資源稟賦賦能鄉村文旅農閑產業融合振興
——以蒲城橋陵義龍趙家村片區為例

趙小琴

［內容提要］ 我們黨歷來重視三農問題,從兩山理論萌發到習近平生態文明思想的形成,我們黨一直在以鄉村振興的探索與實踐持續推進三農問題的解決。本文在全面推進鄉村振興背景下,首先針對義龍趙家村片區特色產業資源富集而鄉村發展不充分的問題,進行了生態文明和鄉村振興相關理論的分析與典型經驗的總結,然后以縣域發展視角分析了該片區特色文旅農閑資源的稟賦特點。其次結合當地推進鄉村振興的實踐,指出其產業發展與鄉村振興探索所存在的問題。最后提出了通過片區文旅農閑旅游產業和特色農產品產業的深度融合,進一步推進片區鄉村全面振興的發展思路。相應建議要深度挖掘該片區歷史文化、紅色文化、工業遺存的文化旅游價值,以大景區規劃模式統籌并賦能片區文旅農閑旅游產業的發展,同時以現代農業視角全產業鏈布局并賦能片區特色農產品種植、養殖產業的發展。

一、引言

三農問題是我國經濟社會發展的重要問題,我們黨和政府歷來重視三農問題,在我們黨第二個百年目標實現過程中,解決三農問題是重中之重。我國改革開放最早發源于農村改革,聯產承包責任制的實行,調動了廣大農民的積極性,釋放了農業農村發展的巨大潛力,促進了改革開放的全面發展。改革開放初期連續5年,以及2004年至今近20年間,每年的中央1號文件都十分關注并致力于三農問題的解決,我國各級政府,在鄉村振興、農民致富等三農問題的解決方面進行了大量的探索與實踐,并逐步形成新時代習近平中國特色社會主義生態文明建設理論,走出了一條新時代中國特色社會主義鄉村振興道路,形成了以浙江安吉余村和淳安下姜村等為代表的鄉村振興與縣域經濟發展模式。黨的十九大明確提出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興總要求,黨的二十大進一步要求全面推進鄉村振興,建設宜居宜業和美鄉村,更是將鄉村振興提升到全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的高度。

黨和政府全面振興鄉村的總目標已經確定,建設宜居宜業和美鄉村的美好藍圖業已擘畫,具體到縣、鎮鄉乃至具體行政村組(自然村),如何使全面推進鄉村振興各項政策落地,真正實現和美鄉村的產業振興宜居宜業目標,促進以縣城為中心的城鎮化,加快農業農村現代化總目標的實現,依然是三農研究領域的熱點。在全面推進鄉村振興加快實現農業農村現代化的大背景下,在基層鄉村層面,立足當地資源稟賦特點,探索以縣域統籌規劃、現代農業科技等賦能當地特色鄉村產業發展,促進鄉村多元產業融合發展實現鄉村全面振興具有一定的現實意義和實踐價值。

二、相關理論探索與實踐經驗借鑒

(一)生態文明建設與鄉村振興相關理論探索

浙江是“綠水青山就是金山銀山”理論的發源地,也是習近平新時代中國特色社會主義生態文明建設理論的萌發地。習近平總書記在浙江工作期間,對生態文明建設、鄉村振興等進行了一系列重大理論創新和實踐探索,逐步形成“兩山理論”,提出“八八戰略”,指導浙江生態文明建設和鄉村全面振興實踐走在全國前列,開創了新時代生態文明建設和鄉村全面振興的思想。以新時代生態文明建設思想全面指導鄉村全面振興,是黨中央推進鄉村全面振興的重大戰略部署。實施鄉村振興破解三農問題建設美麗中國是習近平生態文明思想的重要組成部分[1]。建設生產發展生態宜居生活美好的美麗鄉村,就要實現產業興旺、換代升級,鄉風文明、生活富裕,生態宜居、治理有效。黨的二十大提出全面推進鄉村振興建設宜居宜業和美鄉村,強調堅持農業農村優先發展城鄉融合發展,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

自2021[2]開始連續三年的中央一號文件均以鄉村振興為主題,全面部署當年的三農工作。中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見[3],要求扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興、農業農村現代化、農業農村高質量發展,促進農民農村共同富裕。在具體路徑上,強調加快發展設施農業,因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。鼓勵拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值,持續推進農村一二三產業融合發展,重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。支持創建國家農村產業融合發展示范園,實施鄉村休閑旅游提升計劃,支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村發展,推進電子商務進鄉村,規范發展新就業形態,促進農民就地就近就業創業。立足村莊現有基礎,扎實穩妥推進鄉村建設。推進農村改廁、生活污水治理、生活垃圾源頭分類減量等,接續實施農村人居環境整治提升。推進鄉鎮通等級公路與自然村道路硬化、農村供水改造、農村電網鞏固提升,推動基本公共服務均等化,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加大要素投入、金融服務、人才隊伍建設等政策保障和體制機制創新,抓點帶面推進鄉村振興全面展開。中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見[4],更是強調全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。提出要立足國情農情,體現中國特色,建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。

