碳達(dá)峰背景下重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展水平評價指標(biāo)體系研究
——以紹興市為例

余萬芳、楊帆、金閩華

（紹興市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊，浙江 紹興 312000）

0 引言

2030 年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”是黨中央、國務(wù)院從國情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。交通運(yùn)輸作為三大主要碳排放行業(yè)之一，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)十分艱巨。為加快推動交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，浙江省先后出臺了《浙江省交通領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等一系列政策，創(chuàng)新性地提出了促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“碳效碼”等工具。

紹興市擁有經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸企業(yè)1922 家，營運(yùn)貨車17101 輛，其中重載貨車12297 輛，2022 年累計碳排放超514.39 萬噸。重載貨車領(lǐng)域碳排放總量大、減排難度高、任務(wù)重，且存在監(jiān)管范圍廣、數(shù)據(jù)監(jiān)測難等諸多問題，難以形成一套行之有效的管理手段。因此，建立一套重貨運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平評價指標(biāo)體系，用于紹興市區(qū)、縣（市）重貨減碳工作的效能量化，可有效并解決現(xiàn)區(qū)、縣（市）重貨減碳工作中的薄弱部分和主要問題，以推動重貨運(yùn)輸領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1 重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展水平評價指標(biāo)內(nèi)涵

構(gòu)建重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展水平評價指標(biāo)主要有三方面目的，一是量化評價紹興市區(qū)、縣（市）重貨運(yùn)輸領(lǐng)域的交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平，橫向比較其發(fā)展規(guī)律和趨勢；二是發(fā)現(xiàn)工作過程中各地的薄弱部分、現(xiàn)存的主要問題和潛在問題，為及時調(diào)整工作重點(diǎn)提供依據(jù)；三是先行先試總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為市級交通管理部門開展碳達(dá)峰工作提供參考，推進(jìn)全市做好交通碳達(dá)峰工作管理，為對地方財政補(bǔ)貼提供重要依據(jù)。

重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展水平評價指數(shù)既要考慮經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)吞蓟D(zhuǎn)變的影響，又要考慮重貨運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗和碳排放情況以及碳達(dá)峰工作的實(shí)施效果，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個方面：交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、能耗排放狀態(tài)方面、低碳行動措施方面。

2 低碳發(fā)展水平評價指數(shù)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)選取原則

建立一個科學(xué)合理的指標(biāo)體系可全面、系統(tǒng)地反映重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展水平的實(shí)際情況。為保障結(jié)果盡可能的客觀、全面和科學(xué)，重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展水平指標(biāo)選取應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

第一，系統(tǒng)性原則。緊扣交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展指數(shù)的內(nèi)涵，聚焦交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能耗排放狀態(tài)、低碳行動響應(yīng)三方面，建立多維度、多層級的指標(biāo)體系，全面反映重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展的需求、狀態(tài)和趨勢。

第二，代表性原則。堅持全面系統(tǒng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，選取能反映重貨運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放主要影響因素、節(jié)能減排關(guān)鍵舉措和成效的指標(biāo)，同時具備紹興特色。

第三，獨(dú)立性原則。避免選擇意義相近、表達(dá)相似的高相關(guān)性指標(biāo)，以便能夠單獨(dú)反映交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展某一方面的屬性和狀態(tài)。

第四，可獲取原則。充分考慮指標(biāo)的可測、可比、可用，盡量設(shè)置簡明清晰、容易獲取的指標(biāo)，優(yōu)先選取《浙江省交通領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等交通行業(yè)發(fā)展相關(guān)官方文件中的指標(biāo)[1]。

2.2 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

圍繞重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展的內(nèi)涵和影響因素，參考《浙江省交通行業(yè)統(tǒng)計報表》《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及權(quán)威研究機(jī)構(gòu)及專家提出的指標(biāo)，從交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能耗排放狀態(tài)、低碳行動措施三個方面梳理62 項(xiàng)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展評價基礎(chǔ)指標(biāo)。根據(jù)上述指標(biāo)篩選原則，對基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行篩選迭代，形成重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系涵蓋裝備低碳升級、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸組織提效、車輛通行規(guī)范以及加分項(xiàng)的5 個一級指標(biāo)，14個二級指標(biāo)，具體如表1 所示。

表1 紹興市重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重分?jǐn)?shù)

該研究采用定性和定量相結(jié)合的研究方法確定評價指標(biāo)的權(quán)重分?jǐn)?shù)，具體如下。

德爾菲法，它采用函詢調(diào)查的形式，依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名意見的方式，通過多次專家征詢，最后匯總成基本一致的看法，作為預(yù)測結(jié)果。該研究由市交通管理部門低碳業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、低碳交通研究方向?qū)＜医M成專家打分組，按照表1 中的2 個指標(biāo)層針對重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展的重要程度以及各指標(biāo)在相應(yīng)層次中的重要程度，先后對一級指標(biāo)層、二級指標(biāo)層進(jìn)行權(quán)重打分。

熵權(quán)法主要是根據(jù)指標(biāo)變異程度的大小來確定客觀權(quán)重，通過試算對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。具體計算過程如下：

2.3.1 數(shù)據(jù)無量綱化處理

為了使數(shù)據(jù)具有可比性，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，對于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別有不同的處理方式，此外，為了避免求熵值對數(shù)的無意義，將數(shù)據(jù)向右平移0.001 個單位。

對于正向指標(biāo)，按公式（1）計算：

式（1）～式（2）中：Xij為第i個項(xiàng)目的第j個指標(biāo)數(shù)值；為第i個項(xiàng)目的第j個指標(biāo)無量綱化處理后的數(shù)值。

2.3.2 確定指標(biāo)權(quán)重

計算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個方案占該指標(biāo)的比重。

式（3）中：Pij為第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個項(xiàng)目占該指標(biāo)的比重。

2.3.3 計算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值

式（4）中：ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，其中。若Pij存在0，可在Pij值的基礎(chǔ)上加0.0001 后再利用以上公式進(jìn)行指標(biāo)熵值的計算[2]。

2.3.4 計算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)）

式（5）中：gi為第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)[3]。

2.3.5 計算各指標(biāo)權(quán)重

式（6）中：Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

通過定性的德爾菲法和定量的熵權(quán)法相結(jié)合，綜合計算得出重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展評價各級指標(biāo)權(quán)重分?jǐn)?shù)，具體如表2 所示。

表2 重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展評價各級指標(biāo)權(quán)重分?jǐn)?shù)

2.4 指標(biāo)計算方法

首先確定二級指標(biāo)的計算方法得出每個二級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，其次計算出每個二級指標(biāo)對應(yīng)的一級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，最后將所有一級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)相加得到一個綜合指數(shù)即重貨運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平。該研究擬將各指標(biāo)2030 年的值作為目標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，同時未通過異常值檢驗(yàn)（3 倍標(biāo)準(zhǔn)差法）的指標(biāo)不參與標(biāo)準(zhǔn)化處理的過程，具體指標(biāo)計算方法如表3 所示。

表3 重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展評價指標(biāo)計算方法

3 結(jié)語

在碳達(dá)峰背景下，探討紹興市重貨運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，創(chuàng)新性地提出了一套重貨運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系，用量化評價紹興市區(qū)、縣（市）重貨運(yùn)輸領(lǐng)域的交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平，推動重貨運(yùn)輸領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外，后續(xù)通過多輪指標(biāo)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行各區(qū)、縣（市）的重貨運(yùn)輸領(lǐng)域的交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平的試算工作，動態(tài)調(diào)整評價指標(biāo)體系，以期更加科學(xué)合理地評價紹興市重貨運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。