貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設的歷史考察

王朝輝

(貴陽學院馬克思主義學院, 貴州 貴陽 550005)

引言

中華人民共和國成立以來,貴州高等教育事業發生翻天覆地的變化,全省高校思想政治理論課教師隊伍建設也取得了長足的進步,分階段厘清全省高校思想政治理論課教師隊伍建設的發展歷程,對新時代加強和改進全省高校思想政治理論課教師隊伍建設具有十分重要的現實意義。

中華人民共和國成立初期,在中共貴州省委的領導下,各級人民政府對中華民國時期的教育和教師進行接管改造,按照統一要求開設思想政治理論課①。通過教材建設、課程體系建設漸次組建一支專門從事思想政治理論教育的教師隊伍。黨的十一屆三中全會之后,貴州教育戰線經過撥亂反正,認真落實知識分子政策,特別在思想政治理論課教師“專職化”方面發力,使思想政治教育戰線重新煥發新的生機。20世紀90年代中期,中共貴州省委明確提出《關于實施科教興黔戰略的決定》,為全省高校思想政治理論課教師隊伍建設提出了符合省情、輔助教師發展的具體目標。同時,中央針對高校思想政治理論課教師隊伍的建設要求也逐年細化。1998年6月“兩課”課程設置與實施工作意見的出臺,對高校思想政治理論課教師隊伍的專業化、科學化建設提出總體要求。2005年2月中宣部、教育部聯合下發《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》,明確強調高校思想政治理論課教師隊伍建設的核心作用。全省高校加強對思想政治理論課教師的思想政治理論學習教育和師德師風建設,按照教師成長規律、教學需要、教學體系三位一體打造一支高質量教師隊伍,嚴把新教師準入關、教師隊伍培訓關、教師素質提高關,為全省強化思想政治理論課教師隊伍建設提供政策依據。

(1)①高校思想政治理論課在不同時期有不同的稱謂,為了行文方便,本文統一使用“思想政治理論課”代替不同時期的稱謂。黨的十八大以來,黨中央高度重視高校思想政治理論課教師隊伍建設,先后通過全國高校思政工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會等重要會議,向全國高校傳達最新中央精神。總體而言,不斷提高教師隊伍素質,在“大思政”格局下切實守好責任田,以思想政治理論課建設為核心、勇擔新時代“立德樹人”重任,是中央對高校思想政治理論課教師隊伍建設始終貫穿的戰略要求。自黨的十九大以來,貴州省委、省政府根據中央精神,接連出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(黔黨發〔2018〕32號),《貴州省普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃(2019—2023年)》等具體文件,為全省建設一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思想政治理論課教師隊伍提供了根本遵循和政策依據。本文分三個時期對中華人民共和國成立以來貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設的歷程作簡要梳理。

一、社會主義革命和建設時期貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設(1949—1978年)

中華人民共和國成立初期,為了鞏固新生的人民政權,直接體現黨在高等教育和意識形態領域的領導地位,在黨中央的直接領導下,以中國人民大學中國革命史教研室為師資培訓基地,開創了以民主革命時期黨內干部教育為藍本,蘇聯高等院校政治理論課為參照,針對普通高校學生的思想政治理論課教學、教材體系。全省高校思想政治理論課教師以中國人民大學的思想政治理論課建設為直接學習范本,通過接收、培訓、轉崗三個步驟,貴州高校思想政治理論課教師隊伍在學習探索中穩步前進。

(一)接管整頓與改造中華民國時期的學校

1949年11月15日貴陽解放,11月22日市委成立“貴陽市軍事管制委員會”,下設文教接管部,分管新聞出版、學校教育與社會教育。市軍管會成立后,向各大學派出軍代表和聯絡員,其主要任務是根據“暫維現狀,逐步改革”的方針,宣傳黨和人民政府的政策,在保持原有教學體系、教師人員、課程內容基本不變情況下,讓原有教師安心教下去,使教學秩序迅速穩定。由于正確執行了上述政策,軍管會順利接管國立大學三所,即:貴州大學、貴陽師范學院(已更名為貴州師范大學)、貴陽醫學院(已更名為貴州醫科大學)。文教接管部為解決全省高校思想政治理論課教師人數偏少的問題,曾通過開辦短期輪訓班、專修班、星期日進修學校等多種形式,盡可能彌補當時師資隊伍的不足。三所大學也充分利用寒暑假集中組織教師學習,盡量將新頒布的思想政治理論課教學大綱、教學參考書、蘇聯思想政治理論課教學方法迅速推廣到各高校。然而,從教師隊伍整體質量來看,全省完全能勝任教學的合格教師人數,始終無法滿足各高校思想政治理論課的基本需求。特別是原來承擔過中華民國國民政府“黨義”“公民”“童子軍”“軍訓”等課程的教師,在思想上難免抵觸,很難順利跟上新形勢,造成了師資的隱性浪費。在此種形勢下,針對全省高校思想政治理論課教師隊伍的“思想改造運動”被提上日程。

