RCEP 助力穩鏈固鏈

編輯/趙穎

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）自2020 年簽署以來，為中國經濟發展帶來了廣泛而深遠的影響。2023 年6 月2 日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對菲律賓正式生效，自此RCEP 對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等共15 個簽署國全面生效。

作為RCEP 區域合作的先導產業和重點領域，紡織行業的高質量發展無疑受益于該協定的實施，迎來了更加廣闊的發展前景。對于中國紡織行業、企業而言，深入理解RCEP 并讓其在自身發展中發揮指導性作用，對于未來至關重要。

為貫徹落實黨中央、國務院關于持續高質量實施RCEP的重要決策部署，受商務部委托，中國紡織工業聯合會于9 月26-27 日在河北省雄安新區舉辦了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）穩鏈固鏈系列專題培訓--紡織服裝產業專場培訓。本次培訓由中華人民共和國商務部主辦，中國紡織工業聯合會承辦，河北省商務廳、雄安新區管委會為本次培訓支持單位。

創造企業發展制度紅利

RCEP 是涵蓋全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區協定，當前，面向企業的RCEP 專題培訓必要而迫切,能夠幫助企業搶抓RCEP 機遇，獲得更好的發展前景。

今年以來，商務部重點圍繞加強產業鏈供應鏈的安全和韌性，選取了石化、機電、紡織服裝、汽車等產業鏈條長、協定利用率高的行業開展RCEP 專題培訓，商務部國際司副司長趙春峰做開班動員時表示，培訓的主要目的是幫助企業更好地利用協定優惠政策，深入參與區域合作。

當前我國面對的外部環境更趨復雜，國際產業分工格局正在深刻調整，企業的生產經營也可能面臨新的挑戰，RCEP 的簽署實施有助于增強我國產業的國際競爭力，更好地應對外部風險挑戰。

在推動實施RCEP 方面，商務部第一時間發布了關于高質量實施RCEP 的指導意見，調集資源加大宣傳培訓力度，同時搭建公共服務平臺，并充分發揮各類展會作用服務企業，幫助企業通過多種方式利用好協定。

關于如何用好RCEP，趙春峰建議企業積極行動起來，一是抓住RCEP 貨物貿易降稅帶來的紅利；二是用好區域原產地累積規則，深度參與產供鏈的動態調整；三是努力挖掘服務業和投資擴大開放帶來的商機，不斷推動技術進步產業升級；四是借助RCEP 完善營商環境帶來的利好，增強企業國際競爭力；五是進一步提高風險防范意識，善用合法手段保護自身利益。

面對當前世界經濟諸多不確定性，RCEP 的全面生效為促進區域產業鏈供應鏈融合，推動地區經濟協同發展注入了強勁動力。中國紡織工業聯合會副會長徐迎新在致辭中表示，RCEP 也在為我國紡織服裝企業發展創造更多制度紅利。

首先，整體上看，整個RCEP 地區在全球紡織品服裝貿易中處于十分重要的地位，未來在 RCEP 推動構建的亞太地區大市場內，產業合作潛力還將進一步釋放；其次，在貿易方面，RCEP對我國紡織行業穩外貿起到重要支撐作用，今年以來，行業對歐盟、美國、日本等傳統市場出口降幅明顯，但在RCEP 的作用下，我國紡織業對東盟部分國家的出口持續擴大；第三，RCEP的全面實施給紡織行業穩妥有序推動產能布局帶來重大機遇，各成員國在分享市場、優勢互補、合理配置資源等方面具有廣泛的共同利益，進一步降低了投資壁壘。

近兩年，中國紡聯積極響應國家關于持續高質量實施 RCEP 的重要決策部署，通過多種方式引導企業加強區域內跨國投資合作。此次受商務部委托舉辦RCEP 專題培訓班，也將進一步提升企業國際化發展水平，為建設更加高效協同的紡織服裝全產業鏈增添助力。

河北省商務廳黨組成員、副廳長任會君在致辭中表示，河北紡織服裝產業歷史悠久，石家莊、邯鄲兩市都是新中國最早建設的紡織工業基地。本次培訓班在河北雄安新區舉辦是對河北RCEP工作和紡織產業的支持肯定。以此次培訓為契機，河北省將充分利用RCEP 區域要素資源和市場空間，深化與RCEP成員國和兄弟省份的紡織服裝產業合作，擴大經貿往來。同時也希望河北企業通過本次培訓，有效運用關稅減讓、原產地區域累積、服務業和投資開放等惠企政策，更好地適應和融入RCEP 區域大市場，為企業國際化經營和轉型發展開拓更廣闊的空間，實現更高質量的發展。

