公路安全精品路設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

邵宇宇

（蘇州市公路事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

公路安全提升從2004—2014 年的安全保障工程、2015—2020 年的安全生命防護(hù)工程再到如今的交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工程，經(jīng)歷了全面提升、重點(diǎn)提升再到精細(xì)提升三個(gè)階段，取得了顯著成效[1]。公路的交通安全設(shè)施得到明顯改善，安全防護(hù)水平明顯提高，通行環(huán)境、運(yùn)行效率、行車(chē)體驗(yàn)以及安全水平都得到了顯著提升。

“十四五”以來(lái)，高密度路網(wǎng)加速形成和機(jī)動(dòng)車(chē)流量大幅增長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、跨界性及復(fù)雜性不斷增加。同時(shí)，公路設(shè)施方面還有許多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有待提升完善。目前，交通安全精細(xì)化提升工程仍以設(shè)置或提升中分帶、路側(cè)護(hù)欄為主，措施單一且缺乏針對(duì)性。對(duì)在役公路的交通安全影響因素把握不準(zhǔn)確，沒(méi)能做到精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。因此，需要打造公路安全精品路，研究如何合理確定建設(shè)規(guī)模、選用技術(shù)指標(biāo)、制訂處置措施，此舉不僅是有力推動(dòng)道路交通安全設(shè)施從“有沒(méi)有，好不好”向“既好用又管用，更沒(méi)有副作用”轉(zhuǎn)變，真正起到先行帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的具體實(shí)踐，更是應(yīng)對(duì)公路復(fù)雜多變的客觀需求、基礎(chǔ)條件的內(nèi)在需求以及建設(shè)承前啟后的安全需求、現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的保障需求的有力措施。

1 調(diào)研評(píng)估

公路安全精品路設(shè)計(jì)首先應(yīng)進(jìn)行全面透徹的“會(huì)診”，通過(guò)實(shí)地踏勘、走訪調(diào)研、民意調(diào)查等對(duì)公路沿線的路容路貌、通行環(huán)境、路面狀況、設(shè)施狀況等進(jìn)行充分深入的調(diào)研評(píng)估，全面掌握公路的各項(xiàng)運(yùn)行情況[2]。

一方面，應(yīng)按照安全設(shè)施精細(xì)化提升的思路，理清公路的功能定位、斷面情況、交通流量、路域環(huán)境、人文環(huán)境、平面交叉口、搭接道口、公交線路、學(xué)校醫(yī)院路段、路段限速及客車(chē)貨車(chē)實(shí)際的運(yùn)行速度、近3年至近5 年的交通事故詳細(xì)數(shù)據(jù)、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠房及居民的交通需求等，尤其要梳理排查事故多發(fā)易發(fā)路段和重要風(fēng)險(xiǎn)路段。

另一方面跳出既有安全提升思維，從服務(wù)提升方面著手，如公路沿線是否有布設(shè)服務(wù)設(shè)施的需求或是已有的服務(wù)設(shè)施能否滿足過(guò)境交通的出行需求，沿線周邊除公路既有建筑物外，加油站、農(nóng)家樂(lè)、商貿(mào)綜合體等是否具備條件布設(shè)服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展等，努力提高公路供給能力和服務(wù)水平，改善出行體驗(yàn)，從而提升公路行車(chē)安全。

以蘇州S230 為例，全長(zhǎng)98.426km，跨越相城、新區(qū)、吳中、吳江4 個(gè)板塊，8 種斷面形式，年平均交通量39922 輛。每種斷面的交通流量、流量組成、沿線環(huán)境、運(yùn)行速度以及事故情況等都不一樣，各有特點(diǎn)。因此，應(yīng)對(duì)每一種斷面單獨(dú)進(jìn)行分析研判，“一點(diǎn)一評(píng)估、一斷面一設(shè)計(jì)、一路多方案”，因地制宜、循因施策，并深入挖掘交通事故的根本成因，找準(zhǔn)“病灶”、查準(zhǔn)“病因”。同時(shí)，不僅要考慮局部點(diǎn)段的平面交叉口、學(xué)校路段、穿城鎮(zhèn)路段的合理設(shè)計(jì)，也應(yīng)站在全局角度統(tǒng)籌考慮斷面變化、車(chē)輛限速、中分帶開(kāi)口、服務(wù)設(shè)施等設(shè)計(jì)因素。