黨的十九大、二十大報告,以及連續多年的中央一號文件,使三農問題的解決戰略也相繼從美麗鄉村建設、生態文明建設、以縣城為中心的城鎮化發展到推進鄉村全面振興階段,相應出臺的一系列方針政策,有力推進了農村扶貧脫貧全面小康和有效解決三農問題的探索與實踐,形成了新時代中國特色生態文明建設思想和推進鄉村全面振興戰略,統籌指導全國三農問題的有效解決,實現鄉村全面振興和農業農村現代化,推進我們黨第二個百年目標的實現。

生態文明建設與鄉村振興歷來都是我國三農問題研究領域的熱點問題,吸引著眾多相關領域學者的廣泛關注。卞素萍系統梳理江浙兩省農村人居環境整治經驗,指出美麗鄉村建設要處理好系統謀劃、特色發展和差別化生態保護的關系,整治鄉村環境要注重科技創新[5]。浙江注重經濟增長和人文生態的雙提升,全域推進農村人居環境改善,推進歷史文化村落保護利用和優化農村公共服務,通過環境整治發展鄉村綠色經濟。江蘇通過發展休閑農業村莊,全面改善鄉村整體面貌和農民生活環境,注重鄉村生態資源保護、人文特色發掘和塑造,以空間品質提升整治村莊環境,帶動鄉村產業發展。唐瑾認為美麗鄉村建設是鄉村產業經濟發展、社會文化發展和生態環境發展組成的復雜系統,各子系統之間存在相互影響、相互作用的耦合關系[6]。并通過長株潭城市群構建耦合協調模型進行實證研究,結果表明區域一體化推動了美麗鄉村建設各子系統的耦合,應以區域一體化發展統籌協調鄉村產業經濟、社會文化和生態環境的發展,促進區域和美麗鄉村協調發展。鹿風芍、齊鵬[7]就鄉村振興背景下美麗鄉村建設優化策略進行研究時指出,應廣泛借鑒國內外經驗做法,加強美麗鄉村頂層設計的系統性、科學性,充分發揮政府引導作用,完善多元主體參與機制,拓寬融資渠道,注重鄉村文化挖掘、保護與傳承,提升鄉村人居生態環境和農村公共服務水平。

綜上所述,在推進鄉村全面振興過程中,一定要加強美麗鄉村建設和鄉村全面振興的頂層設計,特別是在縣域層面要處理好系統謀劃、特色發展和差別化生態保護關系,以縣域一體化發展理念統籌協調鄉村產業經濟、社會文化和生態環境的發展,注重科技創新整治鄉村環境,通過環境整治帶動鄉村產業融合發展,堅持政府引導和多元主體參與,注重鄉村文化挖掘、保護與傳承,提升鄉村人居生態環境和農村公共服務水平,以縣域統籌發展推進鄉村全面振興。

(二)鄉村全面振興探索實踐的經驗借鑒

1．安吉余村、淳安下姜村的探索與啟示:由鄉村振興到縣域發展

2020年3月30日下午,習近平總書記再次考察安吉余村時指出,這里山清水秀,不需要太多裝扮,發展“美麗鄉村”得天獨厚,特別是有新發展理念,走對了路子,相信余村未來會更好[7]。當年習近平總書記在浙江的實踐探索,萌發了新時代中國特色生態文明建設思想,形成了新時代生態文明建設和鄉村全面振興的浙江范例。如今,以余村、下姜村為代表的浙江鄉村全面振興和生態文明建設實踐,也由最初的村級探索發展,迭代升級到縣域全面推進鄉村振興和生態文明建設的換代模式。任弢總結分析安吉美麗鄉村建設時指出,美麗鄉村建設是踐行“兩山”理念的載體,更是鄉村振興的探索版、基礎版和縣域社會治理的有效途徑[8]。安吉美麗鄉村建設分鄉村基本人居環境建設、村莊生態環境提升與村民思想觀念和生活習慣轉變、強村富民村莊治理與經營鄉村和鄉村振興與鄉村基層有效治理四個階段循序漸進。從安吉余村和淳安下姜村初步探索到縣域全面推進的升級換代,為縣域進一步推進美麗鄉村建設,實施鄉村振興戰略提供了可供借鑒的發展路徑與模式。

2．鄉村產業振興典型案例分析與經驗借鑒

亦有學者及學術機構通過系統梳理目前國內外鄉村振興中產業發展較好的經典案例,總結出鄉村產業振興的十種模式[9]。系統分析這十大經典案例,發現這些典型鄉村振興案例的起步核心村莊規模相對不是很大,均有一定的特色產業基礎,或者有若干個特色文化、農閑旅游元素,距當地較大城市的距離一般在1個小時車程。而具體的鄉村產業振興的發展模式及產業構成一般也體現出下面的一些發展特征。

(1)鄉村產業發展主體基本呈現出項目化開發與公司化經營的特征。具體路徑上,主要結合村集體經濟狀況和當地特色資源稟賦,圍繞特色文旅元素和特色農產品種植、養殖產業全產業鏈發展,以項目化方式運作。具體的一般是以文旅景點項目、特色產業園區為開發單元,由當地政府引導或村集體主導引入專業龍頭企業,或者以村集體自身為主成立項目公司,吸引外部企業、其他社會資金,整合吸收村集體與村民個人資產資金,由項目公司開發建設運營管理。而村民以土地林地經營權、宅基租賃權、個體經營攤點店面資產以及現金方式投入參股項目公司。

