鑒往知來建好用好新型高端智庫 服務中國式現代化和經濟社會高質量發展

文/鄒兆波

黨的二十大報告指出：“堅持和發展馬克思主義，必須同中國具體實際相結合”“必須同中華優秀傳統文化相結合”。

文章合為時代而作，智庫當為形勢而謀。面對國內國際兩個大局，緊扣“兩個結合”的要義，牢記“為黨獻策”的初心，建好用好新型高端智庫，服務中國式現代化和經濟社會高質量發展，尤其是粵港澳大灣區建設和廣東深化改革開放，是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察廣東重要講話精神的題中應有之義。

智庫又稱智囊團、思想庫、智囊機構等，包括智囊、門客、軍師、謀士、智者、參謀和顧問及其組織，在古今中外的政治、軍事、經濟、文化等活動中發揮著重要作用。中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。建議在全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察廣東重要講話精神過程中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好“兩個結合”，立足廣東，放眼全國，面向中國式現代化，面向世界，面向未來，研究中外智庫建設經驗，發揮廣東優勢，從戰略謀劃打造國內一流智庫，集中力量謀大事、辦大事、成大事，為廣東在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現代化產業體系、促進城鄉區域協調發展等方面繼續走在全國前列，在推進中國式現代化建設中走在前列，獻計出力。

一、中華智庫源遠流長，歷史悠久

作為中華優秀傳統文化的一大瑰寶，中華智庫根深葉茂，舉世聞名。我國古代最早的智庫是上古時代有虞氏部落設立的“尊老”制度、夏商周三代的“三老五更”制度，年長者以智慧與影響力內化百姓，外謀發展。春秋戰國時期，孟嘗君、平原君、春申君、信陵君等“戰國四君子”及其門客蜚聲中外。于斯為盛的齊國稷下學宮諸子薈萃、百家爭鳴。此后，秦代設諫議大夫向皇帝進言、漢代有長史參議軍機、唐代在中央設翰林院、宋代翰林學士擔任皇帝顧問、元代承襲翰林制、明代設殿閣大學士擔任皇帝顧問、清代曾國藩等地方大員將幕府制度推向高潮，中華智庫文化影響深遠。其中，蘇秦助六國合縱，張儀助秦國連橫，蕭何、張良助劉邦建漢，諸葛亮助劉備立蜀，初唐“十八學士”和魏征、馬周等人助唐太宗“貞觀之治”，朱升、劉伯溫助朱元璋建立明朝，他們對內以豐富的經驗出謀劃策安邦定國，對外以超常的智慧縱橫捭闔折沖樽俎，留下了千古佳話。

新中國成立后尤其是改革開放以來，各類智庫發展方興未艾，為黨和國家事業作出了重要貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設，專門出臺《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，成為智庫建設的重要指導和基本遵循。當前，全國有兩批共29 家國家高端智庫，其中包括國務院發展研究中心、中央黨校（國家行政學院）、中國社會科學院、中國科學院、中國現代國際關系研究院、上海社會科學院，以及北京大學國家發展研究院、清華大學國情研究院、中國人民大學國家發展與戰略研究院、復旦大學中國研究院等。

二、西方智庫層出不窮，各顯神通

人同此心，事同此理。西方智庫也由來已久，貢獻重要。

從世界歷史看，古希臘智者、古羅馬元首顧問會、西歐修道院、樞密院、英國賢人會議是較早的智囊和智庫機構，俄羅斯科學院、英國國防和安全研究所、費邊社等是近代前后興起的智庫。在西方軍事史上，貝蒂埃、沙恩霍斯特、克勞塞維茨、約米尼、毛奇、霞飛、魯登道夫、杜黑、馬漢、馬歇爾、艾森豪威爾、朱可夫、華西列夫斯基、蒙哥馬利、鮑威爾、利德爾·哈特等是著名的軍事智囊，影響深遠。美國獨立后智庫備受重視，發展迅速，直到20世紀初全國市民聯盟、羅素賽奇基金會、卡內基和平基金會等現代智庫正式誕生于美國。一戰前，美國有幾十個智囊團提供政策和軍事咨詢。二戰期間，美國政府、軍方向美國高校等學術機構征集了大批美國本土和歐洲避戰來美的專家，組成多個智囊服務機構、軍事科技突擊研究機構，直接為美國的戰爭服務。在美國歷史上，林肯身邊的史丹頓和西華德，威爾遜身邊的愛德華·豪斯，羅斯福身邊的哈里·霍普金斯，肯尼迪身邊的臘斯克，尼克松身邊的基辛格，卡特身邊的布熱津斯基，以及蘭德公司、布魯金斯學會、卡內基國際和平基金會、戰略和國際問題研究中心、對外關系學會成員等，都是總統離不開的智囊和顧問，二戰時羅斯福的智囊等助手一度達到成千上萬。其中，愛德華·豪斯促成美國參加一戰，哈里·霍普金斯在二戰時穿梭外交促成“三巨頭”會晤，基辛格促成尼克松訪華。與此同時，哈佛大學、密歇根大學、斯坦福大學、麻省理工學院、普林斯頓大學等大學有大批智庫在關注研究中俄美和歐洲、中東、南海、東海、東北亞、南亞、中亞、拉美、非洲、大洋洲等世界形勢。