2 設(shè)計(jì)要點(diǎn)

公路安全精品路設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D81—2017）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)方案》等安全設(shè)施精細(xì)化提升的技術(shù)性文件，以交通事故和突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以主動(dòng)引導(dǎo)和被動(dòng)防護(hù)為手段，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和提升通行安全為目的，遵從一致性原則，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，制訂科學(xué)、全面且合理可行的處置措施，充分挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施潛力，切實(shí)提高公路沿線資源的集約利用水平，確保公路安全精品路設(shè)計(jì)達(dá)到最佳的綜合效果。

2.1 符合性核查

公路安全精品路設(shè)計(jì)首先應(yīng)對(duì)全路段平縱線形、標(biāo)志（位置、基礎(chǔ)、版面等）、標(biāo)線（線形、顏色、尺寸等）、防護(hù)設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、示警樁、隔離柵、防落網(wǎng)以及百米樁、里程碑等進(jìn)行符合性核查。同時(shí)應(yīng)明確公路安全精品路的設(shè)計(jì)界面和責(zé)任邊界，做好歷史溯源，理清路段建設(shè)養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程，包括新建改擴(kuò)建階段、養(yǎng)護(hù)大中修、安保工程、安防工程、安全隱患整治等歷年來(lái)安全提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)及施工內(nèi)容，尤其對(duì)于現(xiàn)狀中分帶未設(shè)置護(hù)欄、中分帶開(kāi)口路側(cè)接入口過(guò)多過(guò)密、不規(guī)則交叉口等的形成等，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析。此外，對(duì)于確實(shí)受用地等條件限制，通過(guò)設(shè)計(jì)提升難以滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)進(jìn)行論證說(shuō)明。公路安全精品路不僅做“加法”，做“減法”也同樣重要，設(shè)計(jì)中應(yīng)合理論證并拆除公路沿線重復(fù)或者不需要的標(biāo)志、護(hù)欄、防眩板等交通安全設(shè)施。

2.2 穿城鎮(zhèn)路段

穿城鎮(zhèn)路段設(shè)計(jì)難點(diǎn)在于如何有效管控沿線開(kāi)口的橫向干擾以及流量之間的同向干擾，著力點(diǎn)在于解決路權(quán)之爭(zhēng)。歸并中分帶、側(cè)分帶開(kāi)口和路側(cè)搭接道口，主輔分離等方式固然是有效措施。在役公路的開(kāi)口道口封閉難度非常大，雖然近年來(lái)通過(guò)安防工程、平面交叉口整治、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治等方式，將具備封閉條件的開(kāi)口全部封閉，保留開(kāi)口的路段基本安裝紅綠燈，同時(shí)增設(shè)輔道，但此過(guò)程涉及用地、綠化等問(wèn)題，在“微改造”設(shè)計(jì)中可行性不高。