(2)鄉村產業發展則具有特色多元化構成與融合發展的特征。一般以周邊自然文化生態等特色文旅農旅元素為主,發展特色文旅產業,進而融合發展特色農產品產業,實現文旅、農旅或農文旅產業融合,鄉村經濟全面振興。鄉村多元基礎產業的資源稟賦具有特色比較優勢,有一定的文化旅游資源、農閑旅游資源,或者一定的自然生態資源;具有一定相對優勢的特色農產品種植、養殖資源,及其相應的加工包裝銷售全產業鏈布局條件和種植養殖加工等現代農業設施與農業科技支撐條件,相應多元產業融合發展的統籌組織引導具有一定的可操作性。有資源整合或集成多元產業融合的統籌安排和架構,有當地政府組織的產業指導及村組集體組織的積極參與,加上統一的規劃經營等開發主體,能夠保證相關主體、村集體、村民個人實現共贏。這些經典典型案例的發展思路、特色產業發展、多元產業融合發展模式與經驗做法,對我們的探索研究具有一定借鑒意義與價值。

三、趙家村片區概況及其產業融合發展的資源稟賦

(一)義龍趙家村片區經濟社會的基本概況

趙家村位于陜西省蒲城縣縣城西北約7km,是橋陵鎮義龍村的一個自然村,有3個村民小組約210多戶共計戶籍人口約700多人,坡耕地近4000畝,人均耕地約4～5畝左右。京昆高速(G5)榆藍高速(G6521)交匯于蒲城縣城東南,由西安、渭南通過高速可方便進出蒲城縣城。義龍趙家村周邊縣域等級公路、旅游專線公路及通村道路配套相對完善,由縣城可方便抵達周邊。村內用電、用水設施及其他公共服務設施基本配套,街道已硬化,已有120戶通過環境整治提升完成改廁(4000元/戶)配套。趙家村片區位于渭北黃土高原優質小麥主產區,也屬諸多小雜糧適生區。片區周邊耕地資源豐富,土壤肥沃光照充足、晝夜溫差大,非常適宜優質蘋果、酥梨、西瓜、甜瓜等特色瓜果種植,以現代農業觀點,當地自然條件輔以節水與設施農業技術,發展特色農業具有比較優勢。

村域綜合治理及產業發展相對滯后,村集體及村民經濟造血機能偏弱。初步調查顯示,大部分村民依靠從事農業種植、養殖業維持生計,另有部分村民依靠在縣城及周邊城市從事個體運輸、建筑、采礦業收入維持生計,留守村民以老弱婦幼為主,青壯年村民大多外出打工,村民整體經濟收入及生活狀況不容樂觀,村莊空心化有抬頭跡象,村民返貧壓力較大。處于對美好生活的向往和期盼,村民迫切希望依托片區優勢資源發展多元產業,全面振興鄉村經濟。

(二)片區景陵與周邊橋陵、光陵、泰陵遺址群蘊含的唐朝歷史文化資源稟賦

距蒲城縣城西北7km的唐景陵遺址,東距義龍趙家村780m,是唐中興之主唐憲宗李純之陵墓。景陵依金幟山主峰而筑,封內20km2,占地20頃30畝,陵道長3279.5m,寬105.4m。金幟山海拔872m,山勢突兀挺拔,東、南二面地勢平緩,西面為深溝大壑,北面群巒蜿蜒。景陵地下宮殿“玄宮”從山南開掘于山腹之中。陵園原有內外兩重城垣,內城四邊皆設城門,門前置石獅等大型石儀。四角置闕閣建筑。內城設寢殿、宮闕、衛所、祭壇等建筑物。陵園內城四門門闕和角闕遺址保存較完整,東南和西南角闕遺址間距及西南至北角闕遺址間距均為2400m,南北二門間距約2500m,東西二門間距約2900m。陵園現存石刻40余件。

唐憲宗李純(778年-820年)是唐順宗李誦長子,唐朝第十一位皇帝,壯年繼位,克己勤政納諫任賢,平復藩鎮開創“元和中興”,使大唐帝國命脈延續、大唐聲譽轉機重現。被后世史學家稱為中興之主,與太宗李世民、玄宗李隆基并稱“唐羨三宗”,躋身唐代最杰出的三位皇帝之列。其開創的元和中興與貞觀之治、開元盛世一道被后人稱頌。唐景陵是陜西省第一批(1956年8月6日)全國第五批(2001年6月25日)重點文物保護單位。

景陵往西距義龍趙家村西南4km,是唐開元盛世帝王之一唐睿宗李旦之陵墓,位于蒲城縣西北15km的豐山西南,景陵、橋陵同屬橋陵鎮。橋陵建于唐開元盛世(唐玄宗開元四年即公元716年),陵園規模宏大、神道寬闊,石刻高大、精美名甲天下,是盛唐政治、經濟、文化高度發達的縮影。1988年1月被公布為第三批古墓葬遺址,2022年12月被列入第四批國家考古遺址公園名單[10]。

