南鄭區畜牧業發展情況調研報告

文│陳正華 王艷 任俊（陜西省漢中市南鄭區動物疫病預防控制中心）

一、基本情況

1.畜牧業發展現狀。陜西省漢中市南鄭區轄20個鎮2個街道辦事處。2022年，據各鎮辦統計，全區出欄生豬32.25萬頭，2022年年末存欄生豬26.42萬頭，其中：能繁母豬存欄2.27萬頭；牛、羊、禽出欄分別為1.61萬頭、2.24萬只、62.7萬羽，年末存欄分別為3.21萬頭、3.44萬只、164.4萬羽；肉、蛋、奶產量分別達到26837噸、8792噸和907噸，其中：豬肉產量24700噸，占肉類產量的78.9%；畜牧業產值15.62億元，占農林牧漁業總產值的20.6%；生豬產值占畜牧業產值的65.6%，牛、羊、禽產值分別占畜牧業產值的13.1%、3.3%和15.9%。

2.畜禽規模場戶發展情況。截至2022年年底，全區發展生豬養殖農戶61582戶，占總農戶157203戶的39.2%；發展存欄5～99頭生豬適度規模戶1467戶，發展存欄100頭及以上大戶182戶，其中發展年出欄5000頭及以上的規模化豬場4個，其中有2家采取的是代養模式。養豬大戶及規模化豬場主要分布在丘陵平川地帶，飼養的母豬主要為長約或約長二元母豬，商品豬主要為外三元品種。散養戶主要分布在山區鎮，以飼養土雜母豬和內三元商品豬為主。全區在建的大型規模化豬場有2家，1家是位于濂水鎮的東方希望集團生豬養殖場，該場已列入南鄭區2023年重點涉農項目建設清單，預計2023年5月完成基礎設施建設，7月正式投產，生產步入正軌后，能繁母豬存欄計劃達到5000頭，每年計劃出欄生豬12.5萬頭；另一家是位于圣水鎮山口村的漢中市潤昌鑫農業發展有限公司，公司新建豬場計劃2023年正式投產，正常生產后，能繁母豬存欄計劃達到1200頭。全區存欄50頭及以上的肉牛場有16個，其中存欄100頭及以上的6個，主要分布在南鄭區丘陵地帶，品種主要為西門達爾肉牛；肉牛散養戶主要集中在山區的黎坪鎮，以自由放牧為主，品種主要為巴山牛。全區存欄10000只及以上的蛋雞場13家，存欄專用型蛋雞40余萬只，日產雞蛋約18.5噸，品種主要為海蘭和京紅，其中位于陽春鎮玉泉村的南鄭區聯創生態農業發展有限公司，現存欄蛋雞13萬只，是該區目前存欄最大、自動化程度最高的一家專業化蛋雞養殖場。剩余的120余萬只家禽，主要為農戶飼養的土雜雞，逢年過節，農戶自食為主。南鄭區肉羊存欄100只及以上的場有3個，其中位于新集鎮五郎村的十畝田生態農業有限公司，現存欄四川簡陽大耳羊400余只，是目前該區存欄最大的一家羊場。

3.畜牧業品牌建設情況。南鄭區生豬以外三元品種為主，山區盡管有少量農戶飼養漢江黑豬，但存欄總數太少，無法形成自身獨特品牌。該區的漢中白豬和漢中麻鴨盡管被列入國家畜禽遺傳資源保護名錄，但其數量僅僅達到保種要求，據2022年第三次畜禽遺傳資源普查，該區有漢白豬230頭、漢中麻鴨1520只。南鄭區有5個規模化蛋雞場為雞蛋注冊了商標，分別為“鉆天坡”“至尊蛋寶”“鳳凰山”“春鳴”和“貝樂丹”5個品牌，其產品主要供應漢中市內和南鄭區域內各大超市及學生食堂。禽蛋加工方面，該區的“漢華皮蛋”享有盛名，鴨蛋主要來源于四川省南江縣和通江縣及巴中市和廣元市的蛋鴨規模養殖場戶，飼養總量5萬余只。2022年，該廠線上線下銷售“漢華皮蛋”約500萬枚，產品遠銷江蘇、上海、北京、西安等地，深受消費者喜愛。

