基于環境咨詢服務形式的探討

李洪耀

（江門市崖門新財富環保工業有限公司，廣東 江門 529100）

引言

隨著社會的不斷進步，環境咨詢服務產業也得到了相應的提升，目前已經形成了以環境影響評價以及審核等為主要環節的服務體系。環境咨詢服務的覆蓋面很廣，各個行業對環境咨詢的需求，多數與法律、法規和相關執法監督部門的要求相關。例如，在進行建設項目工程建設時，要想完成工程項目的審批與驗收，環評報告就是必不可少的一項重要資料。目前環境咨詢的目標與種類日益廣泛，在提供環境咨詢服務的過程中還存在著一些問題，必須持續地對環境咨詢服務形式進行優化和創新，提高環境咨詢服務的質量和水平，為我國的環境事業提高強大的支持。

1 環境咨詢服務概述

1.1 環境咨詢服務的內容

環境咨詢服務的內容有：環境影響評價咨詢、清潔生產審核、日常管理和培訓等。從環境咨詢服務的內容來看，它的服務范圍很大，服務的內容也很多，其中所包含的細節已經涵蓋了與環境有關的所有領域，具有良好的延伸性。掌握環境咨詢的內容，完善相關的現狀，提高其針對性，在做好環境咨詢工作方面，要達到環境咨詢服務的要求，有著重大的意義。參照環境咨詢服務的目的和實踐中的特征，環境咨詢服務的實施必須與環境保護自身密切相關[1]。

1.2 環境咨詢服務的特點

在環境咨詢服務的過程中，應該提升自己的專業化水平，環境咨詢服務的種類繁多，在形式上也有不同，在實踐過程中，經常會針對某一種服務類型有針對性的咨詢，它的咨詢內容比較全面，并且具有很強的咨詢專業性，在咨詢的重點和內容上具有一定的專業水平。以此為基礎，在環境咨詢工作中，需要對咨詢類型進行細化，在咨詢過程中，要根據咨詢的目的、內容和專業程度，來選擇適當的咨詢方式，從而達到提高咨詢效果的目的，保證更有針對性地進行環境咨詢服務。針對其需求和實踐的特征，提出了具有代表性的建議。要想提升整體的服務水平，就要了解相應項目的特點，然后采取有效的措施提升服務水平[2]。

1.3 環境咨詢服務的范圍

在執行過程中，環境咨詢服務工作涉及的領域非常廣泛，工作內容非常多，它與其它咨詢服務的邊界相對模糊。這種特征導致了在進行環境咨詢時，需要處理好咨詢的專業性問題，從而在具體的執行階段，可以根據咨詢的種類、咨詢的內容和咨詢的詳細情況，做好服務工作，避免由于咨詢范圍不明確而對咨詢工作產生影響。除此以外，在執行過程中，也要對其目的、所要實現的目標有一個全面的認識，確保環境咨詢工作的成效。因此，明確其邊界，是做好環境咨詢工作，確保其有效發揮作用的關鍵。以上是環境咨詢服務所涵蓋的范圍，以及工作過程中要明確服務的內容，這樣才能夠針對具體的情況設置合理的服務措施，提升整個工作的有效性[3]。

2 環境咨詢服務工作的意義

2.1 確保建設項目的合規性與合法性

目前，我國環境咨詢業的基本目標是保證各種建設項目的合法。伴隨著國家環保政策的不斷出臺，對環境污染進行了更加嚴格的控制，與此同時，也從法律的層面上，對各個生產主體在生產經營過程中對環境承擔的主體責任進行了明確。如果相關生產經營主體進行了污染環境的生產，那么相關責任人將會受到相應的法律責任和處罰。這一政策的頒布與執行，從某種意義上說，對一些企業的違法行為起到了一定的抑制作用，但仍有一些企業在生產或項目建設的過程中，對環境造成污染的行為依然存在。因此，要將環境問題的發生概率降到最低，由“事后處理”向“事前預防”的轉變，就必須要充分發揮環境咨詢服務機構的職能。