蒲城縣域有4座唐帝陵,跨越盛唐、中唐和晚唐。其中景陵是中唐時期最后一座帝陵,景陵西距唐睿宗橋陵4km,東距唐玄宗泰陵19km,東北距唐穆宗光陵7km,4位唐帝恰巧為兩對父子。已有三季18集大型編年體動畫紀錄片《關中唐十八陵》,專輯介紹蒲城4座唐帝陵的歷史淵源、文化傳奇、文物考古價值與遺址保護價值。深度挖掘4座唐帝陵的歷史文化基因、文物考古與遺址保護價值,對保護性開發的片區周邊景觀旅游價值與生態環境價值具有現實參考意義。

(三)片區周邊紅色文化、工業遺存文化旅游元素眾多富有傳奇性故事性

1．以抗日烈士包森為代表的片區周邊英烈傳奇紅色文化資源

包森(1911～1942),原名趙寶森又名趙寒,義龍趙家村人。1932年2月加入中國共產黨,抗戰爆發后被派往晉察冀抗日根據地,1938年6月率40多人到河北興隆一帶開辟抗日游擊區,1939年4月殺死前來勸降的日本遵化憲兵隊軍曹池本信次郎。1939年秋任冀東軍區副司令員。1942年2月17日,在遵化野虎山一帶指揮抗擊日偽軍戰斗中壯烈犧牲。包森故居[11]位于義龍趙家村內,是一座初建于清光緒七年(1882年)的關中典型民居院落,坐北面南保持原有建筑布局,建筑面積約286m2。2019年按“修舊如舊”標準維修重建,有簡易展廳陳列陳展其生平及成長期家居用品,是研究中國革命歷史人物和蒲城民居建筑形制,進行愛國主義教育的重要實物文物。包森故居為第六批蒲城縣文物保護單位、陜西省第一批不可移動革命文物。

包森是全國首批300抗日烈士名錄中陜西籍五名烈士之一,是我國著名抗日民族英雄,是電影《平原游擊隊》與電視劇《雙槍李向陽》中智勇雙全的李向陽和電影《劍吼長城東》令日寇聞風喪膽的鮑真原型,被葉劍英元帥譽為“中國的夏伯陽”。

類似包森傳奇的紅色文化資源,義龍趙家村周邊還有兩個是比較著名的。距義龍趙家村北約5km的橋陵鎮峪豐村,是1949年6月智取華山八勇士之一的全國特級戰斗英雄劉吉堯(1922～2011)家鄉。距義龍趙家村東約30km的蒲城東陳鎮堯堡村,是與包森同批列入抗日烈士名錄的王峻(1902～1941)烈士家鄉,王峻為黃埔三期學員,1941年時任國民革命軍新編27師師長,在中橋山陣地指揮全師將士抵抗日軍大規模猛烈進攻時壯烈犧牲,被追授陸軍中將。

包森、劉吉堯、王峻三位傳奇英烈人物原籍都在蒲城縣,都有傳奇故事且廣為流傳,更適合深入挖掘傳承。在趙家村講好雙槍李向陽的故事,講好劉吉堯智取華山和王峻中橋山指揮抗擊日寇故事,利用現代融媒體技術多視角多形式深入挖掘,重現再現這些英烈的傳奇故事及其深刻精神內涵,充實豐富這些紅色旅游資源,開展紅色研學旅游必定功在當代利在千秋。

2．蘊含“326工程”精神的蒲城授時臺工業遺存文化資源

國家授時中心蒲城授時臺舊址,位于蒲城縣金幟山南麓的堯山鎮西山村柴峪溝,距義龍趙家村東北1.5km。1970年9月建成代號“326工程”的新中國第一代短波授時臺,1981年7月1日起承擔我國短波授時任務,1983年長波授時臺建成并承擔國家授時任務。長短波授時系統為國家經濟社會發展的核心關鍵科技基礎設施,被錢學森譽為“中國的一面大鐘”。1984年入選建國35周年4項重大科技成果參加天安門慶典,1988年長波授時系統榮獲國家科技進步獎一等獎[12]。

2021年蒲城授時臺舊址長短波授時系統由國家授時中心組織修繕維護和提升改造。長波授時臺舊址建筑面積6000多m2,短波授時臺舊址占地80余畝,舊址陳列展品豐富氣勢恢宏,反映了中國時頻科技事業的發展歷程[12]。授時臺舊址視野開闊,工作區建筑鱗次櫛比,綠樹成蔭。短波授時臺一期的洞內機房(石英鐘鐘房、發電機室、配電室、蓄水庫、電子管室、維修室)和洞外機房,以及二期的發射大廳、發播信號監控室(原子鐘室)、天線交換開關大廳、辦公區和生活區等至今保存完整。舊址短、長波授臺研制建設過程中,新中國第一代授時科學家用熱血和汗水寫就的“淡泊名利、甘于清貧、無私奉獻、科技報國”的“326精神”和“堅守使命,為國授時”科學家精神,必將薪火相傳激勵著一代又一代的科技工作者和廣大人民群眾。

