聚焦“一老一小”守護“朝夕美好”

□ 陳宇操

今年7 月，習近平總書記在江蘇考察時指出，“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列”，在親臨蘇州平江歷史文化街區考察時，給予了“生活在這里很有福氣”的高度評價。“一老一小”作為最柔軟的群體，更加考驗我們的細心、耐心和定力。姑蘇區作為歷史悠久、底蘊深厚、老齡化程度高，兒童成長發展需求旺盛的中心城區，圍繞“人的一天、人的一生”，積極推進“全齡友好型社會” 建設，不斷探索創新“一老一小”服務模式，全國首創“虛擬養老院”、全省率先建立老年人生活能力評估體系，全力打造兒童友好城市，多項經驗在全省全國推廣復制，成功打造高質量發展民生保障“姑蘇樣本”。

優化古城養老服務體系，描繪最美“夕陽紅”

習近平總書記指出，要完善制度、改進工作，推動養老事業多元化、多樣化發展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。姑蘇區60 周歲以上戶籍老年人口數24.17 萬人，老齡化率達32.18%，居全市第二；高齡化率達18.48%，居全市第一。姑蘇區以古城養老服務體系建設為抓手，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老綜合服務體系，持續完善老年人“身邊、家邊、周邊”的養老服務圈。

“虛擬養老”精準專業。立足全國首創“虛擬養老院”的先發優勢，不斷提升服務適用性和覆蓋面，居家服務功能從家政保潔拓展到生活照料、醫療保障等6 大類53 項服務。強化居家服務標準化、規范化建設，起草制定居家養老標準75 項，形成市級地方標準2 項，“虛擬養老院”被列為全國首個智慧居家養老標準化試點項目。在全省率先制定老年人生活能力評估體系，加強服務供需針對性，服務內涵更加精細化個性化。

“社區養老”普惠均衡。以打造老年友好型社區為抓手，全省首創集助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等“六助”功能為一體的綜合為老服務中心，形成以服務中心為“旗艦樞紐”，日間照料中心為延伸站點，社區助餐點為嵌入補充的“15 分鐘養老服務圈”。在全市率先試點封閉小區“物業+養老”服務，建立原居安老服務響應中心，發揮物業常駐社區貼近居民的優勢，及時有效提供居家探訪、夜間陪護等服務。打造“家門內—樓道口—大社區”適老化服務體系，通過公共設施、家庭適老化改造等，不斷增強老年人的安全感、獲得感、幸福感。

“分級養老”量體裁衣。按照普惠型、高端型和特需型標準，指導養老機構分層分類發展。著眼普惠型，落實“公建民營+提檔升級”，提供養老服務托底保障。著眼高端型，吸引央企、外企等優質企業進駐，打造集生活、醫養、度假于一體的全配套綜合養老社區。著眼特需型，支持康養特色機構建設發展，引進上海復星集團開辦星健老年公寓，與星健康復醫院實行一體化運營，指導慈樂圓護理院引進國外先進經驗，建設失能、失智老年人專業照護機構，全區養老服務設施社會化運營率超96%。

全力打造兒童友好城市，托起多彩“少年夢”

習近平總書記強調，孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。姑蘇區高度重視婦女兒童合法權益保障，全力推進兒童友好城市建設，讓“兒童友好”更有溫度、更有廣度、更有深度。

“兜底保障”筑牢幸福底線。推廣困境兒童常態化“主動發現”機制，針對權益遭受侵害的兒童及時開展個案處置和關愛幫扶，確保困境兒童“一個不能少”。健全“區未成年人保護中心、街道未成年人保護工作站、社區兒童工作站”三級聯動機制，重點開展家庭教育、心理健康教育等項目，讓孩子們在社會關愛中健康成長。大力發展普惠托育服務體系，挖掘整合社區資源增加托育設施，鼓勵引導各類社會力量興辦托育機構，充分發揮區托育培訓指導中心作用。

“體系建設”守護健康成長。優化社會發展環境，按照“1 米高度看城市”的兒童視角，優化配置室內外兒童公共空間。按照“一校一策”科學制定精細化交通運行方案，通過“安全監督指揮平臺”，實現實時監控、安全預警、應急處置，提升古城學校周邊交通整體質態。建設蘇州市家庭教育指導服務姑蘇區分中心，成立街道家庭教育指導服務工作站，廣泛開展家庭訪談、心理疏導等專項行動。成立姑蘇區社會心理服務指導中心，推進校園師生心理健康“心航計劃”，為廣大師生提供個性化心理服務，增強師生心理健康水平，形成全覆蓋、專業化、分齡式家庭教育服務體系。

“特色品牌”激活美好基因。啟動“百年老校躍升行動”，在全省范圍內率先對百年老校系統梳理，頒布統一“百年”LOGO 標識。對百年老校中的歷史建筑、亭臺樓閣進行考證復名，逐步恢復底蘊深厚、有一定知名度的老校品牌。依托“以史鑒今、以文化人”的非遺影響力，通過實地探訪，深入挖掘校史，引進與校園文化匹配的非遺項目，有效推動中華優秀傳統文化在兒童中的浸潤和傳承。

創新探索多元供給模式，構筑發展“新圖景”

習近平總書記強調，老人和小孩是社區最常住的居民，“一老一幼”是大多數家庭的主要關切。姑蘇區將始終堅持以人民為中心，持續推進“一老一小”服務提質擴容，讓群眾真真切切感受到城市發展的溫度和古城生活的質感。

創新老少共融發展路徑。推廣全市首家“養老+托育+衛生”一站式健康綜合體建設經驗，搭建社區“養老+育幼”融合發展平臺，通過資源共享、功能疊加和服務融合，有效應對人口老齡化及托育服務供需失衡的難題。在轄區綜合為老服務中心舉辦“青少年暑托班”和“家門口的老年大學”，開設青少年傳統文化和老年人數字技術教育系列課程，實現“傳統和現代”的無縫銜接，全力營造老少共融的社區生活場景。

探索事業產業協同發展。支持“一老一小”產業發展，加大專業人才引進培育力度。重點培育本土民營養老托育企業，全力支持國資康養、托育公司發展壯大。堅持“走出去”和“引進來”，指導姑蘇區居家樂養老服務中心成為國內養老行業“領頭雁”之一，業務拓展到全國18 個城市、35 個地區。探索建設“銀齡經濟”產業園，引入國內外知名康養企業建設高品質養老設施，實現規模化、連鎖化產業布局。

完善醫康養融合服務模式。倡導轄區各級醫院和社區衛生服務機構設立老年醫科和兒童門診，設置VIP綠色通道。推廣家庭醫生“社區滿格、服務滿分”計劃，依托“醫聯體”建設，開展多學科遠程聯合會診、24 小時血壓血糖動態及心電監測等項目，讓“一老一小”在“家門口”享受三級醫院同質化醫療服務。在轄區綜合為老服務中心嵌入社區衛生服務機構，設置更多短托照護床位，實現養老機構與醫療機構100%簽約合作。充分發揮托育綜合服務中心作用，指導基層醫療衛生機構加強與所轄托育機構的醫育結合聯動協作，打磨一批醫育融合項目，促進托育服務與兒童早期發展、嬰幼兒健康管理及兒科醫療服務融合發展。

“一老一小”是明天的我們，是我們的明天。姑蘇區將始終堅持以人民為中心，加強體系建設、整合服務資源、提升工作質效，不斷織牢織密“一老一小”民生保障網絡，以最溫馨服務、最周到照顧，為“一老一小”托舉“穩穩的幸福”，用心用情建設姑蘇“福氣之城”，做精做細“全齡友好”蘇式典范。