因此，落腳點(diǎn)應(yīng)是如何最大限度利用現(xiàn)有的公路資源。例如，S230 相城二級(jí)路雙向四車(chē)道段，中間雙黃線，車(chē)道寬3.75m 硬路肩1.25m 土路肩0.75m。該段為典型的穿城鎮(zhèn)路段，兩邊為商鋪、住宅、廠房，還有一所小學(xué)、一所幼兒園。路測(cè)環(huán)境非常復(fù)雜，對(duì)主線的通行影響很大。經(jīng)綜合評(píng)判，路段交通風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)CR 大于90，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為5 級(jí)，受斷面限制不能直接增設(shè)中分帶或機(jī)非隔離設(shè)施。通過(guò)分析，該路段的流量以中小客車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)為主，貨車(chē)比例不到10%，直行交通比例不到50%。因此，通過(guò)硬化土路肩以及將行車(chē)道寬度壓縮到3.25m 的方式，重新布設(shè)橫斷面，并結(jié)合事故、速度、需求等，進(jìn)一步研判增設(shè)中間隔離設(shè)施還是機(jī)非隔離設(shè)施。中間隔離設(shè)施可以有效管控車(chē)輛，尤其是對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意橫穿的管控，同時(shí)采用纜索隔離或城市隔離欄，可使非機(jī)動(dòng)車(chē)的路權(quán)更充足；機(jī)非隔離設(shè)施則可以有效減少機(jī)非沖突，尤其是采用路緣石隔離，可以有效保障視距。此外，穿城鎮(zhèn)路段若設(shè)置輔路、中分帶、側(cè)分帶等，其機(jī)動(dòng)車(chē)行駛部分會(huì)發(fā)生偏移或?qū)挾茸兓瑧?yīng)設(shè)置漸變段；起點(diǎn)位置可以通過(guò)路側(cè)綠化變化、景觀小品、隔離設(shè)施、限速標(biāo)志、彩色鋪裝等方式設(shè)置門(mén)廊，但要避免大型門(mén)架和過(guò)于鮮明的顏色，尤其要避免光污染，并按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置。

2.3 平面交叉口

平面交叉口設(shè)計(jì)不僅要以事故為導(dǎo)向，更要以實(shí)際需求及交通流量為導(dǎo)向，以關(guān)鍵車(chē)道分析法計(jì)算通行能力為牽引。通過(guò)全面掌握平面交叉口的幾何地形、車(chē)道分配、轉(zhuǎn)向車(chē)道長(zhǎng)度、高峰時(shí)間排隊(duì)長(zhǎng)度、各通行方向車(chē)流量，包括直行轉(zhuǎn)向及非機(jī)動(dòng)車(chē)行人等、信號(hào)燈配時(shí)及上下游相鄰交叉口信號(hào)燈配時(shí)等，計(jì)算各方向的關(guān)鍵交通量并求和，從而得出服務(wù)水平等級(jí)，并為平面交叉口優(yōu)化設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。平面交叉口的設(shè)計(jì)要點(diǎn)在于如何有效減少交通沖突，有效規(guī)范車(chē)輛包括非機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛軌跡和沖突點(diǎn)的位置。面積較大的平面交叉不僅通行效率差，通行舒適性也不佳，因此應(yīng)優(yōu)先采用減少轉(zhuǎn)角半徑、停車(chē)線前移等方式縮小面積；對(duì)于交叉角度較小的X、Y 型交叉口，尤其角度小于45°時(shí)，應(yīng)通過(guò)渠化保持大角度轉(zhuǎn)彎軌跡順暢，必要時(shí)論證設(shè)置輔助車(chē)道或是環(huán)形交叉；對(duì)于岔數(shù)多于4 條的平面交叉，應(yīng)優(yōu)先考慮封閉交通流量小的次要道路，將其提前并入相交道路或是改為單向行駛道路；針對(duì)增設(shè)左右轉(zhuǎn)彎專用道并設(shè)置信號(hào)燈的交叉口，變速車(chē)道長(zhǎng)度可通過(guò)論證進(jìn)行數(shù)值修正，加減速車(chē)道速度取值最低可按設(shè)計(jì)速度70%計(jì)算；對(duì)于不規(guī)則的交叉口，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置左轉(zhuǎn)、直行或右轉(zhuǎn)路口導(dǎo)向線，盡可能縮短偏移量。

