“接訪”變“走訪” 一線解民憂

文/付忠于 鄧丹華

河南省汝南縣：

“我們的網格員不但負責任，而且調解都是一把好手，尤其是‘老邱工作室’的邱西成同志更是‘金牌’調解員。”11 月6 日，在河南省汝南縣金鋪鎮信訪中心，談起接訪工作，鎮黨委副書記郭倩特別自豪。

今年10 月，金鋪鎮徐莊村村民蘇某和王某因宅基地產生矛盾，三級網格員調解無果，沖突一觸即發。接到三級網格員反饋的消息后，該鎮立即派二級網格員、“老邱工作室”負責人邱西成前往調解。經過細致耐心的調解，沖突雙方平息了激動的情緒，并握手言和，一場危機最終被化解在萌芽狀態。

大事不出鎮，小事不出村。金鋪鎮的網絡員調解工作是汝南縣強化基層治理、推動信訪工作高質量發展的一個縮影。

近年來，汝南縣認真貫徹落實新時代黨的群眾路線，學習實踐“浦江經驗”、堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持關口前置、重心下移、力量下沉，不斷強化初信初訪工作責任，把工作著力點放在初信初訪源頭預防和前端化解，千方百計為群眾排憂解難。

汝南縣宿鴨湖街道黨工委書記伍剛在群眾家中走訪

推行“首辦責任制”，織密服務網

網格是社會治安管理的最小單元，也是直接服務群眾的最前沿，更是基層治理的“前哨站”。一直以來，汝南縣不斷推動信訪服務和網格化社會治理的有效融合，將信訪服務延伸到最小單元，將基層治理的毛細血管延伸到每家每戶，推動基層治理到邊、到底，用“小網格”托起了人民群眾生活的“大平安”。

“如果沒有‘寧管家’網格員的幫助，我弟弟不可能這么快被找到。”近日，汝南縣汝寧街道東關社區居民賈萍將一面繡有“寧管家網格力量大 情系百姓為民排憂”的錦旗送到東關社區，對“寧管家”網格員不遺余力幫助尋找走失的弟弟賈紅啟表示感謝。

原來，賈萍的弟弟賈紅啟患有輕度精神疾病，在務工返家時迷路走失。東關社區“寧管家”網格員得知情況后，第一時間向社區匯報，二級網格員——社區黨支部書記迅速聯系公安部門，通過監控設備查找賈紅啟活動軌跡，同時安排社區“寧管家”網格長及網格員通過微信群、抖音等平臺廣泛發布走失人員信息，并組織所有網格員在轄區內展開拉網式搜尋。功夫不負有心人。在“寧管家”平臺發布信息的快速傳播下，看到尋人信息的平輿縣公安局萬金店派出所民警，比對轄區內接收到的走失人員信息，發現其中一人和“寧管家”平臺發布的信息基本吻合。經溝通核實，該人員就是賈女士尋找的弟弟賈紅啟。情況確定后，“寧管家”網格長及網格員隨即開車接回了賈紅啟。

聯調聯動解決信訪難題

這是汝南縣創新實施“一張網格”全域覆蓋，打通服務群眾“最后一米”的生動寫照。2022 年以來，汝南縣創新實施狠抓初信初訪，堅持源頭預防，推行“首辦責任制”，并構建解紛平臺，堅持誰接訪誰全程跟蹤辦理，努力提高一次性辦結率和滿意率。全縣分鄉鎮（街道）、村（社區）劃分成網格，將村（社區）黨支部書記、村民組長、群眾代表劃定“網格責任田”，每個網格實行“網格長+專業網格員+ N 個聯絡員”管理模式，把人、地、事、物、情、組織等要素全部納入管理網格，網格員每天在網格巡查走訪，第一時間接手處理網格內的問題，形成“人在網中走、事在格中辦”的工作格局，將信訪工作做在了老百姓心坎上，把群眾的合理訴求化解在家門口。

另外，全縣18 個鄉鎮(街道）全部配備了政法委員，調整充實村（社區）治安主任136 人，配備3353 名基礎網格長，整合規范了村治保會、調解會、治安巡邏隊等群防群治力量，使基層基礎工作有人管、有人干、干得好。全縣還配備輔警316 人，選聘法律顧問285 人、專兼職調解員1142人。

推行“最多訪一次”工作機制，一線解民憂

“你看，這溝渠不僅全部疏通了，兩岸還進行了加固，再遇到強降雨天氣，就不用擔心地里的積水排不出去了。還真要感謝我們的網格員——群眾代表李金珠 ，群眾反映的問題他不但很重視，而且很快反饋到上級網格員，并得到很快解決。”在汝南縣王崗鎮何崗村，正在查看小麥出苗情況的村民張獻武指著地邊的一條溝渠告訴記者。