國家授時中心蒲城授時臺現為第五批陜西省文物保護單位、第三批國家工業遺產和陜西省第一批不可移動革命文物,是中國科學院科學家精神教育基地和授時中心黨員主題教育基地[12、13]。作為工業遺存文化資源,進一步挖掘開發其文化旅游價值,傳承其愛國主義基因與文化價值,對片區旅游產業開發具有重要價值。

(四)片區周邊農旅農閑與特色農產品產業的資源稟賦

1．義龍趙家村傳統村落保護開發與自然生態資源稟賦

現狀義龍趙家村是在保留原有村落布局基礎上,稍向西南拓展而成。舊村大致保留民國時期村落布局,夯土城墻與城門洞等保存完整。義龍村傳統村落(含趙家自然村)已于2022年10月被列入第六批中國傳統村落名錄(陜西本批列入69個村落)[12]。被列入中國傳統村落名錄,意味著作為民國時期關中東部傳統村落,義龍趙家村在自然景觀、村居建筑風貌、民俗民風等方面的代表性和典型性,其保護傳承與文旅開發具備獲取國家相應專項建設基金與金融扶持政策的重點關注和培育支持條件。依托趙家村傳統村落的保護性開發,發展特色農家樂、特色民俗與品質民宿產業適逢其時,推進關中民俗特色旅游業發展前景可期。

2．特色農業與鄉村休閑旅游產業資源特征

蒲城有關中糧倉之美譽,是中國優質小麥主產區,主要北方糧食作物、特色果蔬、畜禽產品產業資源豐富。就其自然稟賦而言,義龍趙家村片區,通過特色農產品種植、養殖,發展特色農業與鄉村休閑旅游產業具有一定潛力和優勢。片區周邊可供種采觀賞體驗的特色瓜果產品主要有蒲城酥梨、優質蘋果、蒲城西瓜甜瓜,蒲城冬棗,桑葚、水蜜桃,獼猴桃、葡萄等,觀賞花卉主要有油菜花、梨花、桃花,金銀花、薰衣草等。當地特色奶山羊與肉牛養殖與產品深度加工,特色土雞、土鴨養殖及禽蛋產品的深度加工等,也有一定的產業基礎和優勢。加上當地現代農業、設施農業與節水農業的發展條件加持,互聯網+特色農業模式加上當地發展特色農業振興鄉村經濟政策支持,經過專業部門科學評估,必定會篩選確定一批適合片區農旅融合發展的特色農產品種植、養殖產業,在片區周邊進行全產業鏈布局并賦能片區多元產業的融合發展。

蒲城有著豐富的鄉村特色美食、飲食和民俗文化資源,蒲城勺勺客名滿關中,傳統鄉村小吃蒲城蒸饃、包子、油餅、菜夾饃、石子饃,水盆羊肉、葫蘆頭,蒲城涼菜等特色生香。傳統農耕文化、鄉村手工藝品豐富多樣,更有蒲城土布、手搟面和花饃等多種非物質文化遺產需要傳承。義龍趙家村片區鄉村休閑旅游產業的發展,可結合特色景點旅游線路與產品,傳承開發蒲城鄉村特色美食小吃,比如八寶辣子、椽頭饃、高力肉、地軟包子、面辣子、紅苕面饸饹、水盆羊肉、刺薊面、棒棒饃和油糕等,同時關注特色農耕文化、鄉村手工藝品、非物質文化遺產等特色產品的傳承與保護。

四、趙家村片區多元產業融合發展探索的現狀

(一)縣域推進片區周邊多元產業融合發展的實踐

近年來,蒲城立足產業特色、資源稟賦和發展優勢,聚焦工業化、城鎮化,通過工業倍增、城鎮化建設、鄉村振興和文旅融合,推進縣域高質量發展[14]。堅持文旅融合打造區域知名旅游目的地,推進發展全域旅游。致力農村基礎設施優化與突出產業發展重點,打造全國特色農業示范地,堅持鄉村全面振興。在縣域統籌下,橋陵鎮創新農村集體經濟發展思路,推進農村產權制度改革和美麗鄉村建設,發展現代農業促進農民增收,探索特色農業與鄉村旅游多元融合的發展模式[15]。

1．創建國家全域旅游示范區推進縣域文化旅游產業發展

以創建國家全域旅游示范區全面激活文化旅游產業[16]。依托蒲城國家授時中心舊址、唐四大帝陵、包森故居等文化資源,打造研學、歷史人文、紅色旅游目的地。賦能特色農旅休閑資源發展鄉村山水旅游,唱響“吃蒲城、最關中”餐飲品牌,提升健康養老、餐飲娛樂等生活性服務業品質。投資建設休閑農莊、古村落度假村、特色民宿和星級農家樂,探索新型業態,豐富梨花園、西瓜園、桃花園、古棗園等“體驗+”消費場景,打造鄉村旅游和“蒲城一日游、兩日游”品牌。