此外，設(shè)計(jì)還應(yīng)滿足車(chē)道連續(xù)性（行駛方向連續(xù)）、對(duì)應(yīng)性（進(jìn)出口位置正對(duì)）以及平衡性（進(jìn)出口數(shù)量一致）。在平面布局允許的情況下，建議設(shè)置左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)區(qū)，并結(jié)合飽和度評(píng)價(jià)和延誤水平評(píng)價(jià)同步完善信號(hào)配時(shí)。同時(shí)，平面交叉口的安全視距不良也是導(dǎo)致交通事故的因素之一，應(yīng)推動(dòng)有條件的交叉口進(jìn)行“微改造”，拓展可視范圍，提高可視性和通透性，確保車(chē)輛行駛過(guò)程中“看得清、判得準(zhǔn)、剎得住”。

2.4 高風(fēng)險(xiǎn)路段

對(duì)于急彎陡坡、臨水臨崖、重點(diǎn)橋隧、公鐵交匯、下穿互通等高風(fēng)險(xiǎn)路段，應(yīng)加強(qiáng)安全保障，特別是在貨車(chē)比例高、交通流量大、日常擁堵以及事故多發(fā)易發(fā)路段，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全防護(hù)。設(shè)計(jì)中應(yīng)特別注重標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄和其他安全設(shè)施之間的相互配合，統(tǒng)籌研判各類安全設(shè)施之間的功能定位、設(shè)置位置、基礎(chǔ)支撐、信息荷載等元素，做到互不干擾又能相輔相成，構(gòu)建具有規(guī)范性、視認(rèn)性、可信性以及系統(tǒng)性的防護(hù)體系。有效串聯(lián)人、車(chē)、環(huán)境、管理四個(gè)要素，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更能有效引導(dǎo)公路使用者的心理需求和行駛習(xí)慣。例如，橋墩位于中分帶、側(cè)分帶或路側(cè)計(jì)算凈區(qū)寬度之內(nèi)時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化立面標(biāo)記、橋墩防護(hù)、警告標(biāo)志、過(guò)渡段標(biāo)線等；橋梁混凝土護(hù)欄與路基段波形梁護(hù)欄應(yīng)進(jìn)行有效搭接，若混凝土護(hù)欄較低或考慮大橋、特大橋的伸縮變形量，應(yīng)考慮直墻式翼墻搭接，并在翼墻上漆畫(huà)黃黑立面標(biāo)記；對(duì)于橋梁加平交口路段，應(yīng)將橋梁護(hù)欄向支路路側(cè)延長(zhǎng)并設(shè)置停車(chē)讓行標(biāo)志，對(duì)于發(fā)生過(guò)事故的路段，可以考慮增設(shè)縱向減速標(biāo)線、采用信號(hào)控制、增設(shè)哨兵系統(tǒng)；對(duì)于急彎陡坡路段，應(yīng)完善警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、線形誘導(dǎo)標(biāo)、輪廓標(biāo)、護(hù)欄等，同時(shí)根據(jù)事故及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，可以考慮施劃彩色路面，但應(yīng)當(dāng)施劃在急彎陡坡路段前，而非急彎陡坡路段上；中分帶側(cè)分帶及路側(cè)的護(hù)欄設(shè)置應(yīng)考慮等級(jí)選取、防護(hù)形式、設(shè)置位置、立柱埋深、端頭防護(hù)、過(guò)渡銜接、誘導(dǎo)設(shè)施等，同時(shí)滿足建筑限界C 值和最大橫向動(dòng)態(tài)位移外延W 值要求[3]。特別要注意的是，中分帶護(hù)欄的立柱高度應(yīng)考慮路緣石高度hc值，若護(hù)欄板和路緣石處于一個(gè)平面則可以不考慮hc 值。

