基于產教融合的養老服務專業人才培養模式研究
——以培養退役軍人為例

曾 園

（四川商務職業學院 經濟貿易系，四川 成都 611131）

2020年11月，最新修訂的《中華人民共和國退役軍人保障法》第三十一條規定：“退役軍人的教育培訓應當以提高就業質量為導向，緊密圍繞社會需求，為退役軍人提供有特色、精細化、針對性強的培訓服務。”這些新政策的陸續出臺，無疑給各類職業院校開展養老服務專業人才培養工作帶來了新契機。成渝地區應當積極響應國家號召，順勢而為，鼓勵引導高職院校積極開展養老服務相關專業，通過實行單獨招生、增加招生計劃、降分錄取等方式，逐步擴大人才培養規模；院校在專業和課程設置上傾注了更多人力和物力，瞄準時下熱門專業進行深入研究和學科群建設。

如何集中區域學科優勢破解社會難題，如何建立符合退役軍人特點的教育形式，如何讓高職院校畢業生實現優質就業，成為擺在高職院校管理層面前的全新課題。

一、成渝地區老齡化現狀及相關研究

據第七次人口普查顯示，成都市常住人口為2 093.78萬人，60歲及以上人口占17.98%，其中，65歲及以上人口占13.62%；重慶市常住人口為3 205.42萬人，60歲及以上人口為701.04萬人，占21.87%。據推算，2022年我國將進入占比超過14%的深度老齡化社會。隨著改革開放的不斷深入，市民生活水平、衛生醫療條件不斷改善，人口預期壽命逐漸提高，成渝兩地人口老齡化程度正在不斷加深。

目前，我國養老服務產業存在從業人員層次低、離職率高、人才數量短缺等問題。各類高職院校在人才培養方面存在專業定位模糊、人才培養模式不清晰、課程體系設置不規范等問題，普遍存在招生難、師資缺乏、培養效果不佳等困境。隨著我國老齡化速度加快，如何輸出符合企業與社會發展需要的復合型人才，將是高職院校課程設置與改革的重要一環。

為了響應高職擴招倡議，四川商務職業學院已經在開設的烹調工藝與營養、市場營銷、物流管理、連鎖經營管理等4個專業中招收退役軍人，已初步形成了一定的招生規模，但跟養老產業相關度不高，培訓的人才還是傳統的行業類型，沒有集中探索與養老產業相關的專業設置和人才需求，沒有形成相應的學科群建設基礎，導致退役軍人培養的力度和深度不夠，與即將到來的養老產業人才需求的巨大缺口不匹配。

二、聚焦養老產業培養人才研究現狀

1.對其整體性的現狀分析并提出若干建議。楊國軍在《高職院校養老服務類人才培養狀況研究》中深入分析了我國高職院校培養養成服務類人才遇到的主要問題：一是養老服務類專業界定，二是養老服務類專業人才培養總體情況，三是養老服務類專業開辦情況，并從政府、院校和企業層面進行了一些建議和思考。

2.關于養老服務人才綜合培養的研究。林文兄［1］提出，缺乏養老服務綜合型人才是阻礙企業順利推進養老服務產業化的重要瓶頸。

目前，關于聚焦養老產業培養人才的研究對象較為狹窄，多為宏觀性的初步探討和具體操作層面的分析，對于積極應對老齡化問題還處于探索階段。如今，老齡化社會的加速變化對養老服務專業人才培養提出了更高要求，特別是成渝地區深度老齡化速度加快，政府應加強對養老服務產業人才培養的戰略規劃，制定相關產業扶持政策，引導并激勵職業院校和養老機構合作開發相關專業。同時，職業院校要找準自身定位，在政府指導下合理設置專業方向，打通院校原有學科群建設，形成有效的人才培養策略。通過政校企三方聯動，破解養老服務業發展的人才瓶頸。

三、成渝地區養老服務專業人才現狀及原因

如何破解養老產業的瓶頸，是眾多企業正在深入探討的重點課題，許多房地產開發公司、保險公司大舉進入相關課題，進行了許多有益探索，但都還沒有形成具有優勢的贏利模式，而且優秀養老方面人才非常緊缺，必須通過建立校企聯盟的方式，加大人才培養的針對性和實用性，真正輸出專業過硬的養老服務人才，以推動養老產業向縱深發展［1］。

1.養老行業缺標準、缺規范。隨著成渝兩地深度老齡化日益嚴峻，養老服務人才需求正急劇增加，公立養老院的建設標準、管理標準、服務標準與養老服務機構的要求不一致，加之政府還未出臺相應的細化標準，導致養老服務業整體服務質量和服務內涵有待提升。

