突發(fā)公共事件聽(tīng)障群體信息無(wú)障礙建設(shè)研究

郭 強(qiáng)

（鄭州工商學(xué)院 河南 451400）

我國(guó)有聽(tīng)力障礙者約2780 萬(wàn)[1]。這個(gè)龐大的聽(tīng)障群體由于自身聽(tīng)力上的缺失而導(dǎo)致這個(gè)群體在信息獲取中面對(duì)各種障礙。但聽(tīng)障群體也有與健聽(tīng)人享受獲取信息無(wú)障礙的權(quán)利，需要平等地利用各種資源暢通無(wú)阻地獲取信息。根據(jù)2011 年世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《健康災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理：殘疾人和老年人》上記錄，占全世界人口百分之十五的殘疾人受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響。2017 年在北京召開(kāi)的“2013—2022 年亞太殘疾人十年中期審查高級(jí)別政府間會(huì)議”指出：當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，殘疾人的死亡率是正常人的兩到四倍，另有百分之六的殘疾人受災(zāi)者在災(zāi)難中又增加了新的殘疾。聽(tīng)障群體由于身體機(jī)能上的弱勢(shì)，在突發(fā)公共事件中更容易遭受風(fēng)險(xiǎn)和障礙，尤其是在信息的獲取與使用過(guò)程中會(huì)遇到多重障礙。

本次調(diào)查對(duì)象為年齡22 到46 歲以上，工作年限為3～10 年以上的一線媒體從業(yè)人員，通過(guò)全國(guó)媒體微信群、公眾號(hào)等渠道以及個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)等形式，共收回問(wèn)卷70 份。問(wèn)卷來(lái)自全國(guó)多個(gè)省市，其中集中于河南地區(qū)、四川地區(qū)、重慶地區(qū)、上海地區(qū)等地，除甘肅、寧夏、西藏、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)6 地區(qū)未有涉及其余省份均有在職新聞從業(yè)人員參與問(wèn)卷調(diào)查。

一、突發(fā)公共事件及信息無(wú)障礙建設(shè)

（一）突發(fā)公共事件及其特殊性

突發(fā)公共事件的發(fā)生給社會(huì)人員造成巨大的人身財(cái)產(chǎn)損失，甚至破壞生態(tài)環(huán)境。我國(guó)2007 年頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》指出，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件[2]。突發(fā)公共事件的三個(gè)基本特征是“突發(fā)、公共、事件”，即突發(fā)、公共性、急迫性。

突發(fā)公共事件報(bào)道有著鮮明、強(qiáng)烈的特點(diǎn)：時(shí)效性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)場(chǎng)性、釋疑性、全方位[3]。新聞媒體在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，一般都會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)和直播間進(jìn)行連線的方式+直播間專家連線或采訪的方式進(jìn)行。一方面受眾需要通過(guò)畫(huà)面獲取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)信息，另一方面也想通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪報(bào)道對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行更加全面的了解，并且對(duì)受眾存在的疑問(wèn)進(jìn)行答疑解惑，但是現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道一般情況下會(huì)存在字幕缺失的情況。而聽(tīng)障群體作為受眾的一部分，在面對(duì)字幕缺失的情況下，對(duì)自己存在的問(wèn)題并未及時(shí)解決，因此釋疑性有所折扣，這無(wú)疑是對(duì)聽(tīng)障群體的不公平。

（二）信息無(wú)障礙是保障聽(tīng)障群體獲取及時(shí)有效信息的堅(jiān)實(shí)后盾

2020 年我國(guó)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：信息無(wú)障礙是指通過(guò)信息化手段彌補(bǔ)身體機(jī)能、所處環(huán)境等存在的差異，使任何人都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息[4]。2012 年發(fā)布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》明確規(guī)定，發(fā)布政務(wù)信息、播出電視節(jié)目應(yīng)該提供手語(yǔ)翻譯、字幕等針對(duì)聽(tīng)障群體的信息無(wú)障礙交流服務(wù)[5]。2021 年3 月，第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的決議（以下簡(jiǎn)稱“十四五”綱要），“十四五”綱要在提升殘疾人保障和服務(wù)方面作出了安排部署[6]。

