土壤和地下水環境監測中存在的問題和對策探討

王志勇

（菏澤市生態環境局東明縣分局，山東 菏澤 274500）

引言

土壤是農業生產的基礎，與人們的生活息息相關。近年來，我國土壤污染問題日益凸顯，土壤污染對人體健康的影響是巨大的。從污染種類上看，主要包括重金屬污染、石油烴污染和有機污染物污染等。同時，地下水也是工農業生產的重要資源，具有多種功能作用。但是隨著我國經濟的快速發展以及城市化進程的加快，城市周邊地區地下水過度開采現象嚴重。

1 土壤和地下水環境監測的必要性

從污染程度上看，全國范圍內重點行業企業用地調查數據表明，土壤重金屬主要超標點位集中在鉛、鎘、汞、砷、鉻等重金屬和多氯聯苯等有機污染物上。從危害程度上看，土壤污染的危害極大，長期接觸會使人體出現肝腎損傷、造血功能障礙等問題，甚至造成遺傳基因變異、癌癥和白血病等[1]。地下水監測數據顯示，我國城市周邊地下水水位和水質普遍下降，造成了嚴重的水資源浪費和水環境破壞問題。只有建設完善的監管體系，監管工作才能得到高水平的開展[1]，因此，加強土壤和地下水環境監測工作，對于完善土壤和地下水環境管理體系，預防土壤污染和保護地下水資源具有重要意義。

2 土壤和地下水環境監測中存在的問題

2.1 土壤污染監測范圍小

當前，我國土壤污染狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染問題較為突出。我國是世界上受重金屬污染的國家之一，尤其是近十年來，我國土壤重金屬污染呈現加重趨勢。據《中國土壤環境質量狀況公報》數據顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%。在此背景下，《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）將“農用地”納入了監測范圍，增加了農業用地的監測項目。

由于土壤類型、地塊位置、周邊污染源、污染水平等具有差異性，“農用地”的概念不能簡單地套用在所有地塊上。生態環境部發布的《關于印發<農用地土壤環境質量分類管理名錄>的通知》中提出“優先保護類”“安全利用類”“嚴格管控類”三種類別，同時提出“優先保護類”地塊必須符合《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）將中的要求，才能開展修復工作。因此，要擴大土壤污染監測范圍，對監測工作進行嚴格把控[2]。

2.2 地下水監測項目單一

目前，我國地下水監測項目主要有綜合類和特征類。綜合類監測項目包括水質、水位、水量等；特征類監測項目包括水溫、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮等。地下水環境監測項目的設置對評價地下水水質狀況，開展污染源調查與監測，開展地下水污染防治，保護地下水資源，防治土壤污染等具有重要意義。

從全國層面來看，《全國地下水環境質量現狀評價》規定了全國范圍內重點污染源、主要飲用水源地和重點保護農田的地下水環境質量狀況評價指標體系。但在具體實施過程中，部分地區存在地下水監測項目不全面、不系統的問題，導致監測數據無法有效支撐土壤和地下水環境管理。例如，某地區土壤污染狀況調查報告中未提及地下水監測項目。又如，某地區現狀評價報告中只提到了一個監測點位，但該點位位于地表水水質評價報告中的備用點位。

此外，現狀評價報告中對重點區域和重點行業監測頻次的規定不全面、不系統，建議加強對地表水和地下水污染協同防治的重視程度。

2.3 缺乏高級監測人才

人才是土壤和地下水監測工作的核心，當前，土壤和地下水環境監測的專業技術人員嚴重不足，尤其缺乏高級職稱人才。我國土壤和地下水監測專業技術人員匱乏，主要有以下原因：

一是監測人員的培養周期長。現階段我國土壤和地下水環境監測人才培養周期長、投入大，很多高校尚未開設土壤和地下水監測專業，無法培養出符合土壤和地下水環境監測工作要求的專業技術人員。二是薪資待遇低。當前污水的隨意排放對水環境造成了嚴重污染，且土壤和地下水環境監測人員的工資水平普遍偏低，難以滿足土壤和地下水環境監測工作需要[3]。三是科研能力弱。現有的土壤和地下水監測專業技術人員大多從事傳統的常規項目監測工作，缺乏對新型污染物、新機理、新技術的研究，難以承擔或勝任高水平研究任務。