2.人才短缺，人員流動性大。養老院部分護理人員文化水平偏低、年紀偏大，有些是暫時到養老院工作；一些高素質的專業型人才，認為養老院工資微薄，只是簡單試水，沒有形成長期的職業規劃，都不愿長期從事養老服務工作，如果遇到更好待遇的工作，就會離開養老院，導致人員流動性大。

3.處理好存量和增量的關系，助力新業態快速轉型。全國各地養老服務需求全面增加，政府引導多種機構參與建設和開發。隨著城市功能的轉變，部分存量物業會逐漸被淘汰。必須加大社區養老、以房養房等新型方式的研究，以整合城市存量物業來向養老產業轉型，推動養老服務產業向縱深發展。

4.整合資源、供給平衡問題。目前來看，全國養老床位的空置率大概為50%，但城市市區里的養老院往往一床難求，這種養老規劃錯配的局面亟待改善。現在大部分空置的養老院位于郊區，特別是一些特別高端的養老院位于遠郊，綜合配套不足，導致床位周轉有限，而真正符合中端或低端消費人群的養老院特別少，供給和需求產生了巨大矛盾。

四、聚焦養老產業人才培訓如何協同育人

2020年以來，各地醫護資源配置暴露出許多問題，多數地區基礎醫療機構的醫護比失衡，當出現重大公共衛生事件時，醫護人員的需求會成倍增加，而每年院校培訓的醫護人員有限，輸出到社會時由于職業選擇多樣，留存的醫護人員又縮減一部分，導致專業化醫院機構出現人才短缺的現象。當前，由于我國正在加速老齡化，呈現出照護人員嚴重不足與適老化需求巨大的供需不平衡，導致有養老需求的人無法得到相應的適老化服務。為了緩解這一社會問題，高職院校可以依托退役軍人群體進行定向人力資源開發，來滿足日益增多的適老化需求，有效整合退役軍人這一社會富余人力資源，促使社會更加良性地發展。

養老產業體量巨大，個性化需求多，許多失獨家庭的老人希望有一個身強體壯的人來照顧自己，特別是高齡人群，由于行動不便，需要專業人員提供專業化照護。全國老年福利機構員工在冊22萬余人，取得養老護理職業資格2萬余人，與潛在的養老服務人才需求相差甚遠，加之各大公立、私立醫院護理需求旺盛，總體護理隊伍不能有效滿足適老化人群和企業需求。

以前，退役軍人培訓存在訓用脫節的現象，從開始的定位不清晰到盲目培訓，認為退役軍人只會舞槍弄炮，培訓內容主要是技工或者保安類工種，導致這部分人力資源利用率低，而其中最明顯的體現有以下幾方面：一是自身不重視，二是自信心不強，三是技術不精，四是與社會學用脫節，五是無專業機構承訓，六是無培訓體系支撐，七是與社會大環境不同步，八是無法受到社會認同，九是產業體量無法快速消納大量退役人員，十是社會保險與保障不到位。

針對這些現象，各級地方政府主動想辦法，并重新整合成立了新的退役軍人機構，出臺了一系列針對性的舉措，而在探索如何持續深入強化退役軍人培訓開發方面，還需要從源頭上進行反思，在社會需求與定向培訓上下足功夫。只有通過將退役軍人人力資源轉化為社會事業急需的有效力量，才會突顯這部分群體的優勢，繼而成為推動社會發展的有生力量。

五、高職院校培訓退役軍人如何拓展

《國家職業教育改革實施方案》的改革明確提出要在學前教育、護理、養老服務、健康服務、現代服務業等領域，擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。同時，各大高職院校正在進行“1+X”試點，即“學歷證書+若干職業技能等級證書”試點，旨在幫助職業院校學生獲得學歷證書和多類職業技能等級證書，更好地滿足行業多元化用人需求，從人才培養的質量上進行全面提升［2］。

1.盡快由“口號”上升到“制度”，構建全面的校企融合運作機制。隨著我國深度老齡化的不斷加快，社會存在的養老服務問題更加凸顯，必須借鑒國際上成功的工學結合模式推動相關配套政策的出臺，形成強有力的保障機制。如德國、新加坡、澳大利亞等國家就是通過機制創新，積極利用企業的資源，加強學生的職業技能訓練來實現校企深度融合。為調整和升級我國產業結構，加速高技能人才培養，建議借鑒國外有益經驗，盡快修訂法律法規，使高職院校核心職業能力培訓符合職業能力培養新要求，明晰高技能人才培養模式的法律地位，確定企業實踐與學校知識體系構建和專業實訓的分工等。

