公路行業人才資源培養的思考

馬風霞

隨著經濟的蓬勃發展，生產力水平的提高，我國的公路事業也取得了長足的進步，公路交通發展已經從傳統模式向現代化模式轉變，人才培養工程成為實現這一宏偉目標的重要支撐和基礎。如何培養合格的公路行業人才成為當前重要的問題。本文從我國公路人才現狀、培養公路人才的意義以及人才隊伍建設實現途徑等方面進行系統闡述，為同行業相關人員提供借鑒。

“要想富，先修路”是一句膾炙人口的宣傳語，自古以來，路便是發展生產力、提高經濟水平的重要基礎。現如今，公路更是成為推動經濟向更好更快發展的重要設施，其作用日趨重要。同時，公路行業在經濟水平發展的大環境中也受到了前所未有的挑戰。原有的公路人才儲備已無法滿足日新月異的變化，原有的人才培養模式也無法承載公路行業對人才的需求。因此，公路部門只有大力加強人才隊伍建設，系統科學地培養人才，才能使公路行業煥發生機，為公路事業的長足發展奠定基礎。

一、我國公路人才隊伍現狀分析

當前，我國公路行業的主要任務是保證公路建設，注重公路養護，堅持路政執法等，管理工作是重中之重。然而，相關人才培養方面卻不盡如人意，缺乏新鮮血液的注入，管理過于死板。以某市公路發展中心為例，從人員總數來看，依照國家標準，正式編制人員達到2100人左右，但單純從從業人員數量來看，僅有900余人，從業人員的比例占總編制人員的42%。從人員結構上看，實際位于一線從事管理工作的人員不足60人，其中年齡超過45歲的管理人員有40人，占到三分之二的比例。專業技術人員有250多人，其中年齡超過45歲的人員有70余人。其余的多為后勤人員，較專業技術人員的年齡更大。且該市公路發展中心中擁有高學歷的人數比例過低，擁有研究生學歷的僅有9人，擁有本科學歷的僅有190余人。從以上數據可以看出，公路行業人才培養方面存在很大不足，人才結構不合理，老齡化嚴重，缺乏行業活力。時間久了，極容易引發后備人才不足，管理人員與專業技術人員青黃不接，出現人才斷層的現象。盡管這僅僅是某市公路發展中心的數據，但也代表了我國公路行業人才資源的現狀，應引起全社會的高度重視。

二、我國公路人才隊伍現狀分析

（一）公路人才的引進與流失比例嚴重失調

隨著經濟全球化與科學技術的進步，我國的交通行業隨之發展，公路、鐵路方面的基礎設施建設得到了充分改善。同時，人們對公路、鐵路的需求也與日俱增，交通行業急需一批高質量人才來維持行業發展。我國公路行業在幾十年的發展中，涌現了一大批無論是在技術還是經驗上都有獨到見解的專業人才隊伍，為公路行業的發展保駕護航。近年來，國家大力發展高新區域，對公路行業的要求首當其沖，很多地區都開出了豐厚的住房與薪資條件來吸引高素質公路人才，高新區公路行業得到了前所未有的發展。但普通公路部門卻出現了人才流失情況，失去了競爭力。公路人才分布失衡，對公路行業造成較大影響。

（二）公路部門人才隊伍建設與事業單位體制改革不適應

自2005年起，我國事業單位的體制改革就對公路部門人才隊伍建設產生了較大影響。為了更好地開展工作，我國公路部門大多開始提倡事企分開和人才分離過渡。在十余年的人才分離過渡工作中，事業單位的體制改革仍無法與公路部門人才隊伍建設相適應。由此造成的人才隊伍缺乏、人才資源的后繼問題隨著時間的推移日益突出，公路行業人員老齡化程度日趨嚴重，行業人員學歷水平過低，從而造成了公路行業缺乏生機與活力。