2.4 監測設備落后

首先，大部分地區的土壤和地下水環境監測設備落后，有的監測儀器還是20世紀80年代甚至更早時期的產品，技術水平低、性能差，且沒有經過系統性的更新換代，難以滿足當前土壤和地下水監測工作需要。

其次，大多數監測設備依賴進口，價格昂貴，維護成本高。這就要求我們在開展土壤和地下水監測工作時，充分利用國內先進的技術和經驗，同時在分析測試過程中采用國產儀器代替進口儀器。

最后，大多數地區的土壤和地下水監測設備還停留在樣品前處理階段。樣品前處理主要包括：將樣品分離成單一組分；對混合物進行前處理；使用合適的分析方法分析樣品。目前土壤和地下水監測項目中只有一些常規污染物項目需要前處理，比如有機污染物中的苯、甲苯、乙苯、苯乙烯、二甲苯、芳香烴等；無機污染物中的硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、硫化物等；重金屬中的砷、汞、鎘、鉛等，因此相關監測設備不能滿足當前土壤和地下水監測工作的需要。

3 土壤和地下水環境監測的對策

3.1 全面掌握土壤采樣

為了提升水環境和土壤監測管理水平，應當分析水體污染的因素[4]。土壤采樣是土壤和地下水環境監測工作的基礎，是確保監測數據真實、準確、有效的重要環節，是環境質量狀況分析和預測預警的依據。采樣工作內容包括現場采樣、樣品保存、樣品分析等。現場采樣工作需要注意的是，土壤中不同性質的污染物對土壤采樣的要求不同。對于水溶性污染物，由于其主要通過淋溶或擴散等方式進入土壤，因此在現場采樣時應采取簡單的方式進行取樣。

對于油類等有機污染物，由于其主要以揮發性有機溶劑的形式存在，因此在現場采樣時應采用空氣采樣、玻璃電極法或火焰離子化檢測器（FID）法進行采樣。土壤中的各種元素、成分都有自己獨特的物理化學性質，其含量受地質條件、地形地貌、氣候、水文等因素影響，因此在進行土壤樣品采集時要注意不同區域、不同類型土壤樣品的采集方法、標準、要求和注意事項。

3.2 完善地下水監測內容

地下水環境監測的內容可以包括以下幾個方面：

一是水文地質參數。包括地下水水位、水位變化、水質等，通過這些參數可以分析水文地質條件，進而推斷地下水水質的變化。二是污染源信息。對于可能造成地下水污染的污染源，通過監測數據分析其污染來源和特性，并根據相關要求采取治理措施。三是污染源類型及分布。針對不同的污染源類型和分布狀況，監測人員要在現場進行采樣分析。四是對污染情況進行評估。針對不同的污染類型，確定相應的監測指標、監測頻率等內容。

對地下水環境監測來說，監測重點是污染物種類及含量。通過分析污染物的種類及含量可以了解污染源的特性和特征，進而對其進行有效的風險管控，從而降低地下水污染造成的生態環境問題。因此，應重視對地下水環境監測內容的完善，以此確保地下水環境監測工作的有效性和準確性。

3.3 提高工作人員的監測能力

土壤和地下水環境監測工作是一項專業性很強的工作，需要工作人員具備較強的專業能力。因此，需要強化從業人員的專業技能培訓，通過理論學習、技能培訓、經驗交流等方式，提高從業人員的專業技能和水平。要嚴格落實監測機構資質認定制度，按照“誰考核、誰發證、誰擔責”的原則，嚴格從業人員持證上崗。要加強專業培訓，特別是新入職人員要參加崗前培訓。要通過崗位練兵、技術比武等方式，以賽代訓、以賽促訓，提高監測隊伍的綜合素質和專業水平。同時，還要加強對從業人員的職業道德教育和誠信教育。從業人員要嚴格遵守各項法律法規和工作紀律規定，樹立良好的職業道德和職業操守。要加強業務交流與學習，通過業務學習、經驗交流等方式不斷提高專業技能水平。