2.圍繞企業文化和校園文化進行教學模式創新，增加企業認同感和參與度。高職院校要結合企業崗位技能需求來進行專業設置，立足高職畢業生到企業就業的現實需要，不斷輸出高質量的畢業生群體，打通校園到企業的人才成長路徑。高職院校要以服務區域經濟發展為目標，立足于未來發展辦學、產業趨勢辦學、企業需求辦學，調整專業設置、優化辦學結構、科學設計方案，做到理論教學與實踐教學相銜接、實訓教學與應用技術相銜接、素質培養與員工發展相銜接，最終形成“以打造職業核心能力為核心、深化企業關鍵崗位技能為目標、綜合素養與職業發展為宗旨”的培訓策略。

讓企業文化進課堂，創造讓學生了解企業的教學環境與氛圍，依據企業的綜合需求，有針對性地進行課程體系改革和課程設置，圍繞企業關鍵崗位的職業素養要求，按照“專業核心課程—專業技能課程—專業支持課程”進行綜合設置，依據企業的相關要求，采用分層教學，合理安排理論與實踐內容，建立理論教學體系與實踐教學體系并重的課程體系，突出課程的應用性和實操性，最大限度地幫助學生實現“做”中學、“學”中用，使學生真正學到一技之長。

3.建立學生由“校園人”向“職業人”轉變的制度環境。高職院校專業教師實踐動手能力的強弱，是教學過程中解決實際問題的關鍵，也深刻影響著學生的就業轉化。校企融合要實現“一體化”，必須體現在理論與實踐一體化。因此，校企融合要求高職院校必須培養跨學科的“雙師型”教師。高職院校根據養老服務專業發展方向，在教師職稱評審和職務晉升等方面進行激勵，引導教師不定期地參加技能考核，加強教師自身的專業技術轉換能力，確保師資充足。

六、養老服務專業人才的可持續發展策略

開展退役士兵職業教育和技能培訓，幫助退役士兵再就業，也是鞏固國防、促進軍民團結、推動軍隊現代化建設的具體舉措，具有重要的政治和社會意義，是一件利國、利民、利軍的大事。

1.聚焦養老大產業加速人才培養。任何產業的發展壯大都離不開人才的支撐，而隨著我國高質量發展進入新階段，各行業對于人才的需求正迅速擴大，而對于逐年增加的老齡人口，參與的企業越來越多，涉及的上下游產業鏈條越來越長，對專業的人才需求顯得異常迫切。而經過2年以上部隊歷練的退役軍人，在依從性和服務性上具有先天優勢，部分骨干人員還兼具心理疏導特長，只要瞄準養老產業中的關鍵環節進行重點培養，退役軍人就會很快適應相應專業特性，繼而發揮部隊不怕苦、不怕累的作風，參與到社會經濟建設和為民服務中去。

2.依托機構形成合力。養老產業是一個新型產業，包含了眾多門類和分支系統，需要社會統籌各方力量來加以建設，而相應的機構卻比較分散。民政系統的養老院、公立醫院、社區或街道的托管中心、民營的養老服務機構等，都在從事特定人群服務的工作，而對于全局的統籌安排還處于深入研究中，這也給探索新的養老模式提供了機會。如果簡單將身強體壯的退役軍人變成養老院的護工，那其轉型的意義就不大。只有在研究健康管理、營養管理、陪護管理、情感呵護等方面的技能，比如在老年心理學、溝通技巧以及組織管理能力上發力，才能增加專業的含金量。

3.院校找準定位開設關聯課程。高職院校作為承訓主體，在具體課程設置上肯定要區別于專業醫科院校，不能采用籠統的方式進行專業設置，而應該根據院校的特點有選擇性地設置與養老服務相關的專業，打通所在院校的專業學科群建設，在學分統計時也要進行分類管理，發揮出商科職業院校的優勢，將職業化的金字招牌擦亮。

結語

如今，國家成立專門機構研究退役軍人人力資源開發，各大院校與機構正加緊研究如何讓閑置的人力資源為社會服務，而高職院校恰好可以搭建這一平臺，通過設置與養老產業相關的課程，面向有就業需求的退役軍人群體，定向開發、校企協作，形成相應的認證體系，就可以使社會需求與院校辦學實現雙向互動，為社會輸送合格的職業化人才，滿足社會的發展訴求。通過建立校企聯盟的長效機制，使學校、退役軍人和企業三個層面實現良性互動，通過體制、機制和模式創新，實現“學校推動培訓升級、退役軍人實現素質提升、企業吸納優秀人才”的新型培訓模式，聚焦養老服務產業的痛點，加快推動高職院校培養退役軍人向養老服務業轉型，有效盤活退役軍人人力資源存量，從而實現獨具特色的高技能人才培養之路。