河南長葛：產業賦能建設創新型縣（市）

文丨張勇 段西鋒

2023年5月，國務院辦公廳印發《關于對2022年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以激勵的通報》，河南省長葛市促進鄉村產業振興改善農村人居環境工作獲得國務院激勵。長葛市創新發展基礎良好，產業發展實力雄厚，區域創新特色鮮明，科技創新驅動共同富裕根基扎實，在產業賦能國家創新型縣（市）建設、產業發展助力鄉村振興等方面積累了寶貴經驗。

一、實施制造業轉型升級行動，創造實體經濟新優勢

長葛市堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，構建高能級產業創新生態，全力打造“232”制造業產業創新體系，厚植制造業發展新優勢。

1.以核心技術提升現代裝備制造、再生金屬及制品兩大主導產業。堅持“高端化、智能化、綠色化、服務化”轉型方向，聚焦現代裝備制造、再生金屬及制品兩大主導產業，致力于關鍵核心技術攻堅研發。近年來，黃河旋風、森源集團、金匯集團等龍頭企業著力推進一體化產業鏈和全過程創新鏈融合，加快與龍門實驗室、產業研究院、中試基地等協同創新，形成“基礎理論研究—關鍵共性技術研發—新產品開發應用—成果專業轉化”的完整創新研發體系，極大地提高了再生金屬、裝備制造、超硬材料及制品在全國市場上的占有率和競爭力，提升了品牌影響力。

2.以高新技術改造食品、衛浴潔具、包裝印刷三大優勢產業。圍繞食品、衛浴潔具、包裝印刷三大優勢產業，優化投資結構，狠抓有效投入，以增量引領、帶動存量提升，促進傳統優勢產業與高新技術產業協調發展。建設預制菜、衛浴潔具產品檢驗檢測公共服務平臺，帶動中小企業低成本高質量集聚發展。推動信息化和工業化深度融合，優化傳統企業生產、決策和管理流程，提高創新力，以信息化驅動現代化。加快新一輪企業大規模技術改造，推動企業關鍵生產設備、生產線等多層次技術升級，推廣服務型制造和智能制造示范應用，全面提高生產效率和產品質量，支持藍健衛浴、浪迪衛浴、長興蜂業、福美生物、紫米食業、裕同印刷、金宏印業、大陽紙業、匯達印通等骨干企業實施技術升級和綠色轉型發展。

3.以成果轉化支撐電子信息、生物醫藥兩大新興產業。緊緊圍繞電子信息、生物醫藥兩大戰略性新興產業的前沿技術和市場需求，大力引進人才或頂尖技術，力求掌握行業最前沿的技術，拉長產業鏈條，開發新產品，提升產品附加值，提高市場競爭力。近年來，力旋科技、鴻昌電子、馳誠電氣等龍頭企業加大創新力度，提高產品價值，不斷擴大產業規模，承擔了數十項省市重大創新專項。新天地藥業采用國際先進工藝、技術和裝備，打造中國中部最大的緊缺型綠色醫藥中間體、原料藥生產基地，已完成2～3項高端生物醫藥品種的成果轉化，正在加快建設國家級產學研合作成果轉化平臺。

二、實施科技強農提質行動，強化現代農業技術新供給

長葛市以構建現代農業技術體系為重點，強化農業農村科技創新供給，高水平建設省級農業科技示范園，健全農業科技社會化服務體系，在生物育種、蜂產業等領域取得一批重大標志性成果，實現農業領域關鍵共性技術群體性突破，推動科技創新助力鄉村振興。

1.高水平建設省級農業科技園區。實施鄉村振興專項，加快農業科技園區“一區、兩基地、兩中心”建設，打造出有機小麥、精品辣椒、胡蘿卜、無花果等地理標志性農產品，構建集科技研發、倉儲物流、展示交易為一體的高效農業示范區。“現代農業共同體+新型經營主體+農戶”的制種發展模式順利推廣，優質小麥良種繁育基地和國內重要的朝天椒制種基地加快建設。不斷拓展國家“鼎優瓜菜星創天地”功能，加快建設長葛市鄉村振興農業人才技能培訓中心。加強農業全產業鏈綜合服務和農業種質資源保護開發利用，打造出集科普、科研、參觀、展覽于一體的農業全產業鏈綜合服務中心。形成了以農業科技園區為龍頭，現代農業示范園、農民工返鄉創業示范園、農業全產業鏈綜合服務中心等互相協同，覆蓋長葛市的現代農業多功能示范園區體系。