企業要想獲得相關的生產或者是建設許可，就必須要借助第三方環境咨詢服務機構來編制相關的報告，環境咨詢服務機構，如果想要了解企業的生產情況以及污染防治設施的運行情況，通過有效的檢查，不僅能夠了解環境保護的措施以及設施運行的情況，還能夠了解環境應急保障等方面，并向企業提供與之相對應的環境監督服務，將其中存在的問題和隱患找出來，督促企業盡快對其進行整改，這樣才能保證企業在生產和建設過程中的合法，并從預防性的角度來提高環境污染的防治水平[4]。

2.2 實現環境效益與經濟效益的統一

在此基礎上，我們可以采取一種新的環保咨詢服務模式：通過與環境咨詢機構的合作，企業能夠對自身的環境管理系統進行優化和改善，從而使企業的環境管理措施得到更大的提高，同時，還要增強有關人員的環境保護意識，幫助企業實現綠色生產。基于這一點，企業可以在環境咨詢企業的協助下，采取相應的治理措施，使之可以與國家、地方或者是相關行業的生產標準保持一致，更可以幫助企業的生產和建設項目的落地，而且還可以得到一定的獎勵和支持，達到提高經濟效益的目的，在此過程中，不僅能夠幫助企業獲取相應的經濟效益，還能夠促進整個行業的進步。

3 環境咨詢服務的形式

3.1 環境影響評價

當前，對環境咨詢機構提出了更高的要求，要求他們為企業做好相關的評估工作，并出具評估報告，該報告經環保主管部門批準后，將會成為項目建設和環境管理的基礎。企業要按照環評文件中規定的項目內容，進行相應的施工活動。以建設生產線工藝內容以及產污情況為重點進行分析，明確污染物控制方式，并且針對環保措施在實施之后的污染排放現象，進行了相應的分析和評估，對于其中存在的異常情況進行了探討。

從環境風險的來源、傳播途徑以及保護目標這3個方面入手，分析工程制造設備在使用期間的材料儲存與運輸中的危險因素，以及可能引起的環境問題，結合我國實際情況，提出一套行之有效的防治對策。報告中應當闡明管理與風險防范的可行性。負責對工程進行經濟利益和環境效益的分析，并制訂工程的環保管理和監控方案[5]。

對建設項目進行評估，并對其進行可行性分析。如果屬于重大的環境限制因素，即經濟技術對環境的影響是無法接受的，或者是無法控制的，環境保護措施不符合長期穩定和生態保護的要求，未執行地區環境問題和改善計劃，或未與工程項目環境質量改善目標相符，應該得出對環境方面的影響“不可行”的結論。

3.2 環境咨詢服務

目前，許多環境咨詢機構已經和環保項目建立起了戰略合作關系。不少企業在進行相關工程建設工作前，都會先和環境咨詢企業進行溝通，對工程自身的污染狀況進行評價，并委托環境咨詢機構，提出相應的環境保護措施設計初稿，從而對項目污染物控制方面的實際需要有一個清晰的認識，并以此為基礎，聘請具有一定規模的環境設施設計與建設企業，對其進行了設計與建設。

因為環境咨詢服務機構與環境保護工程的設計和施工單位之間，存在著一種戰略性關系。環境咨詢企業能夠為企業和企業提供從咨詢，設計，施工，驗收一站式的咨詢服務。一些環保咨詢企業也可以在環保設施安裝完成之后，對企業進行相關的設備操作和維修[6]。

3.3 政策法規的指導與解讀

當前，許多企業都會聘請環境咨詢機構，為其內部人員提供環境保護政策法規的指導和解釋。在培訓期間，環境咨詢服務人員將根據當前的環境保護法律、法規，針對企事業單位的實際情況，進行有針對性的專項培訓，這樣才能確保環保政策法規在企業中的有效實施。在此過程中，企業管理者亦可透過咨詢環境政策與法規，了解強化環境管理之重要性。