在新聞傳播過(guò)程中聽(tīng)障人士，不僅是受眾，有時(shí)也會(huì)成為突發(fā)事件中的一環(huán)。例如在某些突發(fā)事件中，聽(tīng)障人士作為參與者在面對(duì)記者等新聞媒體提問(wèn)時(shí)需要將自己的所見(jiàn)所感準(zhǔn)確表達(dá)。在面對(duì)突發(fā)事件的環(huán)境下，人的情緒狀態(tài)會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)氛圍和環(huán)境變得緊張，聽(tīng)障人群在進(jìn)行手語(yǔ)表達(dá)時(shí)同樣也會(huì)出現(xiàn)緊張的現(xiàn)象。新聞?dòng)浾叩让襟w從業(yè)人員如果沒(méi)有熟練的手語(yǔ)是很難進(jìn)行有效的溝通，導(dǎo)致聽(tīng)障人群采訪者表達(dá)的信息媒體從業(yè)人員并未理解，導(dǎo)致新聞的準(zhǔn)確性降低。在突發(fā)公共事件報(bào)道的過(guò)程中，新聞從業(yè)人員有學(xué)習(xí)或者了解手語(yǔ)，在進(jìn)行突發(fā)公共事件報(bào)道的過(guò)程中在面對(duì)聽(tīng)障群體，就可進(jìn)行手語(yǔ)溝通，從而做到信息的及時(shí)有效溝通。所以，在突發(fā)公共事件中信息無(wú)障礙建設(shè)對(duì)于聽(tīng)障群體是十分重要的。

二、突發(fā)公共事件下新聞報(bào)道中信息無(wú)障礙建設(shè)對(duì)聽(tīng)障群體的重要性

當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，對(duì)包括聽(tīng)障群體在內(nèi)的殘疾人群體都有很大影響。國(guó)際人權(quán)協(xié)定和國(guó)際減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架認(rèn)識(shí)到，不能再將殘疾問(wèn)題視為現(xiàn)有減少災(zāi)害危險(xiǎn)辦法的“附加物”。

我國(guó)廣播電視新聞從業(yè)人員在進(jìn)行相應(yīng)的新聞報(bào)道過(guò)程當(dāng)中，是否有參與過(guò)突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道，對(duì)本調(diào)查具有十分重要的意義。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有95.05%的媒體從業(yè)人員偶爾或經(jīng)常有突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道經(jīng)歷。因此，在突發(fā)公共事件中信息無(wú)障礙建設(shè)對(duì)于聽(tīng)障群體是十分重要的。

2020 年新冠疫情暴發(fā)期間，中國(guó)聾人協(xié)會(huì)制作了《預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎從個(gè)人防護(hù)做起》的短視頻進(jìn)行保健知識(shí)宣傳，除此以外還有志愿者通過(guò)微信視頻的方式一對(duì)一勸阻聽(tīng)障人士勿隨意外出。此外還有自媒體資訊，基于微信公眾號(hào)、快手、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聽(tīng)障相關(guān)文章和視頻大量涌現(xiàn)，客觀上反映了突發(fā)公共事件時(shí)期聽(tīng)障人群持續(xù)高漲的信息獲取意愿和表達(dá)需求，也從側(cè)面反映出這一群體越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，形成了聾聽(tīng)合作共建自媒體的良好氛圍[7]。

三、突發(fā)公共事件報(bào)道是衡量一個(gè)新聞媒體綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一