2.打造中原種業硅谷副中心。充分發揮5個農技推廣區域站52名技術指導員的作用，集成小麥、玉米、大豆主要農作物關鍵核心技術，建立“1個首席專家（團隊）+16個鎮（辦）農技推廣服務小組+若干新型農業經營主體+若干農戶”的農技推廣模式，打通新技術、新品種進主體、入農戶的“最后一公里”。高水平建設農業科技園種業創新戰略示范聯盟，推動鼎研澤田、豐田種業、聲源種業、存良種業等農業育種龍頭企業聯合開展種質創新和新品種選育技術研究，形成種業創新聯合體，有效推進小麥、玉米等主要農作物及果蔬、瓜果等特色經濟作物關鍵育種技術研發。以國家農作物品種區域試驗站、河南省農作物品種試驗站為依托，加快建設技術研發基地、人才培養基地、合作交流基地、企業孵化基地，吸引一大批國內外農業科研和高科技人才創新創業。目前，喻樹迅院士創新團隊及中國農業科學院、中國農業大學、浙江大學等專家團隊和科研院所已在長葛市建立了試驗基地，開展種業新品種試驗和新技術推廣。隨著高產優質節本小麥新品種選育及示范項目、河南省麥椒套作農業產業園項目、河南省抗病抗逆辣椒良種攻關項目的實施和轉化，長葛市已形成育種、制種、試驗、生產、銷售的種業開放創新體系。

3.打造國家蜂產品一二三產業融合發展先導區。以消費市場需求和消費升級為導向，以“整合、優化、升級”為核心，以“創新支撐、龍頭帶動、打造品牌、壯大規模”為重點，著力推進蜂產業由粗放型向集約型管理轉變、由初級加工向精深加工轉變、由傳統工藝向現代高新技術轉變，繼續做大“全國最大蜂產品加工集散基地”。推動福美生物、卓宇蜂業、長興蜂業等骨干企業開展產學研合作和橫向協作，通過許昌人才項目、科技惠民計劃等支持中國農業大學、河南農業大學在長葛市組建高能級研發中心，并開展蜂產品研發相關基礎研究工作，增強蜂產品核心競爭力和可持續發展。加快建設國家蜂產品一二三產業融合發展先導區，積極打造世界級蜂產品集散中心，推廣“長葛蜂膠”“長葛棗花蜜”經驗，推動更多蜂產品納入國家地理標志保護產品。運用大數據、元宇宙技術建立蜂產品溯源體系，提升長葛市蜂產業研發、展示、銷售、溯源水平，繼續做大“蜂行天下”電子商務平臺。發揮河南省蜂產品檢測中心的作用，高度保障產品質量和品質，積極申報國家級蜂產品質量檢測中心。規劃建設長葛市蜂產品創新產業集群，著力打造全國知名蜂產品原料基地、加工基地、交易基地和出口基地。

4.健全農業科技社會化服務體系。用好長葛市“全國農業社會化服務創新試點縣”“全省農業科技引領優勢產業發展示范縣”“全省數字鄉村示范縣”金字招牌，加快農業科技創新體系、現代農技推廣體系、農民教育培訓體系“三大體系”聯動協同發展，引導支持省內外涉農高校院所、科技企業、農技推廣機構在長葛市建設一批“科技小院”，推動一批現代農業新技術、新產品、新工藝、新裝備的研發和應用。深入推行科技特派員制度，發展壯大科技特派員隊伍，市級以上科技特派員總數達到36人，實現科技特派員服務特色產業全覆蓋。鼓勵各類科技人才投身鄉村建設和農業領域，建成1個國家級“星創天地”、2個省級“星創天地”。創建國家數字鄉村試點，建立農業農村大數據指揮中心，加快前沿技術在鄉村治理中的全面應用。

三、實施產業園區創新增效行動，搶占“四鏈融合”新賽道

抓住全省打造鄭（鄭州）汴（開封）許（許昌）核心板塊的機遇，加快推進高能級產業園區建設，推動產業空間布局進一步優化，加快優質創新資源要素集聚，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈高效配置，耦合共生，搶占“四鏈融合”新賽道。

