建筑工程結算的難點及對策

姜方方 徐彥民

1. 濟南公共交通集團有限公司 山東 濟南 250013；

2. 北京城建集團有限責任公司 北京 100088

引言

建筑工程結算是建筑項目中不可或缺的一環，它涉及工程量計算、材料價格、變更管理等多個方面。然而，由于建筑工程的復雜性和多樣性，結算過程中常常面臨一些難點和挑戰。這些難點不僅影響著結算的準確性和公正性，還對項目的進展和參與各方的利益產生影響。因此，我們需要深入了解并應對這些難點，以提升建筑工程結算的質量和效率。

1 建筑工程結算的重要性

建筑工程結算在建筑項目中具有重要的意義和作用。首先，建筑工程結算是項目成本管理的核心環節。通過對工程量、材料價格、變更管理等進行準確計算和核算，可以掌握項目的成本情況，有助于合理安排預算和資源，確保項目的經濟可行性和可持續發展。其次，建筑工程結算是合同履約的重要依據。結算單據是對工程實際完成情況的記錄和確認，是各方權益保障的重要文件。通過合理、公正、準確地結算，可以避免合同糾紛和爭議，維護各方的合法權益。此外，建筑工程結算還有助于提高工程管理效率和質量。通過對工程量和成本的清晰掌控，可以及時發現和解決問題，加強對工程進度和質量的監控，提升項目管理水平和工程質量。因此，建筑工程結算的準確性、公正性和及時性對于項目的成功實施和項目參與各方的利益均具有重要影響[1]。

2 建筑工程結算的難點

2.1 結算的依據難以確定

在建筑工程結算中，確定結算依據是一個復雜且關鍵的難點。這是因為建筑項目涉及多個方面的因素，包括工程量、材料、設備、人工等，而這些因素的確定和計量涉及多方的解釋和理解。由于不同參與方對結算依據的理解存在差異，往往導致結算過程中的爭議和糾紛。

一方面，工程量的計量是結算依據的重要組成部分。然而，工程量的計量標準和方法可能因為技術標準、測量方法和測量精度等方面的差異而存在不確定性。此外，對于一些復雜的工程項目，工程量的計算和核算也存在一定的主觀性和難度。

另一方面，結算依據還包括合同文件、設計圖紙、規范標準等多個方面的內容。然而，這些文件和標準可能存在解釋模糊、修訂不及時等問題，導致對于結算依據的理解存在差異。不同參與方對于合同文件和設計圖紙的解讀可能存在歧義，從而影響結算依據的確定。

此外，工程變更、技術進步和材料價格波動等因素也可能對結算依據的確定造成影響。這些因素的變動可能使原有的結算依據不再適用，需要對結算依據進行調整和修訂，進一步增加了結算依據的難度和復雜性。

2.2 建筑工程結算的審核效力和期限難以確定

在建筑工程結算過程中，結算的審核效力和審核期限的確定是一個具有挑戰性的問題。首先，不同參與方對于結算審核結果的認可程度存在差異。由于各方在利益、立場和角度上的差異，審核結果可能受到質疑，影響審核的效力。這可能導致結算結果的爭議和糾紛，進一步延長結算的時間和程序。

其次，結算審核的期限難以確定。由于建筑工程的復雜性和涉及的工作量，結算審核需要充分的時間來進行細致的審查和核對。然而，由于項目進度、參與方之間的溝通和協調等因素，審核的期限常常無法準確預測。延誤的審核期限可能導致結算的滯后和項目資金流動的不暢，給項目的運營和進展帶來不利影響。

此外，審核過程中可能存在的信息不完整、材料不準確或缺失等問題也會導致審核效力的不確定性。如果審核人員無法獲得準確和完整的信息和材料，將難以做出準確的審核決策，從而影響結算審核的效力和可靠性。

2.3 糾紛解決機制難以確定

在建筑工程結算過程中，糾紛和爭議的出現是不可避免的。然而，確定合適的糾紛解決機制是一個具有挑戰性的任務。首先，涉及的利益主體眾多，包括業主、承包商、設計師等，他們可能擁有不同的利益訴求和觀點，導致難以達成一致意見。這使得確定一種適用于所有糾紛的統一解決機制變得困難。

