fā)揮與煙株生長(zhǎng)同步。70%的復(fù)合肥和全部的有機(jī)肥作為底肥,起壟前施入;30%的復(fù)合肥、50%的硫酸鉀結(jié)合挖穴施入。以提鉀降氯為導(dǎo)向,加大水肥一體化應(yīng)用,移栽后35天后追施水溶鉀肥或剩余硫酸鉀,實(shí)行節(jié)水灌溉,減少灌溉水源氯離子帶入量。同時(shí),加強(qiáng)煙區(qū)肥料的使用管理:一是從煙葉前作開(kāi)始使用功能有機(jī)肥,修復(fù)土壤。二是堅(jiān)持分次追鉀措施,對(duì)煙農(nóng)購(gòu)買的硫酸鉀分次發(fā)放,實(shí)現(xiàn)分次施用。三是采取協(xié)議直供的方式,簡(jiǎn)化包裝,降低成本,讓利于植煙主體。四是探索煙草自動(dòng)化、規(guī)模化、專業(yè)化作業(yè)模式,針對(duì)不同肥力土壤,制定不同的施肥配方和簡(jiǎn)便的施肥技術(shù)規(guī)程,推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和精準(zhǔn)施肥。

3.3 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

研究信陽(yáng)煙區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,加快煙葉生產(chǎn)專用、適用機(jī)型引進(jìn)與示范,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)員農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)。通過(guò)研究國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用效果與管理模式,實(shí)現(xiàn)了整地起壟、移栽、中耕培土等環(huán)節(jié)的機(jī)械化,著力研究高端產(chǎn)品的設(shè)備參數(shù),結(jié)合耗能、效率等因子,改進(jìn)管理模式、優(yōu)化操作方案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的良好配套,達(dá)到減工節(jié)本、提質(zhì)增效的目的。

3.4 開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

充分利用煙區(qū)植煙土壤生態(tài)條件及規(guī)模優(yōu)勢(shì),研究市場(chǎng)需求,加強(qiáng)栽培管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)宣傳,突出產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。開(kāi)發(fā)卷煙零售終端的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源及煙草系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)。通過(guò)與實(shí)力強(qiáng)大的肥料供應(yīng)企業(yè)開(kāi)展易貨交易,培育穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

4 信陽(yáng)煙區(qū)雙永久建設(shè)成效

通過(guò)綜合研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素,整合資金、項(xiàng)目、技術(shù)資源,形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)多方共贏。創(chuàng)新管理與技術(shù),讓煙田穩(wěn)定發(fā)展,設(shè)施條件持續(xù)改善,把煙葉種植主體從繁重的體力勞動(dòng)及復(fù)雜的種植技術(shù)中解脫出來(lái),實(shí)現(xiàn)輕松種煙。多元化增加種植主體效益,實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,健全煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,全面提升了煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。據(jù)調(diào)查,雙永久建設(shè)煙田減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥使用量15%以上,上等煙比例提高10%以上,減少用工5個(gè)勞動(dòng)日以上,煙葉香吃味明顯改善,綜合經(jīng)濟(jì)效益提高20%以上。

4.1 形成以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的雙永久建設(shè)主體模式

2021年調(diào)查確定試驗(yàn)示范對(duì)象,以植煙主體楊現(xiàn)成、查付強(qiáng)、洪昌兵3家農(nóng)場(chǎng)為載體。2022年在2021年試驗(yàn)示范3家農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,與信陽(yáng)煙葉生產(chǎn)部門共同篩選確定了10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地2256畝,平均植煙面積66.3畝,比其他農(nóng)戶(戶均32.5畝)多33.8畝,家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地平均為225.6畝,凈收益25萬(wàn)元左右,長(zhǎng)期穩(wěn)定。10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)涉及煙田663畝,畝均售煙金額為4430元,高出常規(guī)煙農(nóng)植煙(畝均3913元)516元,增收342108元。輪作作物主要是水稻,通過(guò)網(wǎng)上銷售和牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司內(nèi)部采購(gòu),隨著銷售規(guī)模增加,增產(chǎn)增值效果將更加顯著。2023年培植基本煙田1萬(wàn)畝以上(年植煙0.5萬(wàn)畝),年植煙規(guī)模50畝以上的植煙主體達(dá)到100個(gè)。

4.2 開(kāi)發(fā)了順應(yīng)雙永久建設(shè)的集約化有機(jī)肥料的配制方案、應(yīng)用方案

牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合科研單位研究信陽(yáng)專用有機(jī)肥料的配制方案、應(yīng)用方案。根據(jù)信陽(yáng)實(shí)際(土壤化驗(yàn)情況及施肥經(jīng)驗(yàn)),結(jié)合專家意見(jiàn),生產(chǎn)了煙草專用有機(jī)肥(餅肥)和水稻專用有機(jī)肥。2022年煙區(qū)在全面應(yīng)用煙草專用有機(jī)肥(465噸)的基礎(chǔ)上,為10家家庭農(nóng)場(chǎng)配發(fā)復(fù)合功能菌劑800公斤,配合示范應(yīng)用,同時(shí)開(kāi)展前作水稻專用有機(jī)肥試驗(yàn)示范應(yīng)用。至2023年成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用配方有機(jī)肥,優(yōu)化了有機(jī)肥配方,并將河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在信陽(yáng)的研究項(xiàng)目成果(提取培植的信陽(yáng)煙區(qū)有益功能菌)開(kāi)發(fā)成信陽(yáng)煙區(qū)功能有機(jī)肥集成技術(shù),安排在基本煙田使用。