雄安新區黨工委委員、管委會副主任陳峰在致辭中重點回顧了雄安新區的發展歷程。雄安新區自貿試驗區設立四年多來，已經取得初步成效，外商投資起勢良好，部分領域的區域協同發展探索形成全國示范。RCEP 的目標是達成現代、全面、高質量、互惠的新自貿協定，也會為雄安新區的外貿帶來機遇與挑戰，本次培訓內容豐富、針對性強，也為雄安新區的企業家提供了寶貴的學習機會，共同推動高質量發展。

在分享市場、優勢互補、合理配置資源等方面具有廣泛的共同利益

研判關稅優惠機遇

本次培訓特別邀請了各相關領域專家就RCEP 整體情況、貨物貿易及原產地規則、區域內紡織服裝產業鏈合作現狀、企業如何在境外開展負責任的海外投資及風險管理、紡織服裝企業生產力跨國布局經驗分享等內容進行了詳細解讀，幫助企業全方位理清思路。培訓自報名之日起，就獲得了眾多紡織服裝企業、行業機構的高度關注和積極參與。來自全國多個省市的紡織服裝企業中高層管理人員、國際業務負責人及相關代表約120 人參加了本次培訓；同時，全部課程在線同步直播，反響熱烈。

商務部國際司副處長、二級調研員魏青首先帶來了《RCEP 整體情況和主要內容介紹》，RCEP 包括15 個成員國，是全球最大的自貿區。自2022 年第一年實施以來，有力促進了我國對外貿易投資的穩中向好，2023 年上半年，也持續為我國對外貿易貢獻了增量。具體而言，RCEP 包含了20 個章節，4 部分承諾表共56 個附件，主要內容包括了貨物貿易：關稅減讓、原產地累積規則、貿易便利化；服務貿易和投資：服務貿易、投資、自然人臨時流動；規則：知識產權、電子商務、競爭、中小企業、經濟技術合作、政府采購。最后，希望企業能提高使用協定的主動意識，研判和鎖定RCEP 帶來的關稅優惠機遇，吃透用好原產地區域累積規則，持續增強國際合作競爭力。

商務部研究院亞洲研究所副所長袁波在主題為《RCEP 貨物貿易規則和市場準入承諾解讀》的講座中,以日本、韓國和東盟為例進行相關案例分析，以泰國、柬埔寨等為例介紹進出口稅率相關細則，并對市場準入細則進行實例運用講解。應對挑戰與競爭，她建議紡織服裝企業不斷推進研發創新，以數字化轉型解決勞動力問題，積極提升品牌附加值和溢價。袁波分析，對企業來說，一方面要利用好規則，另一方面要了解區域間高標準的要求，不斷推動貿易高質量可持續發展。對紡織服裝行業而言，綠色制造也是未來關注的重點；此外，還要更加關注知識產權相關章節，運用好規則，保護自身原創品牌。

中國貿促會貿易推廣交流中心自貿協定推廣處負責人孫盛含作《RCEP原產地規則解讀和享惠通關實務》分享，因為當前各自貿協定間存在交叉，原產地規則形成了意大利面條碗效應，越來越復雜，需要企業從根本上了解這些規則。RCEP 是迄今我國最全面、水平最高的自貿協定，成果之一就是關稅減讓，其中8 個國家實行“統一減讓”，7 個國家實行“國別減讓”。RCEP 原產地規則下，農林牧漁礦等屬于完全獲得或生產（WO），工業制成品情況則更加復雜，實行實質性改變標準（含有非原產地成分），其中包括了稅則歸類改變、區域價值成分、化學反應規則三種判定標準。孫盛含通過多個案例為在座嘉賓進行了梳理分析。

中國紡聯產業部副主任趙明霞在《RCEP 區域紡織服裝全產業鏈合作現狀與穩鏈建議》專題講座中從行業面對RCEP 產業鏈發展情況和區域特點進行相關梳理，介紹了RCEP 主要成員國紡織服裝產業發展情況，并詳解了中國紡織全產業鏈深度參與國際分工合作及全面融入國際紡織供應鏈體系現狀。趙明霞介紹了日本紡織服裝產業發展情況，韓國基本完整的現代紡織產業體系，新興紡織服裝制造產業基地如泰國、馬來西亞、緬甸、柬埔寨等國的發展特點和潛力空間，并對RCEP 產業鏈發展合作分別給出建議：不要盲目追求擴大產能，而要致力于與各區域建立合理分工、安全可靠、持續有韌性的供應鏈。