其次，糾紛解決機制的確定需要考慮到公平性和權益保護。各方希望能夠在糾紛解決過程中得到公正對待，并保障自身的權益。因此，糾紛解決機制的設計應當兼顧各方的利益平衡，確保公正的決策和裁決。這需要制定明確的糾紛解決規則和程序，以便各方在糾紛解決過程中能夠獲得公正和透明的處理[2]。

3 誘發建筑工程結算難的原因

3.1 工程管理規范性不足

工程管理規范性不足是導致建筑工程結算難以進行的一個重要原因。在建筑工程項目中，缺乏明確的工程管理規范和標準，給結算過程帶來了一系列問題和挑戰。首先，缺乏統一的工程量計量標準和方法，導致在不同環節的工程量測算存在差異，結算依據的確定變得模糊和主觀。這可能引發不必要的爭議和糾紛。

其次，材料價格的確定也是一個難點。材料價格的波動和不確定性對結算產生重要影響。然而，由于缺乏明確的材料價格確定機制和監管機構，價格的確定容易受到各方的主觀因素影響，導致結算依據的不確定性增加。

此外，施工進度的評估也存在問題。缺乏統一的施工進度管理標準和準確的評估方法，導致項目進度的把控和結算依據的確認變得困難。不同的利益相關方可能對工程進度的解釋和評估存在分歧，增加了結算過程中的不確定性和糾紛的可能性。

3.2 建筑工程造價中存在重復計算的問題

建筑工程結算中存在重復計算的問題，這給結算過程帶來了一定的困擾。重復計算可能涉及多個方面，包括材料采購、施工過程中的額外費用等。原因主要有以下幾點。

一是缺乏明確的費用管理機制是導致重復計算的主要原因之一。在結算過程中，各參與方可能缺乏統一的費用計算和核算標準，導致在不同環節對同一費用項目進行重復計算。例如，材料采購環節中，不同部門或單位可能對同一材料費用進行重復計算，造成費用的重復累計。

二是信息傳遞和溝通不暢也是導致重復計算的因素之一。在建筑工程項目中，存在多個參與方之間的信息傳遞和溝通環節。如果信息傳遞不及時或不準確，各方可能無法及時了解到已計算的費用，導致重復計算的發生。

三是不完善的工程管理和監督機制也可能導致重復計算。如果工程項目缺乏有效的監督和管理，各方在結算過程中可能難以準確把握已計算的費用情況，從而造成重復計算的出現。

3.3 工程索賠機制不完善

工程索賠機制不完善是導致建筑工程結算困難的原因之一。在工程施工過程中，可能會出現一系列的變更、延期、設計變更等情況，這可能導致工程費用發生變動。然而，由于索賠機制不完善，索賠過程變得復雜、困難，并容易引發爭議和糾紛。

首先，缺乏明確的索賠條件是導致問題的原因之一。如果沒有明確的索賠條件，各參與方可能對何種情況下可以提出索賠存在不同的理解，導致索賠過程的不確定性和爭議[3]。

其次，索賠程序不明確也是導致問題的原因之一。缺乏明確的索賠程序和時間限制，可能導致索賠申請的延遲和混亂。各方可能無法準確把握索賠的適用程序和時限，導致索賠過程的不確定性和滯后。

4 建筑工程結算難的解決對策

4.1 提高工程造價的整體質量

提高工程造價的整體質量是解決建筑工程結算難題的關鍵。工程造價的整體質量涉及項目管理、施工規范、設計方案等多個方面。其中，以下問題可能導致工程造價的不確定性和爭議。