(二)對全省高校思想政治理論課教師進行“思想改造”

在日常生活與課程教學中不斷接受思想改造,是黨開展思想政治工作的成功經驗。1952年全省高校思想政治理論課教師經歷了一場徹底的“思想改造運動”。首先,高校思想政治理論課教師通過學習《新民主主義論》《社會發展史》等黨內教育課程,引導他們了解中國共產黨的革命觀、社會觀與教育觀。其次,有計劃地組織高校思想政治理論課教師直接參加抗美援朝、土地改革、鎮壓反革命等系列運動,在實際斗爭中接受黨的教育,明確新公民身份,重新確立人生觀與正確的工作態度。育人先正己身,這次思想改造運動對整頓、凈化全省高校思想政治理論課教師隊伍起到了積極作用。

(三) 教學體系、課程體系、師資隊伍的劇烈變動

就思想政治理論課教學體系而論,貴州省最早根據1949年10月8日華北人民政府頒布的《華北專科以上學校一九四九年度公共必修課過渡時期實施暫行辦法》進行課程設置。1950年到1951年,全省高校依次開設《新民主主義論》《社會發展史》兩門課程。1952年9月1日,《中共中央關于培養高等、中等學校馬克思列寧主義理論師資的指示》出臺,該《指示》強調要加強高等、中等學校思想政治理論課教師隊伍建設,同時,突出黨對思想政治理論課教師的領導。在此前后,黨中央對高等院系進行一系列調整,高校思想政治理論課則進一步借鑒和融合蘇聯思想政治理論課的內容,增加“辯證唯物論與歷史唯物論”“馬列主義基礎”與“政治經濟學”三門課程。但是,隨著1956年蘇聯、波蘭與匈牙利“十月危機”的爆發,致使中共中央“以蘇為鑒”思想在一定程度上影響了高校思想政治理論課課程的設置,甚至對高校思想政治理論課的課程體系、師資隊伍建設也造成了一定的影響。

1957年后,全國一些學校停開了原來由蘇聯專家組織編寫的馬列主義基礎課程,以“社會主義教育”取而代之。1958年3月,貴州省教育廳在《關于政治課的意見(初稿)》中明確規定,理論教育與現實教育不可偏廢,應把當前政治課合理分為兩部分:“馬列主義的基礎知識”課,仍占據三分之二左右課時;以了解當前黨和國家重大方針政策為主的“形勢與任務”課,應占總課時的三分之一。1962年初,在貫徹“高教六十條”過程中,全省高校還能正常開設《中共黨史》《哲學》《政治經濟學》三門課程。但是,這一時期思想政治理論課的整體授課質量卻很難保證,背后的政治變動,以及由此產生的教師隊伍不穩定因素是其主要原因。無論是1961年高教部針對師資隊伍建設提出的“又紅又專”原則, 還是1964年《關于改進高等學校、中等學校政治理論課的意見》明確規定的1∶100師生比例,在頻繁調整的課程體系、教學要求與政治運動的不斷沖擊下,教師隊伍的建設受到一定的影響。

1977年全國科學和教育工作座談會召開,黨中央肯定了中華人民共和國成立以來的教育工作,特別是知識分子的工人階級地位,這為教育戰線貫徹“解放思想,實事求是”方針提供了最大的政策支持。這一時期,貴州省委、省政府主要通過三種方式有條不紊地恢復全省教學工作,重新整頓并重建思想政治理論課教師隊伍。一是放手讓思想政治理論課教師積極參與真理標準問題大討論,聯系教學實際工作積極批判過去“左”傾思想的危害,端正教學態度與研究目標,正本清源。二是平反冤假錯案,正式解決思想政治理論課教師的政治地位和工作待遇,讓教師安心在崗工作。三是為教師職稱評定建章立制,恢復了中斷已久的職稱評定工作,使教師隊伍建設有章可循。