得益于縣域文化旅游產業的發展,義龍趙家村片區周邊的時間博物館、唐景陵、包森故居等特色旅游景區的文旅基礎設施與綜合服務功能得以完善和提升[14、16]。唐橋陵文化遺址公園和包森故居建成開放。橋陵成功創建國家4A級景區,橋陵遺址公園入選第四批國家考古遺址公園立項名單,國家授時中心舊址列入國家工業遺產保護名單。

2．改善基礎設施提升鄉村人居環境品質推進美麗宜居鄉村建設

以打造最佳生態宜居地為目標,整治提升鄉村人居環境,補齊基礎設施短板,突出抓農村改廁、生活垃圾、污水治理,開展村莊清潔、道路基礎設施提升、美麗鎮村規劃等提升村容村貌。成功創建全省農村人居環境綜合整治試點示范縣,創建多個國家級森林鄉村和省市縣美麗宜居示范村[14]。

受益于兩級政府農村人居環境整治與基礎設施提升改造及綠化、美化、亮化工作的持續推進,義龍村建成省級美麗宜居示范村并被認定為鄉村振興示范村,推進了鄉村生態環境質量全面提升。

3．探索多元產業融合發展鄉村全面振興的地方特色模式

圍繞“全國特色農業示范地”建設,全面推動農業升級、農村進步、農民發展,使農村家園更加美好。以鏈長制和農業現代產業園,拓展農業多種功能和鄉村多元價值,帶動更多農戶進入現代農業大循環。發揮現有產業優勢,以特色農業示范推進鄉村振興,堅持種植業提質增效畜牧業補齊短板,農產品深加工延伸產業鏈條[15]。推進“村黨支部+”股權量化改革,規范提升“聯合黨委+”、蘇陜協作、國企合力團項目運行。發揮“蒲城酥梨”生態原產地產品保護和區域公用品牌優勢,做強酥梨產業,優化提升蘋果產業,做大西瓜甜瓜產業;發揮牧原、石羊、大紅門等企業的龍頭帶動作用,發展生豬、奶山羊、肉雞產業[14]。

(1)片區周邊初步形成文旅融合綜合發展模式。受益于縣域文化旅游產業和多元產業融合發展鄉村振興模式的探索,橋陵鎮創新農村集體經濟發展思路,初步探索出了旅游帶動特色產業、產業推動旅游發展的綜合發展模式。以建設省級鄉村振興示范鎮為契機,充分挖掘橋陵、惠陵、包森紀念館等歷史文化及紅色文化資源優勢,推進形成“歷史文化+紅色元素”相融合的產業體系。將義龍村納入省級鄉村振興示范鎮規劃,創建紅色旅游示范村,形成產業、研學、旅游融合發展模式[16]。

(2)全方位探索片區特色農業多元產業融合發展模式。緊盯“農業產業強鎮及奶山羊集群鎮”目標,以“聯合黨委+”為重點,在北部奶山羊集聚區培育壯大奶山羊產業。完善配套千畝金銀花產業基地設施,整體提升金銀花產業綜合效益。探索“支部+合作社+農戶”合作經營模式[16]。以橋陵鎮蒲城貢棗市級產業園、“832”消費扶貧平臺、金幟山肉牛養殖產業為主,建設消費扶貧產地倉。按照省級鄉村振興示范鎮特色產業鏈要求,在中部蒲城貢棗采摘區,初步形成貢棗種植、采摘、篩選、銷售新型產業鏈;以“村黨組織+”產業模式扶持完善金幟山養牛場。在南部糧食優生區,高質量建設4000畝高標準農田,推動柿子、冬棗、花椒、中藥材等特色種植產業發展。按省級鄉村振興示范鎮要求建成義龍村電子商務平臺及展廳。

(3)探索片區周邊農光互補產業融合發展模式。占地約5000畝總投資約10億元總規劃200MW的大唐蒲城橋陵農光互補發電項目,已于2022年啟動EPC總承包建設程序。項目建設的示范效應,必將為義龍趙家村片區深度探索農光互補產業融合提供新的可能性。

(二)義龍趙家村片區多元產業融合發展存在的問題

1.片區特色稟賦資源開發條塊分割、多元產業統籌融合發展不充分。義龍趙家村周邊坐擁諸多歷史文化、紅色文化旅游資源,特色農產品產業發展條件也比較優越。縣鎮政府及村級組織,在推進片區鄉村產業發展和經濟全面振興方面做了大量工作,但片區鄉村經濟發展與其稟賦資源富集的發展潛力和村民現實期盼之間仍有較大差距。究其原因,縣鎮村三級產業發展基本上處于相對獨立狀態,各自都有自己發展目標與規劃,具體到片區景點景區、特色產業園區的發展,也會因為所屬開發運營主體不同,基本處于各自為政狀態。就整個片區視角看,片區發展未能體現諸多特色產業融合發展優勢和縣鎮村統籌發展所帶來的鄉村產業振興、農民致富和鄉村美麗的預期效果。