項目管理不完善可能導致工程造價難以控制。缺乏有效的項目管理和監督機制，容易導致施工進度延誤、材料浪費、質量問題等，進而影響結算準確性和及時性。

施工過程中的規范性不足也是導致問題的原因之一。若施工人員沒有嚴格按照施工規范和標準進行操作，可能導致質量問題和變更費用的增加，進而影響結算過程的準確性。

設計方案的合理性和優化程度也會影響工程造價的準確性。如果設計方案存在缺陷或未充分考慮施工的實際情況，可能導致結算過程中的額外費用和爭議。

4.2 合理審查工程造價的過程

合理審查工程造價的過程是解決建筑工程結算難點的關鍵。在進行工程造價審查時，存在以下問題需要注意。

工程量的計量是審查過程中的重要環節。然而，由于建筑工程的復雜性和多樣性，工程量的計量標準和方法可能存在差異，導致結算依據的不確定性和爭議。因此，需要建立統一的工程量計量標準和規范，明確計量方法和計量依據，以確保結算依據的準確性和可靠性。

價格的核實也是審查過程中的關鍵問題。在工程結算中，涉及材料價格、施工費用、設備租賃費等多個方面的價格核實。然而，價格的確定可能受到市場波動、供需變化等因素的影響，導致結算過程中的不確定性和爭議。因此，需要建立價格核實的機制，及時更新價格數據，確保結算過程中價格的準確性和合理性。

此外，費用的合理性也需要進行審查。建筑工程結算涉及多項費用，包括材料費、人工費、設備費、管理費等。然而，費用的合理性可能受到各方利益訴求的影響，容易引發爭議和糾紛。因此，需要建立明確的費用審查機制，確保各項費用的合理性和透明性。

4.3 健全和完善工程結算相關制度

為解決建筑工程結算難題，健全和完善工程結算相關制度是至關重要的。建立統一的工程結算標準和規范是其中的關鍵措施。通過制定明確的計算和核算方法，確保各項費用的準確性和可靠性，減少因計算方法不一致而導致的爭議和糾紛。同時，建立健全的結算審核機制和期限規定，確保結算過程的有效性和及時性。

在建筑工程結算中，結算審核起著重要的監督和控制作用。通過建立明確的審核程序和流程，規定結算審核的責任和權限，確保審核過程的公正、透明和有效。同時，明確結算審核的期限，對于及時解決結算爭議和保障項目資金流動具有重要意義。建立合理的審核期限規定，有利于促進結算過程的順利進行，減少延誤和滯后的情況。

此外，加強對結算文件和資料的管理和歸檔也是健全工程結算制度的重要方面。結算文件和資料的準確性、完整性對于后續的審計與核查至關重要。建立健全的檔案管理制度，確保結算文件和資料的存儲、歸檔和檢索工作有序進行，為后續的審計提供依據和參考。

4.4 實行動態化的預算管理

為解決建筑工程結算難點，實行動態化的預結算管理是一項有效的對策。通過在施工過程中及時進行費用預估和核算，可以實現對工程造價的動態調整和管理。這意味著及時記錄和跟蹤工程變更、材料消耗、施工進度等信息，以便在結算階段準確反映實際情況。

動態化的預結算管理具有幾個優勢。首先，它能夠幫助及時發現和解決潛在的問題。通過持續的費用核算和預估，可以及早發現費用超支、材料浪費等情況，并采取相應的調整措施，避免后期結算時出現大的偏差和爭議。

其次，動態化的預結算管理促進了與各參與方的溝通和協商。通過及時共享預結算信息，各方能夠對工程造價有更全面的了解，并參與到預結算管理的過程中。這有助于減少誤解和誤判，增強各方之間的合作和理解，為結算階段的順利進行打下基礎。

最后，動態化的預結算管理有助于確保結算的準確性和公正性。通過及時核算和調整，能夠更準確地反映實際情況，避免過高或過低的結算金額。同時，透明的預結算管理過程可以增加結算的可信度，減少爭議和糾紛的發生。

5 結束語

建筑工程結算作為建筑項目中重要的一環，具有重要的意義和挑戰。本文通過分析建筑工程結算的難點，如工程量計算、材料價格波動、變更管理等問題，并提出了相應的對策。這些對策包括完善工程量計算和核對機制、建立合理的材料價格調整機制、健全變更管理流程等方面。通過有效的對策的實施，可以提高建筑工程結算的準確性、效率和公正性，促進建筑行業的可持續發展。建筑工程結算的改進將有助于建立良好的合作關系，提升項目的質量和效益，實現各方共贏的局面。