國有企業固定資產管理的問題及對策研究

［摘 要］國有企業的固定資產管理作為企業管理工作中最重要的部分之一，是提高企業經營效益、改進企業管理流程的重要方式。國有企業的固定資產通常具有金額高、數量多等特點，固定資產管理的效果直接影響企業經營管理的效率，對企業的管理有著重要影響。在當前國有企業的固定資產管理工作要求不斷提高的形勢下，越來越多企業建立了規范的管理制度以及科學的管理措施，有效提高了管理的規范性。但是部分國有企業的固定資產長期存在賬實不符的問題，影響了國有資產的保值與增值。因此，文章針對國有企業固定資產管理的問題進行探討，重點論述其改進措施，以期對企業具有參考作用。

［關鍵詞］國有企業；固定資產；資產管理

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

國有企業對我國經濟發展有重要作用，國有企業的發展與經濟發展有著密切聯系。在國有企業的經營過程中，固定資產管理水平直接決定國有資產整體的管理效益，只有實現對固定資產的高效控制，才能切實提高國有企業的管理水平，防范國有資產流失等一系列問題。在當前國企只有形成全方位、科學化的管理措施，將固定資產管理作為企業管理工作中最基礎的任務之一，才能確保企業的各類資產得到有序控制，有效規避資產低效、閑置、賬實不符等問題。

1 國有企業固定資產管理的問題

第一，資產基礎管理流程不完善。首先，部分固定資產管理人員素質有限。國有企業開展資產管理的建設，要求相關工作人員具備較高的專業素養。但是部分企業固定資產管理人員素質不高，不了解資產管理中的具體任務安排，不利于確保資產得到嚴格管理。其次，信息系統建設相對滯后。國有企業開展固定資產管理，要形成完善的信息系統，對各類信息進行全方位管理與一體化整合。但是部分企業的信息系統建設相對滯后，各類信息無法得到全方位傳遞，信息管理的效率較為低下，容易導致信息管理的關鍵環節無法得到嚴格控制與有序管理［1］。

第二，資產管理流程不完善。首先，資產預算管理不科學。部分國有企業在編制資產預算階段存在盲目編制預算的問題，甚至僅按照增量預算的方法進行編制，沒有分析資產采購實際需求。其次，采購流程管理不當。部分企業在采購環節中未根據資產特點合理選擇采購方法，也未積極對采購流程進行再造，并且驗收環節不夠嚴謹。第三，資產的日常管理不當。資產的日常管理環節中，要針對資產的賬簿管理、風險管理、保管、維護、修理等環節形成科學的措施。但是部分企業的日常管理工作存在較高風險，資產管理流程中的漏洞很可能導致資產賬實不符，甚至產生遺失等問題。最后，資產處置環節不完善。在處置環節要形成科學的審批機制，確保處置規范。但是部分企業資產處置流程中審批機制不嚴謹，控制措施不科學，容易產生資產流失的問題。

2 國有企業固定資產管理的對策

2.1 優化人員素養，改進系統建設

2.1.1 加強人員隊伍建設

第一，完善固定資產管理組織。國有企業在開展固定資產管理的過程中，為確保所有資產都得到規范控制，要將資產管理的要求落實到具體環節。企業在內部應成立固定資產管理部門，負責對所有資產進行存放與管理，確保人員在管理中能夠各司其職。固定資產管理部門作為固定資產管理的核心，負責企業整體的資產管理，避免管理中出現職責模糊不清等問題。企業要將管理的要求落實到具體的崗位和個人，讓人員在工作中做到相互牽制、相互協調。除了由固定資產管理部門對所有資產進行管理，還要明確資產的采購人、使用人等主體要求，合理梳理人員的分工體系，確保資產管理工作的任務能夠得到全員參與，形成有據可依、有責必究的管理機制。

第二，加大管理層對固定資產管理工作的監督和管理力度。隨著我國經濟的發展，為確保資產得到規范管理，企業在工作過程中要重視對管理制度的建設，確保制度得到貫徹落實，促使人員在工作中主動提高自身的積極性和主觀能動性，主動參與固定資產管理，以確保企業能夠有效提高資產周轉率，充分發揮資產的價值。同時企業管理層要在整體層面做到統籌協調，合理分配不同層級人員的權責，解決人員矛盾沖突等所帶來的問題，形成對人員的科學分工與妥善管理，防范人員在工作過程中由于管理不當所產生的各類問題［1］。

第三，提高員工對固定資產管理的意識。企業在開展固定資產管理的流程中，要重視全員管理理念和管理意識的樹立，在企業內部形成自上而下對資產管理工作的機制，對固定資產管理要求進行宣傳。固定資產管理工作效果不僅影響著企業的經濟效益，還影響著企業各項工作的有序運作。因此企業要形成權責清晰的管理流程，明確人員的具體工作職責及工作要求，確保人員準確把握固定資產管理工作方法。通過提高人員內部控制意識，形成規范的管理體系，確保人員能夠有序開展資產管理工作。

