黑龍江穆棱：筑牢產(chǎn)業(yè)科技之基積蓄縣域創(chuàng)新之能

文丨穆棱市工業(yè)信息科技局

近年來，黑龍江省穆棱市委、市政府認(rèn)真貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，樹立晉位爭先意識，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，跑出縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速度，先后獲批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（林木）、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級首批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，被商務(wù)廳列為全省首批7個高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)之一。同時，穆棱市錨定國家創(chuàng)新型示范縣（市）爭創(chuàng)目標(biāo)，推動各項工作取得較大突破，成功躋身全省縣（市）創(chuàng)新能力綜合排名前三位。2023年5月10日，科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了《關(guān)于開展第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作的通知》，穆棱市成功獲批創(chuàng)建。

一、基本情況

（一）夯立局固本之基，凝聚科技創(chuàng)新正能量

穆棱市委、市政府高度重視創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新工作擺在突出位置，將其作為全市“標(biāo)桿、典范、樣板”一號重點(diǎn)支撐任務(wù)高效推進(jìn)，以建設(shè)國家創(chuàng)新型示范縣（市）為主線，著力落實(shí)國家、省、市各項科技新政，持續(xù)培育創(chuàng)新主體，深化產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)打好科技創(chuàng)新“組合拳”，并取得顯著成效。其間，參照國家發(fā)布的創(chuàng)新型縣（市）申報條件，穆棱市積極對標(biāo)對表，制定具體實(shí)施方案、明確任務(wù)分工，兌現(xiàn)政策資金共計891.75萬元。先后建成科研機(jī)構(gòu)26個、院士工作站1家、省級科技企業(yè)孵化器3個、省級工程技術(shù)研究中心1家、省級專家工作室2家、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個。

（二）興推陳致新之風(fēng)，謀求創(chuàng)新主體新突破

穆棱市牢牢樹立新發(fā)展理念，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，在抓好傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展的基礎(chǔ)上，參照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗方法為自己設(shè)計了一套高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，其中萬名就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展（R&D）人員數(shù)、創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)等多項指標(biāo)與23項創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)相一致，位居國家和全省前列。經(jīng)過兩年來的積極工作，穆棱市創(chuàng)新型縣（市）的爭創(chuàng)工作取得較大突破，國家級科技型企業(yè)由12家增長到43家，增長了258%；高新技術(shù)企業(yè)從3家增長到27家，增長了8倍，2022年規(guī)模以上科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值分別占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42%、33%，成功躋身全省縣（市）創(chuàng)新能力綜合排名前三位，具備了創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）的條件。

（三）聚保駕護(hù)航之力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展上水平

進(jìn)入全國榜單后，穆棱市沒有松勁歇腳，而是在鞏固創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，立足穆棱資源稟賦和優(yōu)勢特色，堅持跳出穆棱看穆棱，在全國創(chuàng)新大格局中找準(zhǔn)方位和坐標(biāo)，明確“四大定位”，建成綠色筑底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、東北地區(qū)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的標(biāo)桿、對外開放協(xié)同創(chuàng)新的前沿陣地。不斷強(qiáng)化晉位爭先意識、優(yōu)化縣域創(chuàng)新布局、提高產(chǎn)業(yè)層次、集聚創(chuàng)新資源、完善體制機(jī)制，努力建設(shè)形成“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平顯著提升、中小企業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用明顯”的具有穆棱特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，積極打造國家創(chuàng)新型縣（市）東北標(biāo)桿，努力探索出一條適合穆棱實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、主要做法

創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)是調(diào)動實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新的有效手段，是集聚創(chuàng)新要素推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。穆棱市構(gòu)建形成系統(tǒng)性創(chuàng)新政策體系，統(tǒng)籌科技局、財政局、農(nóng)業(yè)局等不同部門政策，共同推動全市創(chuàng)新能力提升，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在區(qū)域競爭中晉位爭先。

（一）立足地緣優(yōu)勢，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

穆棱市依托毗鄰綏芬河、東寧口岸的地緣優(yōu)勢，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、制造業(yè)承接等領(lǐng)域的協(xié)作，打造口岸對俄加工腹地，持續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構(gòu)建具有穆棱特色的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了木家居、麻紡塑料、裝備制造等創(chuàng)新發(fā)展比較快的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟、東南亞、俄羅斯、日本、韓國等32個國家和地區(qū)，建設(shè)占地面積40萬平方米的小微企業(yè)園及占地6萬平方米的科技孵化園，北一半導(dǎo)體的IGBT模塊、電站閥門的超超臨界閥門、镈浩石墨的石墨深加工技術(shù)省內(nèi)領(lǐng)先。

（二）搭建科技平臺，實(shí)施人才集聚工程

成立穆棱市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，在全省率先與黑龍江省工研院簽訂合作共建協(xié)議，探索設(shè)立省內(nèi)第一支縣級科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸納引進(jìn)一批優(yōu)秀科技成果落地穆棱市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺《穆棱市“萬名青年人才引進(jìn)計劃”實(shí)施方案》《關(guān)于加快人才集聚推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等人才獎補(bǔ)政策，開通高層次人才服務(wù)綠色通道，引進(jìn)童淑媛、姜龍等一批專家教授和優(yōu)秀企業(yè)家來穆棱發(fā)展。開展“慧聚穆棱”行動，先后赴清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校開展市委書記進(jìn)校園“穆棱高校行”活動，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)簽署了市校共建學(xué)生政務(wù)實(shí)習(xí)基地合作協(xié)議；與清華大學(xué)共建清華·穆棱鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)工作站，通過鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)站開展高端論壇講座和線上科普6場次，累計培訓(xùn)1500人次。發(fā)揮科技特派員作用，開展聯(lián)鄉(xiāng)包村行動，以科技創(chuàng)新成果助力鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)響了大豆、黑木耳、西紅柿、雪鵝等區(qū)域特色品牌，提升了穆棱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，建立政策扶持機(jī)制

穆棱市委、市政府高度重視創(chuàng)新發(fā)展，在市委全會報告和政府工作報告中就科技創(chuàng)新工作明確晉位爭先目標(biāo)，將國家創(chuàng)新型示范縣（市）24項重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到8個牽頭部門，就創(chuàng)建的各項工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時限進(jìn)行了明確分工。同時，在全國縣市科技管理部門撤并大環(huán)境下，穆棱市委、市政府繼續(xù)強(qiáng)化科技局職能，增加編制和經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌科技、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等不同部門政策，出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》和《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。另外，進(jìn)一步提升科技金融服務(wù)，推進(jìn)穆棱信用社、農(nóng)業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，共為16家企業(yè)發(fā)放雙穩(wěn)政策貸款9760萬元，政銀企合作服務(wù)平臺對接企業(yè)670家次，達(dá)成融資合作意向100余家，融資金額超9億元。

三、結(jié)語

2023年中央一號文件對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見中指出，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。穆棱市因地制宜，以謀求高質(zhì)量發(fā)展為己任，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以推陳致新為新理念之風(fēng)，為各地做出了新示范、提供了新參考。縣域作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)，只有繼續(xù)解決好“三農(nóng)”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。