（三）公路行業缺乏競爭性

公路行業缺乏競爭性，公路行業人員得過且過的心態嚴重，重要原因便是人才薪資問題。從某市公路發展中心擁有正式編制的人員轉正后薪資水平來看，擁有本科學歷的工作人員薪資剛過3000元，擁有碩士學位的工作人員薪資在3700元左右，而擁有中級職稱的工作人員薪資僅有3800元。從橫向來比較，公路行業工作人員的薪資水平遠遠達不到同為交通系統的鐵路、機場工作人員的薪資水平，留住人才的動力不足。同時，現如今公路行業人員的主要工作已從公路建設轉向公路養護，一些人的專業技能很難得到發揮，抱負得不到應有的施展，造成人才的浪費。

（四）缺乏合理科學的人才管理機制

若想培養出高素質且實戰經驗豐富的公路人才，需要消耗的時間成本與經費成本是巨大的。從我國公路行業的現狀來看，人才緊缺成為熱點問題，對人才的需求迫切，導致壓縮了對引進人才的再培訓時間，使其無法系統地學習。另外，我國當前對公路人才的引用模式不夠完善，對人才的引用標準和評價機制都有待提高，嚴重影響我國公路行業人才隊伍建設。

三、公路部門人才開發與培養的重要意義

（一）滿足產業結構調整的需求

隨著經濟全球化的發展，我國生產力水平與科學技術蓬勃發展，導致市場競爭日趨激烈，同行業之間的競爭加強，推動行業維持國際領先地位的要求是一項前所未有的巨大挑戰。為了全面提高行業水平，必須實現人才隊伍的創建，提高工作人員的技能水平。推動人才資源培養工作的順利實施是非常有必要的，只有培養出高素質、高質量的優秀公路人才隊伍，才能為我國公路行業的規模化、科學化發展提供強有力的支持。

（二）經濟效益增長的需要

公路與人們的生產、學習、工作息息相關，是保證經濟長期健康發展的基礎性設施，影響著社會的方方面面。如今我國對公路人才的培養已從傳統的標準型向復合型過渡，對人才隊伍的結構改革也取得了一定進步，向著更加科學、更加規范的方向奮進。公路行業對人才的需求日益增長，追求質量和工作效率，是提高經濟效益的需要。

四、科學制定人才需求計劃，積極引進行業發展急需人才

隨著時代的發展，人們對路的要求也在逐步提高，從最基礎的存在即可，轉變至重視路的安全性、通行質量、舒適度等，追求更安全舒適的道路交通環境。公路出行作為最便捷、最高效的出行手段，成為最重要的出行方式。這要求我國的公路行業應跟隨時代的步伐，堅持“以人為本”的宗旨，促進人與自然的和諧相處，創建綠色健康和諧共享的新型公路，打造現代化公路交通。在發展內容上，應重視人們對公路出行便捷性的需求，建設一批更高等級的公路，保證路況穩定，安全度高，更加具有便捷性。在發展方式的選擇上，應堅持科技興路，重視公路的建設工作，還要重視公路的養護工作，保證民眾的安全出行，運用科技的手段選用新設備，運用新工藝，減輕工作人員的勞動強度，提高資源利用率，減少資源浪費，從而達到資源節約型的新型公路建設要求。

從上述來看，公路行業的發展受到人才資源的影響頗深，人才資源缺乏問題日益突出。只有建設一支務實為民，知識技能水平高超，思維開闊，廉潔高效，管理能力強的高素質人才隊伍，制定科學的人才選拔機制，從各個方面評價人才，拓寬晉升渠道，提高薪資待遇，才能更好地吸引人才，推動公路行業的穩定健康發展。

五、更新人才隊伍建設理念

公路行業人才培養是一項科學、系統的大工程，需要公路行業各部門共同努力。若想培養一支懂管理且實踐經驗豐富的現代化公路人才隊伍，就必須確立人才優先發展、人才科學配置、人才資源盤活、人才清正廉潔的理念，打造系統化的人才培養工程，從而達到優秀人才隊伍建設的目的。