突發(fā)公共事件一向是新聞競(jìng)爭(zhēng)最激烈的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，突發(fā)公共事件報(bào)道是衡量一個(gè)新聞媒體綜合實(shí)力、報(bào)道思想、組織指揮水平和新聞隊(duì)伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，關(guān)系到新聞媒體的影響力和形象，更關(guān)系到國(guó)家的形象和社會(huì)的穩(wěn)定。聽(tīng)障群體作為大眾傳播媒介受眾的一部分，同樣也有獲取信息的權(quán)利。但目前在國(guó)內(nèi)，當(dāng)突發(fā)公共事件爆發(fā)的時(shí)候，新聞媒介在進(jìn)行宣傳報(bào)道的過(guò)程中往往會(huì)忽略聽(tīng)障群體，這就導(dǎo)致了信息的接收者并沒(méi)有獲得信息，失去了大眾傳播媒介的價(jià)值。

（一）新聞的真實(shí)性是媒介組織的第一道門(mén)檻

突發(fā)事件中，新聞媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道所呈現(xiàn)的真實(shí)性是針對(duì)于新聞內(nèi)容來(lái)呈現(xiàn)的。在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，要依據(jù)新聞事件進(jìn)行報(bào)道，不可憑空想象捏造。聽(tīng)障群體作為新聞媒體受眾的一部分，接收信息時(shí)的途徑是復(fù)雜多樣的。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響，消息鋪天蓋地紛繁復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)新聞多數(shù)以文本樣態(tài)呈現(xiàn)，在一定程度上滿足了部分文化水平較高的聽(tīng)障人士獲取信息。但互聯(lián)網(wǎng)新聞的真實(shí)性很難把控，使聽(tīng)障群體對(duì)突發(fā)事件的判斷會(huì)產(chǎn)生偏差。大眾傳播媒介廣播、電視、報(bào)紙等，作為黨政機(jī)關(guān)的喉舌，受眾對(duì)它們有極高的認(rèn)可度，因此廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳播媒介在進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)道的過(guò)程中更應(yīng)該注重信息傳達(dá)無(wú)障礙。

（二）采訪對(duì)象的多樣性是信息無(wú)障礙建設(shè)的重要原因

新聞從業(yè)人員在進(jìn)行突發(fā)公共事件的報(bào)道過(guò)程當(dāng)中所接觸的采訪對(duì)象，是向新聞從業(yè)人員輸出新聞的重要群體。新聞從業(yè)人員在面對(duì)突發(fā)公共事件過(guò)程當(dāng)中接觸的采訪對(duì)象，并不是受媒介決定的，是新聞事件本身所決定的。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新聞從業(yè)人員在進(jìn)行新聞采訪報(bào)道的過(guò)程當(dāng)中，遇到聽(tīng)障人群的比重較大。所以，在突發(fā)公共事件無(wú)信息中障礙建設(shè)對(duì)于聽(tīng)障群體是必要的。

（三）采訪方式的多樣性未能保障新聞的真實(shí)性

在新聞報(bào)道采訪過(guò)程中，采訪對(duì)象的切身感受和描繪是對(duì)新聞事件真實(shí)性的有力佐證，其中包含有聲語(yǔ)言和副語(yǔ)言。突發(fā)公共事件中很有可能出現(xiàn)缺乏可訪問(wèn)形式的信息，缺乏在緊急情況下有效幫助聽(tīng)障群體的能力，有些很少或者沒(méi)有接觸過(guò)以及不了解聾人需求的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、組織，導(dǎo)致忽略聽(tīng)障群體獲取緊急資訊的重要性，甚至一些緊急服務(wù)人員不擅長(zhǎng)通過(guò)手語(yǔ)或者筆談等方式與聽(tīng)障群體進(jìn)行交流。這無(wú)疑使得新聞傳播在真實(shí)性方面有所缺失。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，新聞從業(yè)人員在進(jìn)行突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道過(guò)程當(dāng)中他們認(rèn)為，聽(tīng)障人群只看到了畫(huà)面和文字是沒(méi)有辦法及時(shí)有效獲取新聞信息的，會(huì)存在著某些偏差。新聞從業(yè)人員在進(jìn)行突發(fā)事件的報(bào)道過(guò)程當(dāng)中，會(huì)考慮到聽(tīng)障人群接收信息的完整性。因此，他們也想通過(guò)書(shū)寫(xiě)文字、尋找手語(yǔ)翻譯等其他途徑來(lái)搭建與聽(tīng)障群體的無(wú)障礙溝通。所以，在突發(fā)公共事件中信息無(wú)障礙建設(shè)對(duì)于聽(tīng)障群體是必要的。

