以草養畜 促進產業發展

冬季是牲畜育肥的關鍵時期，飼草料儲備工作是牲畜安全越冬度春的基本保障，關系到農牧民群眾正常的生產與生活，是畜牧業生產的重要一環。

作為現代農業的重要組成部分，飼草產業在保障草食畜產品有效供給、維護國家糧食安全上發揮了重要支撐作用。近年來，在市場拉動和政策助力下，飼草供給能力不斷提升、產業素質持續增強、生產模式多元發展，草業綜合效益初步顯現。2020年全國利用耕地（含草田輪作、農閑田）種植優質飼草近8000萬畝，產量約7160萬噸（折合干重，下同），比2015年增長2400萬噸。2021年，我國糧改飼完成面積2000萬畝以上，收儲優質飼草5500萬噸，牛羊養殖減用玉米和豆粕720萬噸，相當于減少了2600萬畝的玉米、大豆種植需求，節約耕地600萬畝，實現了化草為糧的效果。2022年，全國優質飼草產量超過8200萬噸，其中商品草產量超過1000萬噸，有力支撐了牛羊規模養殖發展。

農業農村部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進農業供給側結構性改革的部署，大力支持飼草產業發展。一是實施糧改飼。以農牧交錯帶和黃淮海地區為重點，支持規模化草食家畜養殖場戶、企業、農民合作社以及專業化飼草收儲服務組織等主體，收儲使用苜蓿等優質飼草。2022年安排資金23.7億元，完成糧改飼面積2312萬畝，補貼收儲優質飼草6565萬噸，帶動全國收儲使用全株青貯玉米約1.4億噸。二是實施肉牛肉羊增量提質行動。在安徽、江西、湖北等8個省份，選擇肉牛肉羊產業發展基礎相對較好的縣，對開展飼草種植和肉牛肉羊養殖的規模養殖場、家庭牧場和專業合作社等經營主體給予適當補助。三是實施振興奶業苜蓿發展行動。以東北、西北、華北等苜蓿優勢產區和奶業主產區為重點，支持建設集中連片、生產基礎好以及對增加苜蓿產量和提高產品質量有示范帶動作用的生產基地。四是支持各地因地制宜挖掘飼草種植空間。《“十四五”全國飼草產業發展規劃》中明確，充分挖掘耕地、灘涂、草原、草山草坡、撂荒地、農閑田等各類土地資源潛力，立足不同地區氣候、水土等自然條件，分類施策，良種良法配套、農機農藝結合，構建多元化飼草生產體系。

飼草是草食畜牧業發展的物質基礎，飼草產業是現代農業的重要組成部分，是調整優化農業結構的重要著力點。下一步，農業農村部將啟動實施增草節糧行動，繼續實施糧改飼、肉牛肉羊增量提質行動、振興奶業苜蓿發展行動等政策，大力發展苜蓿等優質飼草產業。