3.4 指導企業制定完善的環境保護體系

隨著企業規模的擴大，現有的環保管理體系已難以適應企業環境保護的現實需要。此種情況下，就可以委托環境咨詢機構，根據企業的實際情況，幫助企業構建健全的環境保護工作體系，對相應的工作內容進行理順，對各部門的環境保護工作職責進行明確，推動企業環保工作效率及其質量保障。

4 促進環境咨詢服務業的對策建議

4.1 完善環境咨詢服務體系

目前，我國的環境咨詢服務體系還不夠完善，服務內容還不夠全面。我國目前的環境咨詢工作還存在著很多不足，這就要求有關部門加強對環境咨詢工作的頂層設計。一是要把環境咨詢服務行業融入到國家的環保政策中去，提高其在我國的戰略性地位，例如，制訂環境咨詢服務的近期、中期和長期計劃，并以此作為工作指引。二是要對環境咨詢業的現狀有一個全面的認識，并與環境咨詢業的實際需要相結合，不斷健全相關的法規，推動行業規范化和法制化。

4.2 提升服務隊伍的專業水平

企業的服務人員是環境咨詢服務機構進行工作的根本力量，咨詢師要想實現“專業人干專業事”，關鍵是要提高咨詢師的職業素質。所以，在環境咨詢機構中，一定要重視對咨詢服務人員進行職業素質的培訓，可以通過引進環保方面的專業人才，并對其進行持續的教育和訓練，來提高其服務能力，提高服務人員的專業化，以促進環境咨詢服務的水平。

4.3 加快環境咨詢服務業市場化進程

要想使環境咨詢服務得到進一步提高，就必須要有相關部門的大力支持。如：鼓勵多元化、以市場為導向的環境咨詢服務機構；可引入外商投資，這樣不僅可以發展國內的環境咨詢服務業，還可以將服務市場開拓到國外。

此外，還可以將私人資本用于股份制的環境咨詢服務企業，有了私人資本的支持，可以讓機關或事業單位的服務機構有一種危機感和緊迫感，從而可以及時地對管理方法進行更新，這樣有利于它們在這個行業的長足進步。同時，各有關部門應加強對環境咨詢服務的管理，使其在市場上形成一種“適者生存”的競爭格局[7]。

5 環境咨詢服務業的未來趨勢

5.1 專業化的環境咨詢服務模式

隨著經濟全球化和社會全球化的深入，與之相關的環境咨詢服務必將走向更加專業化。比如，針對某一個建設項目，以項目所處的區域特征、項目自身特點為依據，制定出一套獨有的環境咨詢服務方案，在本項目中，所有的專家都將被指定為本項目的顧問。從前期的場地環境調查、應急預案、環保的污染治理、清潔生產審核等，打造“一步到位”的環保咨詢服務體系。

5.2 互聯網咨詢服務平臺的應用

信息技術滲透已經到各行各業，其中包括環境咨詢業。今后要充分發揮信息技術的作用，將互聯網作為一個平臺，努力做好網上咨詢服務，使服務更加便利，切實做到隨時隨地為建設項目提供咨詢。同時，互聯網還可以使環境信息的同步化，從而方便了環境咨詢服務機構，使其可以靈活、及時地獲取最新的環境信息，為實現高質量、高效率的環境污染控制提供重要支撐。因此，加強網絡咨詢平臺的建設和使用，是提高環境咨詢工作效率和質量的關鍵。

6 結語

環境咨詢是適應時代和環境保護的要求而產生的一項重要工作。隨著人們對環境保護的認識不斷地提高，近年來，環境咨詢服務行業已經取得了可喜的進步，但是，由于受一些客觀條件的限制，目前我國的環境咨詢業還面臨著一些問題，如服務內容單一、專業服務人才匱乏等。在未來的環境咨詢工作中，相關人員和部門應對其存在的問題加以重視，不斷改進工作方法，使其逐步走向專業化和網絡化。要想推動地區經濟與環境的和諧共進，就要不斷提升環境咨詢工作的水平。