二、改革開放新時期貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設(1978—2012年)

改革開放新時期,黨中央高度重視高校思想政治工作,舉全黨、全國之力,繼續推動思想政治理論課課程體系、教學體系、教師隊伍建設專業化、規范化、科學化進程,先后制定并通過“85方案”“98方案”“05方案”,對高校思想政治理論課課程進行三次大的調整,基本理順了高校思想政治理論課課程體系與教學體系的關系。通過推動馬克思主義理論學科建設,培養符合高校思想政治工作要求的專業化、年輕化師資隊伍,將課程、學科、師資隊伍真正融為一體,解決了過去數十年兼職教師能力不足,專職教師數量不夠,新老教師青黃不接的歷史難題。

(一)改革開放初期的短期輪訓

1978年教育部下發了綱領性文件《關于加強高等學校馬列主義理論教育的意見》,具體提出解決全國高校思想政治理論課教師數量不足的三點意見。首先,應使原有思想政治理論課教師盡快到位、恢復教學秩序,將校內有一定理論水平的黨員領導干部納入思想政治理論課教師序列,做到專兼均衡。其次,中國人民大學恢復招生,為全國培養合格思想政治理論課教師提供教師培訓基地。再次,各級黨委、政府采取多種辦法,因地制宜地對本省思想政治理論課教師進行分批業務培訓。在該《意見》精神指導下,貴州省政府首先嘗試通過短訓班方式分批、重新培訓現有思想政治理論課教師,分別于1981年、1982年兩個暑假完成了全省第一次教師輪訓。

(二)“85方案”“98方案”的施行

1984年9月中宣部、教育部聯合下發了《關于加強和改進高等院校馬列主義理論教育的若干規定》,《規定》正式提出:“建設一支有戰斗力的馬列主義課教師隊伍,是建設高度的社會主義精神文明,為社會主義現代化建設培養人才的一項具有戰略意義的任務。”[1]97這是中華人民共和國成立以來,首次從國家戰略層面肯定高校思想政治理論課教師隊伍建設的重要作用。該《規定》還明確提出對全國思想政治理論課教師隊伍進行“快速擴容”的建設目標,即:“要力爭在接下來的三至五年內,使思想政治理論課教師與學生的配置比,達到文科1∶80,理工醫農1∶100的基本任務。”[1]97

1985年8月,《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課教學的通知》正式下發,為改革開放初期高校思想政治理論課課程體系奠定基礎的“85方案”正式落地。在1998年6月之后,繼續增補為涵蓋《毛澤東思想概論》《鄧小平理論》《馬克思主義哲學原理》《馬克思主義政治經濟學原理》《當代世界經濟與政治》多門課程的“98方案”。然而,“98方案”并無全國統一使用的規范教材,僅有統一的教學大綱。因此,各省自行解決教學、教材體系轉換被提上日程。貴州省的具體辦法是:首先成立全省高校思想政治理論課專家組,針對教學大綱提出具體編寫意見,做到省情與中央要求的有機統一。在省委、省政府的領導下,省教育廳牽頭,繼而再由貴州師范大學組織全省高校思想政治理論課教師編寫組,合力編寫完成全省統一使用的教材。通過這次“教材編寫大練兵”,全省思想政治理論課教師收獲了理論學習、深化了教學改革、提高了教育質量。

在思想政治理論課教師培養方面,“98方案”的實施,也直接推動了“思想政治理論課教師在職攻讀碩士學位專項計劃”的實施。該計劃基本目標是,從1999年至2004年,每年至少培訓3500名在任思想政治理論課教師,通過在職學習方式獲得碩士學位。[1]187歷史實踐證明,專項計劃的持續推進,對欠發達地區青年思想政治理論課教師的培養起到了積極的促進作用。

(三)“05方案”后師資的充實提高

2005年2月7日,教育部下發《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》,宣告“05方案”在全國正式啟動,與“98方案”相比,“05方案”由教育部組織全國專家統一編寫教材,實現了教材的統編統用,同時,對教材、教學體系的轉換要求較高。系列教材編印出來后,貴州省教育廳即刻組織全省思想政治理論課教師研讀教材,做到對教材有一個整體全面了解,再請相關專家進行專題輔導。然而,由于全省思想政治理論課教師素養參差不齊,各校究竟怎樣落實課改方案,如何實現“邊學習,邊轉換”成為日常化難題。因此,這樣短期內充實教師力量,以多形式、多渠道進行常年培訓就成為必然。為加速扶持西部地區思想政治理論課教師隊伍建設,中央財政每年為此撥付專項資金,由省教育廳專門舉辦和承擔相關研修班和常態化教師進修工作,作為一項慣例延續至今,這在一定程度上有助于彌補全省高校思想政治理論課教師數量的不足。