當今世界，智庫作為“思想工廠”和“外腦”，作用越來越重要，越來越站在了世界經濟、政治、文化、社會、生態文明和外交、軍事、科技、教育事業的第一線。據不完全統計，全世界有11000 多家智庫，其中美國有2200多家，我國有1400多家。

三、合力打造國內一流智庫為黨獻策，助推中國式現代化和經濟社會高質量發展尤其是粵港澳大灣區建設和廣東深化改革開放。

當前，全面建設社會主義現代化國家前途光明，任重道遠，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，俄烏戰爭相持已久，亞太形勢復雜多變，東海南海變數仍在，巴以局勢日益惡化，東北亞南亞中亞防微杜漸，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，我國發展既面臨新的戰略機遇，也面臨新的競爭形勢。

習近平總書記在考察廣東時指出，粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。

事實上，從國際大視野和國際大格局看，紐約大灣區、舊金山大灣區、東京大灣區建設固然有其國家戰略、歷史沿革、地理位置和特色做法等諸多因素，但是在這些地方，美、日國家的一流智庫和高水平大學集群、科研機構、企業研究機構等提供的智力支撐不容忽視。因此，筆者結合30 年黨史軍史國史改革開放史統戰史和平史與中外智庫研究思考，建議可以鑒往知來吸收中外智庫有益經驗，發揮廣東作為“改革開放的排頭兵、先行地、實驗區”獨特優勢，“錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務”，統籌整合現有智庫優質資源，打造國內國際一流智庫，為全面貫徹落實黨的二十大精神和深入貫徹落實習近平總書記考察廣東重要講話精神，推動粵港澳大灣區建設和廣東深化改革開放，提供智力支撐。

一是堅持黨的領導，把握正確導向。建議在全省智庫建設中，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”，研判分析粵港澳大灣區建設和廣東深化改革開放中的大局、大勢、大事，建好用好新型高端智庫，多出有價值、有分量、有成效的成果。把握“統籌整合現有智庫優質資源”要求，把握“重點建設50至100 個國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫”契機，在黨的十八大以來智庫建設的良好基礎上進一步強化統籌整合，建議堅持全省智庫一盤棋，研究將省委黨校、省社科院、省科學院、省社聯、深圳改革開放干部學院及清華大學深圳校區、北京大學深圳校區、中國人民大學深圳校區、華南理工大學、暨南大學、中山大學、深圳大學、港大、港中文、港科技、港中深、澳門大學、澳門科技大學等各方面智庫的一部分資源，實行優化組合，集中優勢兵力，強化前瞻意識，錨定若干問題，堅持內引外聯，圍繞服務粵港澳大灣區建設和廣東深化改革開放，開展省內、省際聯合研究，合力打造服務國家大局、服務高質量發展的“粵港澳大灣區智庫航母”，力求在國內外智庫界做到“有遠見卓識、有真招實策、有轉化成效、有地位影響”。

二是堅持圍繞中心，服務工作大局。以大調研為契機，圍繞中心、服務大局，強化理論、對策研究，加強黨的創新理論闡釋。按照“錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務”的要求，緊緊圍繞“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”，進一步開展系列調研，做好系列報告和成果轉化。研究如何進一步深入實施創新驅動發展戰略，在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展；研究如何進一步加強對中小企業創新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業；研究如何進一步強化企業主體地位，打造具有全球影響力的產業科技創新中心；研究如何進一步推進粵港澳大灣區人才高地建設，形成高端科創人才聚集效應；研究如何進一步加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系；研究如何進一步始終堅持以制造業立省，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系；研究如何進一步解決區域發展不平衡問題，加強陸海統籌、山海互濟，全面建設海洋強省。研究如何進一步加快構建現代鄉村產業體系，促進共同富裕。研究如何進一步在主題教育中教育引導黨員、干部堅定理想信念，鑄牢對黨忠誠，站穩人民立場，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。研究如何對接國家戰略科技資源，著眼加快形成新質生產力，加快推進新型工業化，著眼融入第四次工業革命，與清華大學、北京大學、中國人民大學、中國科學技術大學等高等院校和港澳及海外智庫、專家合作，整合科技創新資源，加快推進高新技術產業發展。

三是堅持守正創新，加強隊伍建設。建議在省委領導下進一步強化對全省智庫發展宏觀組織謀劃，鼓勵縱向橫向甚至國際合作研究，努力建設國內國際一流的智庫和智庫體系，建立科學高效的成果報告和轉化制度，加強對外傳播能力和講好中國故事、廣東故事。建設一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的智庫隊伍，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業，推進中國式現代化和經濟社會高質量發展，推動廣東在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現代化產業體系、促進城鄉區域協調發展等方面繼續走在全國前列，在推進中國式現代化建設中走在前列，提供科學思想方法和有益資政建言。