2.片區多元產業融合發展缺乏縣域頂層設計、特色產業規劃缺乏鎮村配套支撐。從縣域發展看,義龍趙家村片區鄉村全面振興尚缺乏一個可操作性的多元產業融合發展的系統性規劃,已有的縣級相關鄉村特色產業的發展規劃,尚不能實現切實落地。在鎮級層面,雖能看到與縣域呼應的相關鄉村特色產業振興發展規劃,但受限于吃飯財政的現狀,鎮級層面鄉村特色產業振興發展規劃更多的僅停留在表面,實質性推進作用非常有限。縣鎮政府及村級組織關于片區周邊歷史文化、紅色文化、工業遺存等旅游資源的進一步挖掘與保護性開發,因相關資源行政隸屬條塊分割,與片區產業融合發展密切相關的唐景陵景區綜合規劃、片區紅色旅游規劃、鄉村特色民俗民宿旅游等規劃,尚未能與整個片區特色農產品產業發展、多元產業融合發展等鄉村全面振興大局有機結合起來。

3.縣鎮鄉村多元產業融合發展規劃深度不夠、相應片區規劃開發運營缺乏可操作性。因縣域鄉村產業振興一攬子規劃,還未具體細化到某一具體村級片區,相應產業發展規劃在相關片區周邊還不能真正落地。整個片區鄉村產業的振興發展,事實上處于縣鎮村各自為政狀態,縣域旅游規劃粗線條,相應鎮村級規劃難落地。片區產業融合發展的系統規劃開發意識不到位,實施性規劃成果在操作層面比較難以整體打包,在片區多元產業融合發展過程中,不利于充分吸引上級部門專項資金支持,更不利于在資本市場上吸引開發企業和其他社會部門的資金,也難以激發和調動相關各方積極性。義龍趙家村片區的特色資源整合與集成利用,多元鄉村特色產業的融合發展,全面振興片區鄉村經濟仍然缺乏統一的可操作性的規劃,因而整體上不利于按企業化經營、項目化運作的方式,來實現片區多元產業的融合發展,在運作層面也不利于整個片區開發項目整體打包,以及特色景點景區資源和特色農產品產業園區單一發展經營項目分別打包,以便多途徑廣泛吸引龍頭企業、社會資本和當地村民的廣泛參與,真正實現項目切實落地。

五、趙家村片區多元產業融合發展的思路與對策

(一)片區多元產業融合發展的思路

他山之石可以攻玉,江浙兩省十分重視縣域各項美麗鄉村建設規劃落實[5],兩省通過系統規劃、環境整治提升推進鄉村特色產業融合發展促進鄉村全面振興的實踐,對趙家村片區多元產業融合發展有一定的借鑒意義。

(1)創新發展思路以大景區規劃模式賦能片區鄉村多元產業融合發展。建議整合片區農文旅優勢資源,規劃設立蒲城縣金幟山風景名勝區,以政府發展理念創新,賦能規劃片區多項特色稟賦文化資源,同時融合片區相關鄉村多元特色產業,以大景區規劃引導縣域鄉村多元產業融合發展。規劃的金幟山風景名勝區由若干特色文旅景點景區和特色農業產業園區構成。每個特色文旅景點構成一個相對獨立的旅游景區,圍繞片區已有歷史文化、紅色文化、工業遺存等景點元素謀劃布局。特色農產品產業園區,以特定特色農產品為依托,以片區自然村組為單元,按照一村一品模式,以現代農業技術支撐全產業鏈視角規劃布局。

(2)以園區化規劃與項目股份化運營片區景點景區文旅產業和特色農產品產業的發展。在大景區規劃下,建議發揮政府引導作用,按照特色文旅景點景區+特色農產品產業園區不同特征,分類創新名勝區、景點景區和產業園區投融資和項目開發建設模式。風景名勝區由縣級政府引入專業團隊統籌規劃。特色文旅景點景區通過項目化運作方式推進,引入專業龍頭企業和社會資金以公司化方式運營管理。特色農產品產業園區,則應以村組集體主導,按照現代農業全產業鏈發展要求,吸引當地其他社會資本和致富發展帶頭人與村民創新創業,引導村民就地就業。特色文旅景點景區與特色產業園區建設運營中,要充分考慮村民就業、土地流轉問題,解決好參與各方主體和村民合理收益問題。

(3)趙家村片區文旅農閑多元產業融合發展的設想與路徑選擇。在大景區規劃下,建議設立趙家村片區唐景陵文旅農閑多元產業融合發展示范區,統籌片區周邊文化農閑旅游及特色農產品產業的融合發展。路徑選擇上,建議借鑒浙江淳安下姜村和安吉余村多元產業融合發展和鄉村經濟振興的三步走發展經驗。起步發展階段,以片區周邊水電路網絡及鎮村基礎設施完善,村容村貌環境品質顯著提升為主要目標;拓展發展階段,以文旅農閑旅游為主要產業,以特色農產品種植、養殖加工銷售的全產業鏈布局和多元產業融合發展為突破口;示范帶動發展階段,經過多年文旅農閑融合發展積累,以點串線以線帶面,聯合片區周邊幾個鎮10多個甚至更多自然村組連片開發,進入大趙家村片區文旅農閑多元產業融合發展階段。