2.1.2 完善信息系統

為確保固定資產管理工作的各環節能夠得到有效控制，要將固定資產管理的相關信息進行有效反饋與傳遞，讓各層級人員能夠了解資產管理工作的狀態。企業要形成完善的信息系統，通過信息系統對各類財務信息和非財務信息進行全方位、一體化整合，并確保信息系統能夠符合企業的管理流程，做到對內部各類資產管理環節的全方位控制和一體化管理。對固定資產信息系統有使用權限的部門應包括固定資產管理部門、使用部門、財務部門。各部門的人員根據自身的權責做好管理，并在登錄系統時準確錄入賬號密碼，確保在錄入系統之后各類信息都能夠規范、透明。對于進入系統的各類信息應該形成完善的控制措施，確保信息盡可能準確、詳盡，確保資產管理相關信息能夠在企業內部得到有效傳達。此外，企業固定資產信息系統應全面記錄資產管理的狀態，確保資產管理的不同環節所發生的信息變動都能夠得到及時更新，確保管理工作更加科學［2］。

2.2 完善預算和采購，優化管理和處置

2.2.1 優化資產預算

國有企業的預算要能夠對所有經濟業務事項進行統一控制。預算是對事項進行安排的方法，科學的預算措施能夠讓國企在固定資產管理中形成具體的管理案例，建立合理的監控機制，防范固定資產管理流程的風險。第一，國有企業要在每年年末分析固定資產的情況，在全面清產核資的基礎上，分析資產的實際使用需求，包括資產使用的必要性、資產使用的緊迫性等，并提出采購預算。第二，固定資產管理部門要對資產的預算信息進行審核，分析是否有必要進行采購，并針對采購流程做到整體控制。對于能夠在企業內部共用的資產，如打印機、掃描儀等設備，應通過共用的方式避免重復采購。同時，固定資產管理部門要對資產采購的必要性進行全方位論證，確保資產預算流程更加規范。

2.2.2 改進采購流程

第一，優化資產的采購流程。國有企業在資產采購過程中很容易發生風險，主要體現在資產采購流程中，企業的人員和供應商之間存在利益往來或在采購時未貨比三家，導致企業采購高價低質的資產。產生這類問題將嚴重影響企業的利益，甚至很可能產生舞弊的風險。為優化采購管理環節，企業要形成規范的資產采購流程，確保資產采購符合企業整體的管理規定。企業在下達預算之后，要根據預算進行采購。采購環節要分析是否是大額資產采購，對于大額采購要向國資委報備，并以公開招標的方式開展。對日常的小額采購事項應由企業自行開展，但要形成對采購流程的全過程監督機制。在對資產進行日常的采購過程中，要對資產采購流程進行全方位監督及記錄，確保資產采購的必要性及嚴謹性，并通過貨比三家的方式完成采購。

第二，優化固定資產的驗收流程。驗收作為采購資產的重要一環，在企業采購的固定資產到達企業之后，要形成規范的驗收程序，確保入庫的固定資產確實符合企業要求。在固定資產驗收環節，固定資產管理小組、資產使用部門、財務部門等相關人員要參與其中，對資產的信息進行逐一檢查，包括合同、發票等方面的憑證，并針對資產的型號、規格、質量等進行逐一檢查，聘請第三方參與其中開展驗收。對驗收通過的資產，要進行試運行方可入庫登記，確保資產在驗收通過之后，所有的憑證齊全且可追溯，確保資產符合企業的要求，以完善資產管理機制。在驗收環節如發現不合格的資產，要針對不合格的問題執行相應更換或退貨，對驗收合格的資產及時建卡建賬，有效開展賬務處理。

2.2.3 規范日常管理

第一，詳細登記資產的賬目信息。企業在資產管理過程中，為確保資產的各類信息真實、準確，反映資產的使用情況及價值，要對資產的信息進行詳細登記，包括登記資產明細賬、資產卡片、資產登記簿等相關信息，確保信息能夠得到及時更新，對資產領用、調配、處置等各環節都進行有序處理，保障資產狀態得到及時記錄，以避免信息管理不當導致的資產浪費、流失等問題［2］。另外，合理計提資產折舊。為了確保資產的信息準確、合理，要建立科學的折舊方法，以準確體現資產價值。企業在對不同類別資產進行核算時，要根據相關規定進行有序管理，對各類資產進行科學分析，選擇合適的折舊方式。若企業采用加速折舊方式，還要先獲得稅務機關的批準。