1.以源頭增效引領經開區“二次創業”。長葛市經濟技術開發區發揮先行先試作用，在重大科研設施布局、高層次人才引進、科技型企業培育、科技成果轉移轉化等方面實現較大突破。長葛市經濟技術開發區打破地域限制，聯合其他鄉鎮園區采取合作共建、委托管理、飛地發展等方式，整合或托管區位相鄰、產業相近的產業園區，積極承接市外及發達地區“飛地經濟”產業項目落地，支持新天地藥業牽頭聯合打造生物醫藥產業園。同時，突出高端裝備、新材料、生物醫藥主導產業優勢，謀劃建設了一批高端產業園、專業孵化園。實施產業基礎再造工程，引導骨干企業開展細分行業領域關鍵技術、前瞻技術、戰略性技術研究，創制一批關鍵基礎產品。實施產業鏈現代化提升工程，推動電力裝備、超硬材料等基礎好、關聯度高的優勢產業固鏈、強鏈，推動智能機械裝備等細分領域產業鏈合理布局、分工協作、融合發展。加快提升河南省級數字化示范園區水平，鞏固提升國家級綠色園區、國家級“兩業”融合試點建設，積極爭創國家級示范園區。

2.以創新增效賦能循環經濟產業園綠色發展。加快推動長葛市循環經濟產業園（以下簡稱“園區”）實施“綠色低碳轉型”戰略，發展綠色制造，以傳統產業綠色化改造為重點，以促進產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目的，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造園區體系。推動園區各類主體聯合域外機構開展綠色低碳先進技術與裝備研發，規劃中部規模最大的不銹鋼產業園。推廣綠色低碳先進技術成果，提高工業資源綜合利用水平，強化工業污染治理。開展園區規上企業綠色技術創新示范企業（基地）培育建設。堅持以綠色循環為先、以創新驅動為主、以項目支撐為要、以人才引進為魂的工作思路，做大做強再生不銹鋼、再生鋁、再生銅、再生鎂四個產業集群。實施動能換擋工程，加快向新興產業鏈拓展、延伸，發展高附加值終端產品，打造綠色產業鏈、供應鏈體系，實現優勢再造，加快建成國家新舊動能轉換示范區和中部制造業高質量發展示范區。目前，園區規模以上工業企業智能化水平已超過70%，3家企業正在創建省級綠色工廠。

3.以挖潛增效加快特色園區提質升級。堅持“政府引導、市場運作、優勢互補、合作共贏、平等協商、權責一致”原則，聚焦傳統產業高端化、智能化、綠色化、服務化轉型，高起點規劃、高標準建設長葛市蜂業產業園、長葛市鑄造產業園、長葛市非金屬處理產業園、許昌金屬表面智能化處理產業園、長葛市陶瓷衛浴產業園、長葛市建筑機械產業園、河南省農業科技園區、長葛市電子信息產業園。加強園區服務體系建設，引導產業園入駐企業實施“六新”工程，即新技術嫁接、新模式提質、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態構建，推動傳統產業通過高位嫁接形成“新制造”、煥發新活力、再造新優勢。

4.探索“點狀供地+土地超市”模式，聚合共同富裕“創新要素”。近年來，長葛市堅持“工業強市”戰略，堅持“項目為王”，真抓實干，通過盤活存量閑置或低效工業用地，借助大數據精準匹配項目方和土地供應方，做到了“一張圖選位置”，實現了從“項目等土地”到“土地等項目”，保障了工業項目建設需求，有效地促進了當地工業經濟持續穩定發展。2023年以來，長葛市共確定增福鎮“創業園”、大周鎮“共同富裕創業園”、經濟開發區“土地超市”和“食品產業園”4個土地供應點，圍繞裝備制造、再生金屬產品加工、電子信息、預制菜等產業，以10畝土地為限，支持中小微企業實施技術改造，打造中小企業特色產業集群，構建新發展格局，打造新動能、新優勢。目前，長葛市尚辰機械制造有限公司沖壓件噴涂項目、長葛市久旭機械制造有限公司新能源汽車配件項目、長葛市旺浦金屬有限公司鐵合金加工項目、河南鶯翔食品有限責任公司調理肉制品加工項目等11個項目正根據屬地規劃進度有序推進。