三、新時代貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設(2012年至今)

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視思想政治理論課建設工作,將課程體系、教學體系、學科體系、人才培養體系制度化結合,出臺了系列政策文件。在省級層面,明確把思想政治理論課建設納入了地方黨委、高校黨委的主體責任范圍,黨委書記不僅是黨的建設第一責任人,也是高校思想政治工作的第一責任人。在貴州省委、省教育廳和各高校的通力合作、精細配合下,貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設,迎來了快速發展的黃金十年。

(一)貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設的持續提升階段(2012—2017年)

該階段的突出特點是進行整體建設規劃,明確長期發展規劃和階段性目標。

第一, 隨著黨的十八大后“三進”工作的加速推進,具體落實國家教育發展規劃、全國思想政治理論課教師隊伍培養規劃、全省思想政治理論課教師培養規劃三結合。具體而言,貴州省制定的《全省普通高等學校思想政治教育理論課教師隊伍培養規劃(2013—2017年)》,不再是單維度、省級層面的政策梳理,而是首先實現與西部地區、全國思想政治理論課教師隊伍建設的協同發展,重新審視全省高校思想政治理論課教師隊伍建設。一是著眼于全省高校思想政治理論課教師隊伍建設在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中的價值體現、具體要求與發展目標。二是專門針對思想政治理論課,細化考慮教育部對接下來五年(2013—2017年)高校思想政治理論課教師隊伍的階段性要求。三是完成“貴州+高校思政教師隊伍”精確對標,厘清全省高校思想政治理論課教師隊伍建設存在的突出問題,為新時代全省推進高校思想政治理論課教師隊伍建設做好頂層設計、整體規劃和參照標準。

第二,實現人才遴選培養、學院建設“共冶一爐”,使思想政治理論課教師隊伍真正實現平臺化、梯隊化、專業化發展,徹底告別思想政治理論課教師短訓多、能力弱、隊伍不穩的歷史問題。2015年7月中宣部、教育部聯合下發的《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》,正式提出思想政治理論課教師隊伍的“選聘+規培+特聘”三結合渠道,“理論功底扎實”“教學效果良好”成為思想政治理論課教師遴選的基本條件,與理想信念、師德高尚堅定并列。[2]也就是說,高校思想政治理論課教師不僅是高校人才梯隊中的理想信念的模范踐行者,更是學有所成、教研相長的研究者。

2017年秋季,教育部下發了《高等學校馬克思主義學院建設標準(2017年)》的通知,對高校思想政治理論課教師素質培養提出“有扎實學識、有仁愛之心、有道德情操、有理想信念”的“四有”標準;對思想政治理論課教學與個人科研的關系,應具體做到“四個相統一”,即:教書和育人相統一、潛心問道和關注社會相統一、言傳和身教相統一、學術自由和學術規范相統一。“四有”標準和“四個相統一”,具象化了兩個關鍵問題,即“培養什么樣的思想政治理論課教師”和“黨和國家需要什么樣的思想政治理論課教師”。

(二)貴州高校思想政治理論課教師隊伍建設的整體推進階段(2017年至今)

黨的十九大以后,黨中央再次高標準嚴要求統籌推進高校思想政治理論課教師隊伍建設,分別從高校思想政治理論課教師隊伍的重要地位、職責使命、職業操守、培養目標等各方面具體出臺相關政策文件,是高校思想政治理論課教師隊伍建設走向制度化的成熟定型階段。

第一,從整體布局上突出全省高校思想政治理論課“骨干教師隊伍建設”。教育部于2019年新出臺《普通高等學校思想政治教育理論課教師隊伍培養規劃(2019—2023年)》明確指出,要大力支持各級“思政專項”課題研究,選拔一批能充分實現教研結合的教師骨干,對其進行獎勵與多樣化培訓,使教學成果轉化成為推動思想政治理論課教師自我提升、自我認同的基本途徑。[3]在這一精神指導下,《貴州省普通高校思想政治理論課教師隊伍培養規劃(2019—2023年)》應運而生。貴州省教育廳在省委的領導下,制定了密切聯系全省高校實際、綜合衍生成果的“四大計劃”,即:專題理論輪訓計劃、示范培訓計劃、項目資助計劃、宣傳推廣計劃。四大計劃不僅對應一定的組織培訓過程,還要繼續轉化為確切的專題研修、思政專項成果。