2.5 公交停靠站

公交停靠站的設(shè)計(jì)難點(diǎn)在于優(yōu)化站臺(tái)設(shè)置位置，一方面站臺(tái)不能設(shè)置在通視三角區(qū)、橋梁、隧道、加減速車(chē)道、視距不良、急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段范圍內(nèi)；另一方面站臺(tái)停車(chē)區(qū)不能占用行車(chē)道，可不影響非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人路權(quán)，以港灣式為主。但在役公路的公交站臺(tái)優(yōu)化，包括港灣式改造、移址新建等涉及客運(yùn)班線、用地、管線、綠化等多方面因素的影響，設(shè)計(jì)難度較大。例如，S230 吳中段、相城段因涉及基本農(nóng)田、高壓電線、省級(jí)公益林等，因此部分公交站臺(tái)不具備改造成標(biāo)準(zhǔn)港灣式公交站臺(tái)的條件。

針對(duì)此類情況，首先應(yīng)當(dāng)確保停車(chē)區(qū)不占用行車(chē)道，再具體分析每個(gè)點(diǎn)位的客運(yùn)班線、非機(jī)動(dòng)車(chē)行人流量等，公交站臺(tái)優(yōu)先考慮改造成10m（8m 屏體+左右各1m）長(zhǎng)、1.5m 寬的精簡(jiǎn)樣式，加減速區(qū)段長(zhǎng)度論證可按照二級(jí)及以下停靠站變速區(qū)段長(zhǎng)度以運(yùn)行速度選取，同時(shí)保障非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人有不少于1.5m 的硬路肩通行路權(quán)（見(jiàn)表1）。因現(xiàn)場(chǎng)條件限制確實(shí)無(wú)法保證的，可考慮增加設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人等候通行標(biāo)志，并配套完善的限速設(shè)施和停靠站點(diǎn)標(biāo)線。

表1 二級(jí)及以下停靠站變速區(qū)段長(zhǎng)度

2.6 四新技術(shù)

近年來(lái)，彩色路面、發(fā)光標(biāo)志、哨兵系統(tǒng)、誘導(dǎo)霧燈、智慧照明、道路投影、防疲勞光幕等公路安全提升方面的四新技術(shù)層出不窮，在設(shè)置后的一段時(shí)間里能夠起到顯著降低事故發(fā)生率的效果。但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐、日常維護(hù)成本較高、缺失的效果后評(píng)估以及可能帶來(lái)的副作用等問(wèn)題仍然沒(méi)有很好的解決途徑。例如，小規(guī)模使用彩色路面只能解決局部點(diǎn)段問(wèn)題，大規(guī)模使用反而會(huì)造成駕駛?cè)藛T視覺(jué)疲勞，影響使用效果。同時(shí)，此類應(yīng)用往往在剛開(kāi)始時(shí)效果最好，但隨著時(shí)間流逝效果逐步降低，一般在2 年左右降至冰點(diǎn)。

因此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)應(yīng)用，將調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新積極性和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)肅性有機(jī)結(jié)合，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以應(yīng)用為牽引，綜合考慮實(shí)用功能、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，不盲目追求“新”與“大”，拋棄“貪大求洋”的設(shè)計(jì)理念，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)論證和試驗(yàn)，將新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品引入設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用，確保取得切實(shí)有效的使用效果。

3 結(jié)語(yǔ)

公路安全精品路的設(shè)計(jì)雖然相比于新建、改擴(kuò)建是一項(xiàng)“微改造”，但本質(zhì)上是一項(xiàng)非常復(fù)雜的多元化系統(tǒng)性工作。不僅要樹(shù)立安全第一、綜合施策以及全壽命周期的理念，突破傳統(tǒng)的安保工程、安防工程、精細(xì)化提升工程思維模式，突破舊有的隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、效果評(píng)估工作定式，突破靜態(tài)的標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄設(shè)置狀態(tài)，更要以打造公路安全精品路為契機(jī)，站在更高的坐標(biāo)系上，規(guī)劃公路安全與基礎(chǔ)設(shè)施信息化、工程設(shè)備自動(dòng)化、養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、服務(wù)設(shè)施智慧化、治理體系法治化有機(jī)融合，多維度、深層次提升公路安全水平，真正實(shí)現(xiàn)公路從既“安行”又“暢行”到“人樂(lè)其行”“貨暢其流”！