此外，要加大監督檢查力度。環境監測機構要按照《環境監測機構資質認定管理辦法》及相關規定開展質量管理工作。對監測數據弄虛作假等問題進行嚴肅處理，對于嚴重影響監測數據質量的機構或個人依法依規進行處理。要對環境監測人員開展定期或不定期的監督檢查，并建立臺賬記錄和整改報告制度。通過現場檢查、抽查、聽取匯報等方式，了解相關工作情況和數據質量情況等。針對發現的問題要及時進行整改，確保各項工作按要求開展。

通過以上措施，可以進一步提升環境監測工作水平，確保監測數據準確可靠，為土壤和地下水環境質量改善提供可靠依據。

3.4 完善監測動態系統

完善土壤和地下水環境監測網絡，強化土壤和地下水環境監測數據質量管理，是開展土壤和地下水環境監測的重要基礎。通過相關技術和手段，使工作人員能第一時間掌握地下水和土壤的實際情況[5]。生態環境部印發了《關于加強土壤和地下水環境監測數據質量管理的通知》，提出要加強對省級生態環境部門、國家生態環境監測網絡技術支撐單位以及相關檢測機構的監管，明確數據采集、傳輸、存儲、管理等全流程管理要求，嚴格數據審核和質量控制。

針對土壤和地下水監測網絡建設中存在的問題，要建立健全制度體系，嚴格執行《土壤污染防治法》《土壤污染狀況調查技術指南》《農用地土壤環境質量類別劃分技術導則》等規定，保證監測數據真實、準確。在監測過程中，要按照統一的標準要求對樣品采集、保存和運輸、現場測定、數據處理、數據傳輸和質控等進行全過程管理，保證所有環節的數據均可追溯。按照“誰產生誰負責”的原則，加強對相關生產單位的監管，防止篡改、偽造監測數據等違法行為。

3.5 完善環境監測管理制度

為了使環境監測工作更加規范，生態環境部發布了《土壤和地下水環境監測技術規范（試行）》。該技術規范從目標和要求、監測布點與采樣、樣品采集與制備、樣品保存與運輸、分析測試方法等方面對土壤和地下水監測工作進行了規定。同時，印發了《關于加強土壤和地下水污染防治重點監管單位監督管理的通知》，明確了重點監管單位的主體責任，督促各單位進一步健全管理制度，嚴格執行相關標準和技術規范，完善現場監督檢查機制，加強對相關設施設備運行維護和質量控制等工作的監督檢查，確保各項措施落到實處[6]。

地方生態環境部門要加強對本行政區域內土壤和地下水污染防治工作的統籌協調和監督指導，切實承擔起土壤和地下水環境監測任務。加強對本行政區域內重點行業企業用地調查、土壤污染狀況詳查、土壤污染風險管控效果評估等工作的技術指導和技術服務。

3.6 保障現場采樣質量

現場采樣是土壤污染監測工作的基礎，是樣品質量控制的關鍵。在進行現場采樣時，采樣人員要根據樣品來源、污染物種類、污染程度、土壤和地下水性質等因素，合理布設采樣點，并選擇適當的采樣方式，采集盡可能多的樣品，避免遺漏。具體來講，要做到以下幾點：

（1）應根據當地土壤和地下水的污染狀況、污染源類型、污染物排放方式、排放強度等因素確定采樣點位。

（2）應根據現場環境條件合理選擇采樣方法和技術，例如對于污染物濃度低的樣品可以采取分層采樣法；對于污染物濃度高的樣品應采用全量采樣法。

（3）要根據樣品的采集時間、地點、數量等因素確定樣品的保存條件，包括現場監測時的保存條件和實驗室中的保存條件。

（4）要嚴格按照有關規范規定和要求，選擇合適的方法對樣品進行預處理，包括現場消解、分樣等。

4 結語

在生態環境保護工作中，土壤和地下水環境監測是重要的基礎工作，對于了解區域生態環境質量狀況具有重要意義。當前，我國土壤和地下水污染防治形勢嚴峻，《土壤污染防治法》的出臺為土壤和地下水環境監測工作提供了法律保障。各級生態環境部門要以《土壤污染防治法》為指導，以改善土壤和地下水環境質量為核心，強化頂層設計，明確工作職責，完善制度體系。要進一步提高監測數據質量、監測能力、監測服務水平和信息化水平，為相關部門依法開展土壤和地下水環境監管提供支撐，為我國生態文明建設和高質量發展提供堅實保障。