中國印染行業協會副會長兼秘書長林琳分享了《我國紡織面料與印染產業在RCEP 地區的發展情況與布局機遇》內容。當前中國印染行業面臨著諸多風險壓力，正處于恢復發展階段，但立足國際市場，依舊具有產業規模優勢明顯，產品競爭力突出，生產技術、裝備水平先進，訂單響應快，產業工人素質高等競爭優勢。近年來，中國紡織面料對RCEP 成員國出口整體呈現逐步增長態勢，以越南、印尼、柬埔寨為主的東盟國家是中國印染行業的投資綠地。RCEP 實施后對中國印染行業而言帶來的機遇包括形成更高水平對外開放格局、增強貿易投資和產業協同、減緩全產業鏈對外轉移等。隨后，林琳還帶來了中國印染行業面臨的挑戰、與RCEP成員國的貿易趨勢和思考等內容。

中國紡聯國際貿易辦公室副主任劉耀中在《RCEP 紡織業鏈投資形勢與建議》的講座中對中國紡織業對外投資情況進行概述，并列舉相關全球優質資源收購與國際合作案例。講座對自貿協定如何影響紡織產業對外投資發展、我國紡織業對外投資發展怎樣與自貿協定簽署節奏協調一致等問題進行闡釋，介紹了RCEP 地區整體紡織服裝產業發展情況和RCEP 國家紡織業發展及中資企業投資案例。在新的發展格局帶來新的發展機遇下，講座還對紡織企業對外投資重點給出相關建議。

中國紡聯產業經濟研究院副院長劉欣在《RCEP 背景下中國服裝貿易現狀及趨勢展望》專題講座中表示，從2000 年-2022 年，20 多年間中國紡織品服裝出口格局發生了巨大變化，美歐、東盟市場占比均明顯增加；服裝及衣著附件類占比從近70%下降到了54%，紡織制品類從13%上升到了近30%，說明我國在纖維應用領域實現了極大豐富；在RCEP 成員國中，越南、柬埔寨等新興市場出口占比明顯增加，整體而言貿易更趨緊密。展望未來國際貿易趨勢，“低增長、高風險”態勢依舊顯著，但RCEP 不僅有利于中國，也有利于東亞、東南亞形成全球競爭力的紡織服裝產業制造中心和消費中心。

中國紡聯社會責任辦公室副主任、首席研究員梁曉暉在主題為《區域視角下的中國紡織服裝行業負責任海外投資》的講座中對中國投資布局與社會環境風險情況特點進行闡述，以實例講解如何應對當前社會責任的政治化、國際供應鏈的公平性危機以及國際供應鏈責任對中國紡織服裝貿易的影響。在供應鏈責任國際治理的變局下，應怎樣建立起公共治理共識。在紡織服裝行業如何“走出去”問題上，梁曉暉介紹了區域合作面對的主要問題和挑戰，對于應怎樣在海外進行負責任經營給出建立法律合規意識、掌握跨文化管理、運用社會組織融入當地社會、研究政策導向利用國際規則、建立風險防范機制等相關建議。

南通東潤實業有限公司副總經理湯永榮作《紡織服裝企業在RCEP 地區進行生產力跨國布局的經驗分享》，公司在柬埔寨經營的幾年里總結出了以下幾點供在座嘉賓參考，一是柬中政府關系好，在柬投資的中國企業占比較高；二是柬工資水平雖然逐年上升，但目前仍低于國內，未來幾年有繼續投資的空間，三是服裝加工業是柬埔寨最大工業產業，具備一定的產業基礎；四是柬埔寨紡織資源相對匱乏，面料仍依賴進口，當地產業急需染整配套。在RCEP 實施一年間，公司有效降低了交易成本。未來，RCEP 的重大利好在于關稅降低帶來的進口成本下降和出口機遇增多，這有利于公司深耕日本市場，并進一步拓展東南亞市場。

最后，商務部國際司副處長、二級調研員魏青為本次培訓做總結發言。魏青表示，商務部為做好本次培訓進行了精心設計和動員，中國紡聯作為承辦單位為培訓的成功舉辦也付出了大量努力。本次培訓在課程設計上涵蓋了專業知識、實踐指導以及企業案例等多層面內容，干貨多、實操性強，培訓達到了預期目標和效果。魏青希望在座學員和更多企業能夠真正重視RCEP，將RCEP 納入企業未來發展規劃中，抓住RCEP 帶來的巨大機遇。商務部國際司也將一如既往為行業企業提供好服務，預祝線上線下學員用好RCEP 規則，成功開拓市場。