民辦高等學校教學質量評價體系研究與實踐
——以延安大學西安創新學院為例

黃 同 拓 欣 劉勁飛

延安大學西安創新學院 陜西西安 710100

教育評價事關教育發展方向,是教育改革的關鍵環節。2016年《教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》中指出“完善教師考核評價制度是當前和今后一段時期深化高等教育綜合改革的緊迫任務”[1]。2018年教育部印發的《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》,對高校構建特色鮮明、操作簡易、能有效識別“金課、水課”的課堂教學質量評價體系提出了要求[2]。2020年10月,中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》,對深化教育領域綜合改革、完善教育評價體系提出了新要求,為新時代教育評價改革提供了行動指南[3]。延安大學西安創新學院是一所民辦獨立高校,傳承延安大學紅色基因,緊扣要求,結合學校實際,以陜西省教育評價改革試點高校為契機,堅持點面結合、注重破立并舉,強化協同推進,深化內涵建設,以教育評價改革為牽引,推動學校高質量發展,初步建立了一套科學高效的教學質量保障監控體系。

1 扎實推進教育評價改革試點建設工作

作為陜西省教育評價改革試點高校,延安大學西安創新學院深刻認識開展教育評價改革的重大意義,聚焦改革難點堵點問題,深入研究論證,健全政策協調和工作協同機制,堅持改革協同推進、舉措破立并舉,扎實做好學校教育評價改革各項工作。目前,我校評價改革試點工作已取得階段性成果。

1.1 實施分類評價制度,深化教師評價改革

深化教師評價改革是落實立德樹人根本任務,提高教育教學質量,推進學校內涵式發展的關鍵[4]。學校黨委把教師思想政治和師德師風建設放在首位,把教師作為教育發展的第一資源,堅持自主培養和外部引進并重,以提高教育教學質量為核心打造高素質人才隊伍。

(1)加強師德師風建設,堅持教育者先受教育。貫徹落實《關于完善高校教師思想政治和師德師風建設工作體制機制的指導意見》,制訂《關于完善教師思想政治和師德師風建設工作體制機制的實施方案》,加強和改進教師思想政治工作,把建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍作為基礎性工作。堅持把師德師風作為評價教師隊伍的第一標準,開展師德失范行為專題警示教育,對師德失范行為嚴格執行“一票否決”。

(2)用好評價改革指揮棒,促進人才隊伍高質量發展。聚焦“破五唯”與“立新標”關鍵問題,深化人事制度和職稱制度改革,健全符合崗位特色的分類評價機制,根據不同崗位性質和特點,完善以崗位分類評價為核心的績效考核與收入分配機制。引導教師將教育教學質量作為工作重心,做到人盡其才、才盡其用。

1.2 堅持五育并舉,構建全要素綜合評價體系

(1)深化德育改革,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。形成了以“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”為核心的思政課課程群,推進思政課程建設提質增效。統籌推進全校500余門課程大綱修訂工作,推進課程思政建設提檔升級。

(2)嚴格智育考評,完善學業標準,優化學業評價。落實“四新”建設,全面修訂本科人才培養方案,全面實施核心課程項目非標準答案考試。嚴把畢業論文各環節質量關,嚴格畢業及學位授予標準的同時,構建科學規范的多元化學位授予標準和質量評價體系。

(3)強化體育評價,完善大學生體育評價和干預。將加強學生身體機能和身體素質項目融入體育教學全過程,將學生體質健康達標、修滿體育學分作為學生畢業和學位授予必要條件,將參加競賽活動和課外鍛煉參與情況納入大學體育課程考核內容。依托“步道樂跑”平臺,對學生鍛煉活動、體質健康數據進行實時監測與評價。

(4)改進美育評價,全面深化美育綜合改革。將美育納入學校人才培養全過程,貫穿學校教育各學段。“本科生必須選修2學分美育類課程方能畢業的要求”從2020級起納入人才培養方案并嚴格落實。

(5)加強勞動教育評價,提升大學生勞動素養。出臺《新時代勞動教育實施方案》,將過程性評價與綜合性評價相結合,探索構建了“勞動教育+勞動實踐+專業實踐”的勞動教育及評價體系。