（四）新聞傳播的及時(shí)性是構(gòu)建新聞環(huán)境的重要一環(huán)

突發(fā)事件的發(fā)生往往是突然發(fā)生，沒(méi)有任何預(yù)見(jiàn)性。受眾需要通過(guò)新聞媒體的報(bào)道來(lái)及時(shí)獲取信息，如缺失了及時(shí)性就會(huì)使新聞成為舊聞。作為聽(tīng)障群體，在聽(tīng)力和口語(yǔ)表達(dá)受限制的情況下想要及時(shí)獲取準(zhǔn)確有效的信息，最有效的途徑就是通過(guò)大眾傳播媒介。但聽(tīng)障群體因聽(tīng)力受損無(wú)法接收廣播信息，報(bào)紙需要印刷有滯后性，互聯(lián)網(wǎng)客戶端新媒體（微博、微信）等可通過(guò)文字來(lái)進(jìn)行宣發(fā)，但缺少了現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面。因此電視等視頻媒介對(duì)于聽(tīng)障群體接收信息就有著十分重要的意義。

在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，如電視新聞媒介在出鏡記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道連線的時(shí)候，增加手語(yǔ)主持人或者手語(yǔ)翻譯對(duì)聽(tīng)障群體接收信息能更加直觀。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從新聞從業(yè)人員的角度來(lái)看，在進(jìn)行突發(fā)公共事件新聞報(bào)道中，配備手語(yǔ)翻譯人員進(jìn)行報(bào)道，有助于聽(tīng)障群體信息的接收。在進(jìn)行手語(yǔ)翻譯人員形式的選擇上，無(wú)論是線上視頻翻譯，還是錄制翻譯視頻，這兩者都需要新聞從業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)配備手語(yǔ)翻譯，并及時(shí)有效地跟聽(tīng)障人群進(jìn)行信息的互通與共享，確保新聞?wù)鎸?shí)性，同時(shí)體現(xiàn)新聞報(bào)道的快速性。所以，在突發(fā)公共事件中信息無(wú)障礙建設(shè)對(duì)于聽(tīng)障群體是必要的。

結(jié)語(yǔ)

在發(fā)生突發(fā)公共事件下廣播電視新聞從業(yè)人員在進(jìn)行新聞采訪和宣傳報(bào)道的過(guò)程當(dāng)中具有雙重屬性。作為信息的接收者，需要從被采訪者處獲取及時(shí)有效的新聞線索和新聞內(nèi)容。這就要求，如遇到的被采訪者為聽(tīng)障人士時(shí)，信息無(wú)障礙建設(shè)對(duì)新聞的獲取起到至關(guān)重要的作用。而獲取新聞線索以及新聞內(nèi)容之后，需要進(jìn)行刊發(fā)，這時(shí)廣播電視新聞從業(yè)人員又變成了第二重身份為傳播者。因此，在面對(duì)受眾為聽(tīng)障人群時(shí)，廣播電視新聞從業(yè)人員可在采訪的過(guò)程當(dāng)中，增加手語(yǔ)翻譯或錄制手語(yǔ)翻譯視頻將信息進(jìn)行有效的傳播，從而保證新聞信息的及時(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性。在新聞發(fā)布會(huì)、電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件應(yīng)加配手語(yǔ)或字幕、文字轉(zhuǎn)語(yǔ)音等設(shè)備，幫助聽(tīng)障群體無(wú)障礙接收各方信息；各級(jí)政府應(yīng)組建專業(yè)的手語(yǔ)翻譯團(tuán)隊(duì)，建立完善的手語(yǔ)翻譯團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急方案時(shí)，應(yīng)將包括聽(tīng)障群體在內(nèi)的殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象，使他們能夠得到及時(shí)信息支持，以此來(lái)確保他們無(wú)障礙獲取信息。