4.涉農資金支持畜牧產業發展情況。據統計，2020年、2021年和2022年，該區用于支持畜牧產業發展的涉農資金分別達1695萬元、542.5萬元和600萬元，支持建設的畜禽養殖項目分別為30個、3個和8個。財政資金主要用于圈舍修建和舊圈舍改造升級，形成的固定資產歸村集體所有。圈舍建好后，由經營主體或村致富帶頭人承包經營，村集體經濟組織享有不低于財政資金60%的收益權，年收益分紅不低于8%，分紅期限不低于10年。

二、存在問題

1.畜禽規模養殖數量少。南鄭區生豬年飼養量5000頭及以上的4家，能繁母豬存欄30頭及以上的33家；蛋雞存欄1萬只以上的13家；肉牛存欄50頭及以上的16家；肉羊存欄100只及以上的只有3家。全區畜牧龍頭企業5家，其中市級的3家、區級的2家，肉牛、肉羊沒有龍頭企業。該區畜禽養殖以散戶和養殖專業戶為主，規模養殖占養殖總量比例較小，畜牧業以生豬產業為，家禽業為輔，肉羊產業僅作為補充，規模養殖數量少、產業結構不合理問題明顯。

2.畜牧產業鏈條短。南鄭區沒有畜禽產品深加工企業，區內僅建有4個生豬定點屠宰場，年屠宰生豬約5萬頭，且僅限于白條肉批發，市場低迷時，日屠宰生豬約100余頭；該區牛羊主要以活畜方式被客商販賣至四川、湖北等地，家禽及禽蛋主要滿足本地市場，區內無牛羊和家禽定點屠宰場，畜牧業“一產獨大（生豬）、二產滯后、三產薄弱”局面突出。

3.生物安全防護差。南鄭區目前除了裕鑫農業開發有限公司、灝達農業發展有限公司和聯創生態農業發展有限公司采用了全封閉、自動化、可視化數字養殖技術外，其余養殖場戶采用的是常規防護措施。近年來，生豬養殖不景氣，養豬盈利的不多，中小規模場戶多數不愿對現有圈舍和生物安全防護設施進行升級改造，圈舍簡陋、生物安全防護能力差的現象依然普遍。

4.專業技術人才缺。2015年，隨著基層農技體系改革的推進，南鄭區基層獸醫站被撤銷，人員并入鎮辦。近年來，他們隨著年齡的增長，逐年有人退休，畜牧獸醫隊伍人員逐年減少，個別鎮辦目前甚至沒有畜牧獸醫專業工作人員，致使動物防疫、重大動物疫病防控和畜牧產業發展等工作無法正常開展。區動物疫病預防控制中心當前盡管有51名專業技術人員，可單位定編40人，人員只能退，不能進，專業技術人員逐步減少，業務工作壓力逐步加大。

三、應對措施

1.營造寬松招商環境。進一步加大招商引資力度，吸引外地客商來南鄭區投資修建畜禽養殖場，鼓勵社會資本融入畜牧產業發展，在用地、用電方面，給予政策支持，簡化審批手續，縮短辦事流程。

2.認真落實相關政策。嚴格執行畜禽禁養區相關規定，鼓勵農戶在適養區內大力發展畜禽養殖；積極宣傳生豬保險政策，全力提高生豬保險覆蓋面，同時鼓勵農戶依法有償向養殖企業流轉土地或以土地使用權參股經營。

3.加大資金投入力度。積極爭取中省市畜禽糞污資源化利用整縣推進、畜禽標準化規模養殖場建設和有機肥加工項目，同時建議將重大動物疫病防控、重大疫情處置等專項經費納入財政預算，確保資金及時足額到位和畜牧產業穩步健康發展。

4.建立人才引進機制。打破技術單位編制限制，搭建人才引進綠色通道，招聘畜牧獸醫專業大學和專科院校畢業生到生產一線工作，不斷充實畜牧獸醫專業技術人才隊伍。

5.強化責任追究。將畜牧產業發展納入對各鎮（辦）和有關單位的年度考核，不定期開展督導檢查，強化追責問責。對畜牧產業發展滯后，工作措施落實不到位、畜禽養殖建設項目進展緩慢的鎮（辦）和單位，按照有關規定進行責任追究。