4.3 形成推進(jìn)雙永久建設(shè)的煙區(qū)高端農(nóng)機(jī)裝備及管理模式

由河南宛拓農(nóng)機(jī)有限公司結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際研究制定引進(jìn)煙區(qū)高端農(nóng)機(jī)裝備及管理模式。一是逐步建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。對(duì)于相對(duì)成熟農(nóng)機(jī),以農(nóng)藝為主,合理確定農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于移栽、打頂、采收等尚不成熟農(nóng)機(jī),利用好科研項(xiàng)目,在農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)性能優(yōu)化上雙向發(fā)力。二是加強(qiáng)與煙草公司協(xié)調(diào),加快煙葉生產(chǎn)專用、適用機(jī)型引進(jìn)與示范,指導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)機(jī)具采購(gòu)方式,抓緊解決煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題。三是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)員農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn),科學(xué)管理調(diào)度作業(yè)農(nóng)機(jī),提升農(nóng)機(jī)使用率、作業(yè)效率與作業(yè)水平。初步實(shí)現(xiàn)煙田畝用工減少5個(gè)以上。

4.4 確立了保障雙永久建設(shè)的訂單農(nóng)業(yè)體系

確定與煙葉和諧共生的農(nóng)作物類型及栽培管理模式,2021年河南省農(nóng)科院煙草研究所、河南金襄薯業(yè)有限公司、牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、信陽(yáng)煙區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)共同探討篩選適合與煙葉和諧共生的農(nóng)作物類型。2022年在確定種植模式基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)訂單項(xiàng)目,穩(wěn)定了煙—稻、煙—薯種植模式作為煙區(qū)主要種植模式,協(xié)調(diào)通過(guò)牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司聚愛(ài)優(yōu)選平臺(tái)、河南金襄薯業(yè)有限公司進(jìn)行銷售。其中由信陽(yáng)煙稻輪作的煙茬水稻制作的禮盒大米,注冊(cè)了商標(biāo),并在牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司聚愛(ài)優(yōu)選電商平臺(tái)上線上銷售,深受好評(píng)。

5 信陽(yáng)煙區(qū)雙永久建設(shè)啟示

煙區(qū)雙永久建設(shè)是煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定核心煙區(qū)和煙農(nóng)持續(xù)增收的新路徑、新模式,利用現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)等組織管理優(yōu)勢(shì),整合資源,能夠顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。此外,煙區(qū)雙永久建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中,還應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

5.1 長(zhǎng)期規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,解決在哪種煙的問(wèn)題

長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)才能控制茬口,用養(yǎng)結(jié)合,而適度規(guī)模是提供各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù),提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面,降低成本的必要條件。因此,流轉(zhuǎn)土地必須做到連片程度高、流轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)(一般10年以上)、土地租金相對(duì)穩(wěn)定,并且基礎(chǔ)設(shè)施條件要好,以解決在哪種煙的問(wèn)題。

5.2 選準(zhǔn)模式,實(shí)現(xiàn)煙區(qū)多元化增收

在當(dāng)前煙葉收益基本穩(wěn)定的情況下,提升土地的產(chǎn)出效益尤為重要。具體采取什么模式,既要對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有深入了解,又要摸清市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。采取煙—稻模式,一方面考慮水稻是煙草的良好前作;另一方面,由于煙茬大米質(zhì)量較好,有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)可利用煙草公司內(nèi)部卷煙零售終端進(jìn)行銷售。確定煙—薯輪作模式是因?yàn)閰f(xié)作單位金襄薯業(yè)有限公司有良好的技術(shù)服務(wù)與可靠的紅薯產(chǎn)品加工與市場(chǎng)開(kāi)拓能力。尤為突出的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是信陽(yáng)煙草及有機(jī)肥料供應(yīng)商對(duì)紅薯和大米具有銷售平臺(tái)和內(nèi)部員工的消費(fèi)市場(chǎng)。

5.3 多方合作,形成發(fā)展合力

研究表明,在煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)過(guò)程中,離不開(kāi)政府的主導(dǎo),離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃[2-3]。在雙永久建設(shè)過(guò)程中,家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)組織是主體,同樣離不開(kāi)政府的主導(dǎo),離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃,還離不開(kāi)煙草部門的大力扶持。尤其是土地流轉(zhuǎn),政策支持,離不開(kāi)基層組織。雙永久建設(shè)需深度挖掘惠農(nóng)政策,積極與地方政府協(xié)調(diào),爭(zhēng)取相關(guān)建設(shè)、科研及扶貧項(xiàng)目,力爭(zhēng)把雙永久作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)工程來(lái)打造,提升綜合體整體實(shí)力。同時(shí),通過(guò)煙草部門協(xié)調(diào)有實(shí)力的企業(yè)為雙永久建設(shè)提供社會(huì)化服務(wù)。信陽(yáng)雙永久建設(shè)中,就是通過(guò)煙草部門制定優(yōu)惠扶持政策與牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等建立了共贏的合作關(guān)系。

5.4 暢通市場(chǎng)渠道,保障種植主體收益

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托市場(chǎng)需求[4]。暢通的銷售渠道可有效降低投入風(fēng)險(xiǎn),保障收益。信陽(yáng)雙永久建設(shè)中,實(shí)行了訂單式銷售、定制化生產(chǎn)。從煙—稻模式,到煙—薯模式,大米及紅薯產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)、物流服務(wù)等延伸到煙草公司、涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng),均采用訂單形式,暢通渠道為雙永久的建設(shè)提供了保障。