(二)片區多元產業融合發展的對策

十四·五期間,蒲城將打造全域旅游示范縣和全國特色農業示范地。義龍趙家村片區是文旅資源富集區、多種特色農產品生態優生區,特色鄉村民俗文化遺產相對集中區,探索以特色文旅產業發展為主導,文旅農閑多元產業融合發展,對促進鎮村經濟進而推動縣域多元產業融合發展具有一定的示范帶動意義。

(1)深度挖掘片區特色文旅元素的內涵與價值以文化賦能文旅產業融合發展。深度挖掘趙家村片區主要景點景區歷史文化、紅色文化、工業遺存文化的內涵、文化基因及其潛在文化傳承旅游價值。建議發揮文化陜軍的文創優勢,通過翻拍再創造影響幾代人的包森雙槍李向陽、劉吉堯智取華山等傳奇故事,深度挖掘唐朝中興淵源與歷史傳奇,使經典傳奇、歷史傳奇以現代影視、現代媒體技術再現重現,嘗試引進專業團隊發揮現代文創平臺創新工具優勢,通過數字媒體、數字孿生等,以網頁游戲、劇本殺、真人CS游戲等形式使經典傳奇更加輝煌,使深厚歷史文化、紅色文化基因得以傳承并發揚廣大。

賦能唐景陵歷史文化元素,推進歷史文化旅游產業發展。在蒲城金幟山風景名勝區大景區規劃下,借鑒國內高A級風景名勝區創建經驗,建議以唐景陵遺址公園景區保護性開發為核心,啟動創建3A、4A級景區,條件成熟時,與唐橋陵遺址公園抱團申報創建5A級風景名勝區。

集成賦能片區周邊紅色文化元素,助推紅色文旅產業發展。片區周邊紅色文化元素資源豐富,賦能著眼著點在于,在李向陽原型包森的故鄉敘說再現李向陽的傳奇故事,同時統籌周邊英烈傳奇,深度挖掘義龍趙家村東約30km的蒲城東陳鎮堯堡村王峻烈士中條山抗擊日寇,義龍趙家村北約5km橋陵鎮峪豐村特級戰斗英雄劉吉堯智取華山等傳奇故事。

賦能蒲城長短波授時中心工業遺產,深度挖掘其蘊含的“326精神”和科學家精神及文化旅游價值,使其成為進行愛國主義教育與弘揚科學家精神的特色現實教材,推進片區多元產業融合發展。

(2)以現代科技賦能特色農產品產業及其全產業鏈體驗旅游,助推特色農旅產業融合發展。建議依托西北農林科技大學蒲城酥梨試驗示范站依托單位的現代農業產業產學研優勢,為片區發展現代農業,實施多元產業融合提供科技支撐。片區主打特色農產品的選擇與開發,應充分評估片區土壤氣候條件,以現代農業科技為支撐,就其自然種植、養殖方式,或者依托現代農業技術支撐采用設施農業與節水農業方式,進行綜合優化選擇。同時盡可能呼應縣域做強酥梨、優化提升蘋果、做大西瓜與甜瓜的特色農業產業發展規劃,兼顧互聯網+、數字經濟、數字農業等信息化數字化技術為這些特色農產品全產業鏈發展提供的可能性。

片區特色農產品選擇優化布局過程中,要考慮其初級農產品種植、養殖過程及其加工產品的加工生產中,蘊含的農旅觀賞體驗休閑價值,布局規劃特色農產品產業的全過程體驗旅游,充分發掘其鄉村特色體驗旅游價值。特色農產品產業的選擇布局,要結合片區周邊主要農作物產品、時令蔬菜水果產品、節慶觀賞花卉與農業花卉產品、特色養殖畜牧禽蛋產品的土壤氣候等資源稟賦條件,綜合考慮設施農業、其他現代農業生產加工技術提供的可能性,統籌規劃進行選擇。

(3)賦能渭北東府特色民俗餐飲文化,發展片區特色民俗旅游產業。片區特色民俗旅游產業的規劃布局,要呼應當地打造“吃蒲城、最關中”餐飲品牌,以特色農家樂、品質鄉村民宿為主要業態。鄉村特色餐飲方面主打蒲城勺勺客與關中東府地方特色餐飲文化特色。建議片區特色景點景區應結合特色精品旅游線路與產品,以關中東府特色農家樂業態,在各主要景區景點合理布局,吸引當地村民和社會資金投資,開發傳承蒲城鄉村美食與特色小吃。

在鄉村休閑旅游發展方面,可考慮片區土地資源豐富,民俗文化厚重特色鮮明等特性,在各主要景點景區規劃中、高檔次的鄉村特色品質民宿,發展特色民宿和康養休閑度假等其他鄉村特色休閑旅游產業。趙家村片區可依托義龍趙家村古村落保護與開發,結合關中東府非物質文化遺產保護,原民國時期渭北關中東部古村落城墻、村居恢復復原,保護性開發義龍趙家村古村落古村居文化,以渭北東府中、高級鄉村品質民宿業態,比如渭北老街或東府老街業態開展民宿旅游,同時利用民宿業態傳承開發蒲城鄉村美食和特色小吃。