第二，重視資產的日常保管與維護。為確保企業所有資產在日常管理的環節中建立規范的工作措施，要確保所有資產信息的詳細記錄，并將資產的所有信息錄入資產卡片，包括資產使用的存放地點等方面的信息，以確保各類資產情況能夠在后續查找與追溯。通過客觀反映資產信息和資產狀態，確保固定資產管理情況能得到詳細反饋，讓人員了解資產的變動情況。同時，國有企業的資產種類多、分散化嚴重，在資產日常管理中要將管理工作要求落實到具體的個人。比如，對于大額固定資產，應該由各部門使用人員對資產的狀態負責，而對桌椅板凳等小額固定資產，由固定資產管理部門負責統一管控，確保固定資產的狀態都能夠得到記錄與管理。此外，企業要對固定資產的情況建立科學的反饋機制，定期分析固定資產管理工作狀態。在對固定資產進行全面分類及管理的基礎上，判斷各類資產使用效率、功能情況等方面的信息，并明確資產管理的情況，分析資產是否存在低效、閑置的問題，針對所存在的問題及時進行反饋。

第三，優化資產的維護與維修機制。在資產的日常使用過程中，要定期對各類資產的情況進行分析，分析是否需要進行維護。通過健全維護機制，延長資產的使用壽命，避免不必要資產產生的風險。同時企業要建立資產維護說明書，按照說明書的要求對資產情況進行管理。對于資產使用過程中出現的故障問題，資產使用人員要及時將存在的問題進行上報，避免隨意處理的風險。通過跟進資產管理的情況，并詳細檢查資產管理狀態及維修的情況，確保各類資產都能得到科學的控制。若在維修的過程中發現反復出現故障的零部件，要對相關零部件在后續進行更換。

第四，建立嚴格的盤點機制。盤點作為國企固定資產管理工作的關鍵環節，很多企業在管理過程中的賬實不符問題都是由于盤點不細致造成的。為確保固定資產狀態能夠得到及時和全面的檢查，要制定資產全面管理措施，通過優化盤點機制，改進盤點流程，確保企業及時掌握資產的狀態。首先，在開展固定資產盤點之前，應該組建資產盤點小組，小組成員由固定資產管理部門人員、財務部門人員、各使用部門人員組成，針對資產的情況進行全面檢查［3］。其次，企業要明確資產盤點的具體流程和步驟。由系統導出所有資產的明細之后，企業應根據資產的擺放地點、使用部門等因素，合理確定盤點順序和盤點的時間安排。第三，在對固定資產進行盤點時，要依次對固定資產卡片、明細賬、登記簿等賬面信息以及資產實物和資產賬面信息進行一一核對，并檢查資產使用的效率以及是否存在閑置的問題。最后，在完成資產的盤點之后，要根據盤點結果形成盤點報告，并由參與盤點的人員簽字，針對盤盈盤虧的問題及時進行處理。

2.2.4 審批處置環節

科學的處置機制有助于讓國有企業固定資產管控機制更加規范，避免對固定資產不進行處理或隨意處置的問題。國有企業要形成科學的固定資產管理制度，明確處置環節的要求及處理的規范。首先，若資產存在處置需求，由資產使用部門填寫處置申請表，明確處置的原因，包括閑置、低效報廢等，之后由分管領導進行審批，并由固定資產管理小組的人員到資產使用地檢驗是否有必要進行處置。其次，企業要形成科學的處置流程，分析處置環節的具體控制措施和監督措施。對于重大資產的處置，還應該聘請第三方參與資產評估之后再進行處置。

3 結語

很多國有企業在管理的過程中，由于管理工作方法存在問題，管理效率低下，影響了國有企業的發展?？茖W的固定資產管理措施，能夠切實提高國有企業的管理效率，讓資產發揮最大的使用價值。建立完善的固定資產管理機制，有助于保障固定資產得到規范、高效的使用。本文通過對國有企業資產管理進行分析，認為國有企業的固定資產管理是企業管理工作中的重點，只有確保企業全方位改進固定資產管理流程，設計科學的控制措施，營造良好的管理氛圍，才能確保國有企業的工作趨于規范，解決傳統管理模式存在的各類風險。

參考文獻

［1］李碧君. 關于加強國有企業固定資產管理的思考［J］. 經營者，2020，34（17）：151-152，154.

［2］張秀麗. 國有企業固定資產管理中內部控制的應用研究［J］. 納稅，2021，15（28）：179-180.

［3］王巧紅. 國有企業固定資產管理內控機制的構建及完善［J］. 質量與市場，2021（10）：109-111.

［作者簡介］劉玉玲，女，江西九江人，深圳市國眾會計師事務所（普通合伙），中級會計師，本科，研究方向：固定資產管理。