1.3 堅持質量導向,優化人才培養全過程評價

(1)以培養高水平應用型人才為根本任務,推動學生學業綜合評價。出臺《學生學業綜合評價管理辦法》,強化“學生中心、產出導向、持續改進”理念,構建學生綜合評價體系,全面考查學生知識掌握、學術能力、創新能力和社會實踐能力等。深化第一課堂與第二課堂協同育人,共同促進學生德智體美勞全面發展。

(2)建立適應線上線下混合式教學等新模式的課程評價制度。加強對學生課堂考勤和平時學習過程管理,規范課堂考勤、平時學習成績和課程總評成績評定。加大了開放性和創新性試題的命題比重,更加突出過程性考核。堅持把思想政治素質作為學生評價的重要方面,在學生綜合素質測評工作中,將思想政治、行為規范、學習態度和身心健康作為重點評價指標。

2 完善教學質量監控與保障體系

為促進學校教學質量管理的科學化和規范化,切實提高教學質量和管理水平,保障人才培養目標實現,我校成立了教學質量監控及評估中心,構建了完善的本科教學質量監控與保障體系。

2.1 明確指導思想和目標任務

學校全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持以學生發展為導向,以提高本科人才培養質量為根本,以“聚焦教學質量,強化過程監控,持續精準改進,助力內涵建設”為工作目標,通過建立和實施貫穿于整個辦學過程的質量監控與保障體系,形成了持續改進的長效機制,促進本科教學活動與教學質量的持續改進、穩步提高。

主要任務是:(1)監控與評估教學管理工作。從管理的科學性、規范性和服務性等方面對校、院兩級教學管理工作進行監控與評估。(2)監控與評估專業建設及課程建設。圍繞專業布局,專業培養的物質條件,專業培養的目標、方案、模式及質量,畢業要求達成度量化評價機制等方面開展專業監控;圍繞課程結構、課程設置、課程體系、課程建設評價機制等方面開展課程監控。(3)監控與評估教學過程實施。以課堂教學質量監控為中心,圍繞課前準備、課堂教學實施、考試及教學反思等方面,對教學全過程實施監控與評估。(4)監控與評估學習狀態及效果。通過在校生的課堂學習秩序、學習狀態、學習成績,對畢業生的就業調查、用人單位信息反饋等不同側面對學習狀態和效果進行監控與評價。

2.2 搭建完善的教學質量監控與保障體系架構

學校本科教學質量監控與保障體系包括質量目標系統、決策管理系統、評估督查系統、反饋改進系統和資源保障系統,共五個系統。

(1)質量目標系統。教學質量目標系統是教學質量監控與保障體系的起點和終點。該系統由校級、院級、教研室三級體系構成。校級目標研制系統由學校黨政聯席會、校長辦公會、學校教學指導委員會、教務處、督導組等組成,其職責是確定學校辦學思路、辦學定位及本科教學目標,確定培養方案修訂的指導意見,確定主要教學環節質量標準、專業及教學質量評估體系及方案等。院級目標研制系統由二級教學單位教授委員會、領導班子、行業專家、優秀校友代表等組成,其職責是依據學校辦學思路、辦學定位、本科教學目標及教學質量標準等,指導修訂專業人才培養方案和教學質量標準等具體落實。教研室目標系統由教研室教師構成,其職責是依據學校及二級教學單位相關指導意見,制訂專業人才培養方案等。

目前,我校已經研制并發布了《課程建設質量標準》《課堂教學質量標準》《線上教學質量標準》《教師日常教學資料質量標準》《考試質量標準》《實驗教學質量標準》《畢業論文(設計)質量標準》《教材建設與選用質量標準》《畢業實習質量標準》和《實習基地建設質量標準》等10余項標準。

(2)決策管理系統。決策管理系統是教學質量監控與保障體系的中樞,由三個層級構成,即指決策層、管理層和執行層。決策層由學校黨政聯席會、校長辦公會、學校教學指導委員會構成,主要負責學校教學工作、教學改革等的重大決策;管理層由教務處和督導組構成,主要負責教學相關文件制度、監控標準的起草,全面負責教學工作、教學改革的組織實施與管理指導;執行層由二級教學單位及其教研室構成,主要負責對教師的管理與指導,根據學校相關文件制度及質量標準,制定本單位(專業)實施細則。

(3)評估督查系統。評估督查系統是教學質量監控與保障體系的重點,由教學督導組、教學管理人員、學生信息員等依據相應的監控質量標準開展評估督查。評估督查系統由七個子系統通過相關制度和規章,依據相應的質量標準,形成有效的本科教學評估督查體系。