在“專題理論輪訓計劃”方面,主要通過組織馬克思主義經典著作專題、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題、“習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐”專題實踐研修,做到集中理論授課與經常性實踐研學相結合,不斷提升全省高校思想政治理論課教師的綜合素養。

在“示范培訓計劃”方面,隸屬不同人才梯隊的思想政治理論課教師自有一套培訓辦法,然后再促成不同梯隊的人才交流與合作,如“后備人才培養”“骨干教師研修”“思政教師校際協作”來促成不同地區、不同類型學校之間思想政治理論課教師“教研共同體”建設。

在“項目資助計劃”方面,“擇優立項、擇優推廣”是主線思路,通過高校思想政治理論課教師領軍人才培育項目、高校思想政治理論課教學科研團隊“擇優支持”項目、高校“思想政治理論課教師名師工作室”項目、高校青年思想政治理論課教師“擇優資助”項目、高校思想政治理論課教學方法改革“擇優推廣”項目、高校思想政治理論課建設專項項目來整體推進。

在“宣傳推廣計劃”方面,由省教育廳負責牽頭、聯絡與整體組織實施。其主要辦法是,將集體備課活動、公開課展示、優秀骨干教師推介活動串聯起來,形成廣泛示范效應。

第二,細化全省高校思想政治理論課教師的規范管理,具體落實思想政治理論課教師的個體素質培養目標。2018年以來,教育部接連下發有關高校思想政治理論課教師的若干職業準則,對教師隊伍的整體質量要求落實到個體。習近平總書記2019年3月18日在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話,對思想政治理論課教師提出“六要”要求,即政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。2020年1月,教育部下發了《新時代高校思想政治理論課教師隊伍建設規定》,對高校思想政治理論課教師的工作職責、使命擔當、教師隊伍的準入退出機制、教師隊伍的使用與培養、職稱評聘與考核評價、教師崗位津貼待遇、獎懲等各環節,分別作出明確規定。根據習近平總書記的系列重要講話和教育部出臺的相關文件,省委、省教育廳結合全省各高校思想政治理論課教師隊伍的實際,在全省掀起了學習習近平總書記相關重要講話精神的熱潮,同時還組織全省高校思想政治理論課教師隊伍,對他們分期分批進行培訓,既提高他們的政治站位、開闊了眼界,又有利于全省高校思想政治理論課教師隊伍的規范化管理。

四、小結

中華人民共和國成立以來,全省高校根據黨中央和中共貴州省委關于高校思想政治理論課和思想政治理論課教師隊伍建設的相關文件精神,始終堅持思想政治理論課建設和思想政治理論課教師隊伍建設二者相統一、相互促進。其間高校思想政治理論課根據馬克思主義中國化的最新理論成果及其“三進”(進教材、進課堂、進頭腦)工作,都需要不斷對高校思想政治理論課進行修訂和完善,但課程設置總體是平穩的,具有內在一致性。通過中華人民共和國成立以來思想政治理論課建設,全省高校探索出一條符合貴州高等教育實際的思想政治理論課專業化、規范化道路,從而為構建比較完整成熟、獨具中國特色的高校思想政治理論課知識體系、教學體系、教材體系、學術體系、話語體系,為新時代加強和改進高校思想政治理論課建設提供了地方經驗。

全省高校思想政治理論課教師結合各個歷史時期高校思想政治理論課課程內容和教學要求,始終堅持黨對高校思想政治工作和思想政治理論課教師隊伍建設的全面領導、始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。通過考察中華人民共和國成立以來高校思想政治理論課教師隊伍建設的發展歷程,結合全省高校思想政治理論課教師隊伍建設的實際,在不斷充實思想政治理論課教師隊伍數量的同時,更加注重高校思想政治理論課教師隊伍的整體質量。同時,還必須堅持和完善思想政治理論課教師隊伍建設的評價和保障體系,為當前全省高校思想政治理論課教師隊伍建設提供良好的教學環境和營造濃厚的學術氛圍,切實發揮全省高校思想政治理論課教師在大學生立德樹人、培根鑄魂方面的重要作用。