法官受黨紀(jì)輕處分后還能審案嗎？

近日，河南鄭州市中原區(qū)法院法官?gòu)埡暧钜蜻`紀(jì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分后仍審案，被案件當(dāng)事人申請(qǐng)回避。4月4日，中原區(qū)法院駁回了案件當(dāng)事人回避的申請(qǐng)。中原區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該法官仍是員額法官，還具備審案資格。

事件發(fā)酵4天后，鄭州市中原區(qū)人民法院于4月8日發(fā)布通報(bào)稱，“針對(duì)網(wǎng)上反映的‘中原區(qū)一法官被質(zhì)疑違紀(jì)后仍審案’的情況，經(jīng)研究決定，原案件承辦人張宏宇不再參與該案審理，另行組成合議庭審理該案。鑒于張宏宇同志因違紀(jì)受到黨紀(jì)處分，不宜再擔(dān)任法官職務(wù)，有關(guān)程序正在進(jìn)行中。”

據(jù)悉，張宏宇受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分發(fā)生在2021年6月。當(dāng)時(shí)，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)4例違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。其中提到，中原區(qū)法院須水法庭庭長(zhǎng)張宏宇曾在鄢陵縣某溫泉酒店接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、溫泉洗浴及住宿。張宏宇還存在其他違紀(jì)問(wèn)題。2021年6月，張宏宇受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

法官受處分后，還能不能審案？記者在采訪了多名紀(jì)檢干部和政法系統(tǒng)干部后發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)此并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，輕處分會(huì)保留其審判資格，重處分將責(zé)令其退出員額法官，從而免去審判資格。

對(duì)此，一名從事案件審理工作的紀(jì)檢干部表示，黨內(nèi)嚴(yán)重警告屬于輕處分。在現(xiàn)實(shí)操作中，輕處分是可以繼續(xù)履職的。受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的黨紀(jì)處分，政務(wù)撤職的政務(wù)處分等重處分，才會(huì)被責(zé)令退出員額法官。

“已經(jīng)給過(guò)輕處分了，就說(shuō)明這個(gè)違紀(jì)事實(shí)已經(jīng)查清了。由于在給輕處分時(shí)，并未給出其他處理，比如說(shuō)建議退出員額，所以這個(gè)法官可以繼續(xù)履行其職責(zé)。”一名市州辦案人員對(duì)此表示。

“從理論上講，在法官被免除審判職務(wù)前是可以參與審案的。不過(guò)在社會(huì)影響和輿論壓力之下，這其中的彈性空間可能會(huì)受到壓縮。”一名司法工作者表示，從鄭州市中原區(qū)人民法院所發(fā)布的通報(bào)來(lái)看，可能是為了回應(yīng)輿情才免去其法官職務(wù)，也可能是這名法官身上又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。

不過(guò)，也有一些地方對(duì)于法官違法違紀(jì)的規(guī)定較明確。

“法官在履職過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，不僅要給予黨紀(jì)政務(wù)處分，還將根據(jù)情節(jié)輕重、主觀過(guò)錯(cuò)程度等因素給予免除法官職務(wù)、責(zé)令退出員額及降低法官等級(jí)、延期晉升法官等級(jí)、扣減審判津貼等組織處理。此外，法官因涉嫌違紀(jì)違法正在被立案審查調(diào)查而不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)作出暫時(shí)停止其履行職務(wù)的處理。”2021年9月，湖南省高級(jí)人民法院印發(fā)《中共湖南省高級(jí)人民法院黨組關(guān)于法官懲戒與黨紀(jì)、政務(wù)處分程序銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》指出。

“上述規(guī)定主要看法官是否在履職過(guò)程中發(fā)生違法違紀(jì)行為，還要結(jié)合其具體情節(jié)輕重、主觀過(guò)錯(cuò)程度進(jìn)行分析。”在上述市州辦案人員看來(lái)，張宏宇的違紀(jì)行為很大程度上不屬于在履職中發(fā)生的。

此外，2019年1月，海南省高級(jí)人民法院出臺(tái)《海南法院?jiǎn)T額法官退出管理辦法（試行）》規(guī)定：因違法違紀(jì)受到嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分或記大過(guò)以上政務(wù)處分的，屬應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出員額的情形。由此來(lái)看，該省也將“是否受到重處分”作為是否繼續(xù)履職的重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，當(dāng)事人及代理人認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，員額法官違反廉潔規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)評(píng)定為不稱職。因張宏宇符合不稱職標(biāo)準(zhǔn)，故對(duì)其員額法官資格及本人的裁判權(quán)存疑。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士稱，按中組部相關(guān)規(guī)定，一般受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告的法官，當(dāng)年考核只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次。因此，本案當(dāng)事人及代理人的說(shuō)法很難站得住腳。