(4)反饋改進系統。反饋改進系統由學校黨政辦公室、教務處、學生處、招生辦公室、團委等相關部門和教學單位及其相關制度和運行機制構成,主要包括三個環節和五項制度。三個環節指信息搜集、信息反饋、跟蹤監控;五項制度指生源質量分析與跟蹤制度、畢業生就業調查跟蹤制度、畢業生學業滿意度調查制度、畢業生社會滿意度調查制度、在校生學業滿意度調查制度。相關職能部門及教學單位通過專項調查收集相關信息,并根據調查結果進行數據分析,獎優罰劣。學校設立教學團隊獎、教學名師獎、學科競賽指導獎、優秀教案獎、示范課獎、教學比賽獎等,表彰并激勵為本科教學做出突出貢獻的教師和團隊;對違反《教師教學工作規范》等行為的按照《教學事故認定及處理辦法》進行相應處理。同時還將教學效果與教師薪酬績效和晉升晉級掛鉤,確保教學質量。

(5)資源保障系統。資源保障系統由人事處、教務處、財務處、資產管理處、科研處、后勤處、圖書館、網信辦、實驗教學中心、各二級學院等相關部門及相關制度和運行機制構成。主要職責是為保障教學運行、提高教學質量提供相應的人(師資、教學管理干部、生源)、財(教學經費)、物(教學用房及配套場地、圖書資料、實驗場地及儀器設備、實習實踐基地、運動場館及設施、網絡信息硬件及軟件配套)等,確保本科教學投入及其高效利用。

2.3 健全教學質量監控與保障體系運行機制

(1)教學督導督查機制。形成校、院兩級本科教學督導體制。學校教學督導組負責全校的教學督查工作,主要包括日常教學監控、專項評估檢查、決策咨詢服務等;學院教學督導組由各教學單位相關人員組成,負責本學院的日常教學督查等工作。具體開展工作依據《教學督導工作條例》執行。

(2)領導督查機制。學校各級領導對教學質量進行督查,通過聽課、座談等方式了解教學狀況,及時發現問題并提出改進意見。主管教學校領導每學期聽課不少于10節;分管其他業務工作的校領導每學期聽課不少于6節;教學相關職能部門領導每學期聽課不少于4節;主管教學工作副院長、主管學生工作副書記、教研室主任每學期聽課不少于8節;其他職能部門領導干部每學期聽課不少于2節。同時,留存聽課評課記錄。

(3)教學評估機制。結合師范類專業認證、工程認證、陜西省本科專業檢查工作安排,每兩年開展一次專業建設評估。以課程目標達成度為中心,每年開展課程建設評價。以落實學校教學工作任務為中心,每四年開展一次教學單位、教研室工作評估。建立了教學評估和激勵的有效機制。

(4)教學檢查機制。堅持常規教學檢查和專項教學檢查相結合的教學檢查制度,包括日常教學檢查(校院兩級)、定期檢查(期初、期中、期末)、專項檢查(教學主要環節)、隨機抽查。學校、學院兩級教學督導及教學管理人員根據監控標準對教學準備、教學過程、教學考核三個階段進行檢查,主要包括教學文件準備情況、教學計劃執行情況、課堂教學實施情況、課后作業輔導答疑情況、考試質量及學習效果評價等的監控。

(5)學生信息員機制。學生信息員通過參與學校本科教育教學管理、課堂教學評價與教研等工作,多角度參與課堂教學信息反饋、學生學習狀態反饋、教學資源環境需求調查,為改進課堂教學、深化教學改革提供可參照的依據。具體依照《學生信息員管理辦法》執行。

(6)學生評教機制。學生對教師教學質量進行評價,根據評價結果對教師的教學過程是否達到教學目標的要求做出判斷。學生網上評教與所學課程相結合,學生對學期所學課程授課教師及授課質量進行評價后方可查看自己的考試成績。具體依照《學生網上評教暫行辦法》執行。

結語

本文以延安大學西安創新學院為例,介紹了推進陜西省教育評價改革試點建設情況,介紹了由質量目標系統、決策管理系統、評估督查系統、反饋改進系統和資源保障系統構成,教學督導督查機制、領導督查機制、教學評估機制、教學檢查機制、學生信息員機制和學生評教機制相互銜接的教學質量監控與保障體系。對民辦高等學校全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,提高本科人才培養質量,深化教學管理改革,具有現實意義。