（一）確立人才優先發展理念

想要提升人才素質，首先，應加強對公路行業工作人員的思想理論知識培訓，率先從思想上、理論上系統了解任務目標。通過各種學習教育活動的開展，將頭腦中的理論知識運用到實踐中去，樹立正確的三觀，切實加強服務公眾的能力，運用學到的科學理論知識推動我國公路行業的創新發展。其次，應加強對公路行業工作人員科學技術方面的教育培訓，了解科技，利用科技，創新原有工作模式，提高工作效率，用科技武裝頭腦，向專業化、技術化方向邁進。公路各部門可以從“如何干，如何學，缺什么，補什么”的四級培養模式，循序漸進，由淺入深，針對相應人才制定培訓計劃，廣泛開展各類培訓活動，培養優秀的科學技術人才，更快更好地完成公路行業對人才的需求目標，推動公路行業的發展。再次，應廣泛開展崗位技能競賽等活動，選拔各類優秀人才，設置不同獎項，對競賽優秀者進行獎勵，同時激勵其他人員向優秀者學習，渲染氣氛，激發人才間的競爭欲，發揮優勢，達到培養人才的目的。最后，應創新公路學習教育載體，運用科技手段、網絡平臺，不斷提高科技適應能力，提升工作效率。

（二）確立人才科學配置理念

想要優化人才結構，首先要從引進人才著手。人才結構就像裝滿水的木桶，短缺人才就像那塊最短的木板，水能裝多少取決于木桶中最短板的長度。我國公路行業應按照自身發展要求，多角度、多渠道、有計劃、有目標、科學地引進人才，評價人才，吸引高學歷人才。同時，還要加強后勤保障，強化人才的住房保障、醫療教育保障，提高薪資水平，為新進人才解決后顧之憂，避免“引進容易留住難”的現象發生。加強人文關懷，構建良好的工作氛圍，讓公路人才體會到“回娘家”的感覺，從而減輕短缺人才因工作壓力過大，無法融入環境造成的離職現象。其次，要重視年輕人才的培養工作，杜絕工作中“拼年限”“論資排輩”“倚老賣老”現象的出現，以積極的面貌對待年輕人，為年輕人保駕護航，降低公路部門的老齡化程度，為我國的公路行業注入新鮮血液。最后，還應重視后備干部的儲備工作，避免干部青黃不接、斷層現象的出現，為新老交替，順利銜接做準備，更好地優化公路行業的知識結構與年齡結構。

（三）確立人才資源盤活理念

想要打造有效的人才激勵機制，首先要從競爭上崗的模式做起。公路行業想要增強人才的競爭意識，就必須做好干部選拔的民主性工作，通過民主競聘優化人才資源配置。競爭活動的開展應注意：一是報名環節民主，二是推薦環節民主，三是面試環節民主，四是考察環節民主。通過公開透明的競爭，做出最適合、最符合民意的人才配置。其次是加強人才間的輪崗交流工作，為人才隊伍建設增添新活力。公路部門應采取重點崗位五年輪流制與縱橫交叉的輪崗方式，進行跨地域、跨崗位工作，實現盤活人才的目標。

（四）確立人才清正廉潔理念

在人才的管理任用上，堅持對品行方面的考核，在技術過硬的基礎上選擇道德水平高尚的人才，打造務實清廉的人才隊伍。針對這一目標，可以從硬管理和軟管理兩個方面同時進行。硬管理即制度管理，建立科學規范的任用制度，嚴把用人關，避免貪污受賄等事件的發生。并通過對違反規定人員的處理，達到對他人的警示效果。把權力關進制度的籠子，從而達到廉潔的目標。軟管理即文化管理，主要體現為內在約束行為。重視人的精神世界，對人才進行行業道德、社會道德的培養，培養人才的自覺性，達到廉潔的目標。

結語：

隨著時代的進步和科學技術的發展，人們對公路的依賴性日趨增強，公路行業的長期穩定發展受到人才資源的制約，公路行業的人才培養工作成為熱點話題。只有加強人才培養，才能使我國公路事業水平達到世界前列，從而推動我國公路行業進一步發展。