據王崗鎮黨委書記徐春華介紹，今年9 月下旬，網格員在一次走訪過程中，熊崗村西張莊村群眾代表李金珠反映該村和何崗村交界處有近百畝農田積水嚴重，但附近溝渠堵塞，積水無法排出，影響秋作物收割。接到網格員信息后，鎮黨委、政府立即成立了由鎮黨委副書記任組長，鎮農辦、信訪辦、何崗村委、熊崗村委相關人員任組員的聯合調查組，并進行實地走訪調查，核實情況后，立即組織挖掘機，對溝渠進行了疏通。同時立即在全鎮范圍開展了堵點排查，并組織各村采用機械、人工配合挖排水溝、埋涵管、抽水機排水等方式進行積水排澇，確保秋糧豐產豐收。

據汝南縣信訪局局長劉陽介紹，在處理初信初訪問題時，汝南縣大力推行讓群眾合理訴求“最多訪一次”工作機制，把牢“快速受理、快速轉辦、實時跟進、快速反饋”四個環節，及時回應群眾關切，以最快速度將初信初訪化解在基層、化解在萌芽狀態。2021 年以來，汝南縣全力落實基層“網格化管理”， 變“坐等接訪”為“主動下訪”，以問題為導向，主動深入田間地頭發現問題，查擺問題，解決問題。針對鄉村振興、環境保護、作風建設、土地糾紛等領域群眾反映強烈的問題，安排全體干部主動下訪，收集群眾意見，了解群眾意愿。以“面對面”“零距離”的方式直面群眾關切。同時，定期開展不穩定因素大排查、大清理活動，分析研判和信息預警，推動矛盾糾紛早發現、早化解、不上交、不激化。 “坐等”變“主動”，不僅端正了干部作風，更拉近了與群眾的距離。今年來，全縣信訪干部主動下訪780 余次，直接聯系服務群眾1600余人。

公開接訪

堅持“三到位一處理”，用心解難題

“我們街道的信訪案件主要是拆遷安置問題，經過三級 網格員的主動走訪，基本都能得到解決。”在宿鴨湖街道信訪中心，提起信訪案件解決情況，正在整理信訪卷宗的街道政法委員、武裝部長高偉松告訴記者。今年上半年，街道孫屯社區劉竹園、劉莊、孔莊三村民組，因房屋拆遷，安置房沒有著落一事向網格員反映。針對開發商、施工方和拆遷戶具體情況，街道辦采取“一引領兩平臺三到位”工作法將拆遷安置矛盾糾紛多元化解。“一個核心引領”即堅持黨建引領，形成“黨建+網格”模式，切實提升精細化治理、精細化服務水平。“兩個溝通平臺”即構建拆遷安置戶與施工單位對話平臺，推動“人等房”問題解決；構建施工單位與政府部門溝通平臺，推動“房等錢”問題解決。“三個堅持到位”即上門走訪到位、帶案下訪到位、專題約訪到位。這些措施有力推動解決拆遷安置遺留問題，確保群眾及早住上了安置房。

在處理初信初訪問題時，汝南縣不斷創新舉措，堅持“三到位一處理”，用心解民憂。堅持一次性把群眾反映的問題訴求聽清楚，一次性把矛盾癥結找準確，一次性把政策法規講明白，一次性把解決方案定合理，一次性把信訪案件辦完結。無論來訪群眾提出的訴求是否合法、合理，都要依法按政策做出明確的處理決定。對于訴求無理的，把思想疏導到位；對于生活困難的，想方設法幫扶到位；對于信訪行為涉嫌違法的，予以依法處理到位。

全面推行“兩代表一委員（人大代表、黨代表

和政協委員）”參與社會矛盾化解工作；宿鴨湖街道把預約視頻接訪、現場接訪、干部下訪有機結合起來，形成矛盾糾紛“三訪結合”工作制度，實現遠程視頻接訪、領導帶班接訪、干部主動下訪無縫連接，疏通群眾訴求渠道，及時化解群眾糾紛；金鋪鎮成立了“老邱”工作室、金鋪社區成立了“四組一隊”，常年活躍在田間地頭、村民家中，排查化解群眾矛盾糾紛；南余店鄉充分發揮“五老”協會人員作用，積極參與信訪調解，促進了社會穩定。

“信訪是送上門來的群眾工作，一定把自己當作群眾的一員，把群眾的事當作自己的事，用心用情用力解決好，確保社會大局穩定。”汝南縣委書記李衛明表示，將以貫徹落實黨的二十大精神為契機，踐行人民至上理念，推動“三縣一家園”（工業強縣、文旅名縣、生態美縣和人民群眾的幸福家園）建設躍上新臺階。