農村小規(guī)模學校特色發(fā)展的思考

【摘要】近年來，農村小規(guī)模學校的辦學條件明顯改善，但一些學校仍存在師資配置和專業(yè)結構不合理、學生因擇校而流失、教師流動快、家庭教育乏力等問題，這些制約著農村小規(guī)模學校的發(fā)展。而農村小規(guī)模學校發(fā)展是農村教育發(fā)展的重要內容，為了促使農村小規(guī)模學校特色發(fā)展，需要因地制宜，整合教育資源，挖掘地域特色文化資源，建立科學完善的評價機制、內部管理長效機制，打造有效的特色課后服務體系，創(chuàng)新家校合作方式，激發(fā)內驅力，促進農村小規(guī)模學校內涵式特色發(fā)展。

【關鍵詞】農村小規(guī)模學校；創(chuàng)新驅動；特色發(fā)展

【中圖分類號】G471【文獻標志碼】A【文章編號】1006—0463（2023）06—0031—04

農村小規(guī)模學校是教育體系的“神經(jīng)末梢”，在保障農村學生就近入學權益、鞏固提高農村義務教育普及水平、讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育等方面，具有重要的意義[1]。近年來，隨著國家各項事業(yè)的快速發(fā)展，教育事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，教育資源不斷擴大，教育改革持續(xù)推進，人民對教育的滿意度日益提高。當前，隨著“改薄”項目逐步實施，農村小規(guī)模學校的硬件條件得到了明顯改變農村教育的發(fā)展。新時期，農村小規(guī)模學校面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，這需要教育工作者立足地域和學校實際，緊跟時代步伐，探索促進學校良性發(fā)展的新思路。在此，筆者結合工作實際，結合地區(qū)農村小規(guī)模學校的發(fā)展情況，創(chuàng)新探究促進農村小規(guī)模學校持續(xù)發(fā)展的策略，以更好地滿足農村適齡兒童少年就近接受良好教育的需求。

一、農村小規(guī)模學校發(fā)展現(xiàn)狀

筆者立足本地教育實際，以隴南市西和縣石峽學區(qū)為例，圍繞農村小規(guī)模學校的師資、教育環(huán)境、教育資源開發(fā)利用、學校內部管理、辦學水平等方面情況進行調查。通過調查可知，當前西和縣石峽學區(qū)農村小規(guī)模學校班級較少，各班人數(shù)偏少，教師人數(shù)少且?guī)熧Y結構不夠合理，師生比高，班師比較低[2]。分析現(xiàn)狀可知，西和縣石峽學區(qū)共有中小學（包括教學點）8所、幼兒園7所，除中心校石峽鎮(zhèn)九年制學校和中心幼兒園之外，其余學校均為農村小規(guī)模學校。這些小規(guī)模學校均存在以上情況，這樣的情況在很多農村地區(qū)普遍存在。根據(jù)筆者的調查分析，當前制約農村小規(guī)模學校發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

1.“擇校熱”致使生源銳減。農村小規(guī)模學校一般服務一兩個村莊，服務半徑內的適齡學生人數(shù)較少，一些農村小規(guī)模學校學生總人數(shù)在50人左右。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村群眾對教育的期望越來越高，許多學生家長跟風擇校，很多農村學生涌入城區(qū)上學，農村小學、教學點的學生越來越少，出現(xiàn)了“城擠”“鄉(xiāng)弱”“村空”的局面，農村小規(guī)模學校的生存和發(fā)展陷入了困境。

2.學生少，班額多，師資配置不均衡。農村小規(guī)模學校的教師配備普遍存在這樣的情況，比如三四十個學生配備四五個教師，按照年級總數(shù)和開齊開足課程的要求，師資配備顯得很緊張，很多仍采用復式教學和包級包班教學。

根據(jù)實地調查，筆者了解到，出現(xiàn)這類情況的主要原因有以下幾方面：一是教師隊伍年齡結構不合理。農村小規(guī)模學校中，一部分師資由當?shù)氐拿褶k教師轉正補充，普遍年齡偏大，如西和縣石峽學區(qū)雙廟教學點有約20個學生、5個教師，其中50歲以上的教師有3個、40歲左右的教師有1個，新分配的特崗年輕教師只有1個。二是部分教師的學歷文化層次不高，早期民辦轉正的教師一般學歷較低。三是教師隊伍學科結構失衡，美術、音樂、體育等學科教師缺乏。教師隊伍年齡、學科結構失衡成為制約農村小規(guī)模學校開齊開足開好課程的關鍵，教師資源配置與教育發(fā)展現(xiàn)實需要的矛盾仍存在[3]。

3.存在教師“成長慢”與“流動快”的矛盾。當前國家在教師補充方面一直向農村傾斜，這些被安置到農村小規(guī)模學校的年輕教師很難安心扎根農村教育。這就造成農村小規(guī)模學校的教師補充難、成長慢和流動快，嚴重影響了農村小規(guī)模學校教育質量的提高和學校的發(fā)展。

4.學校管理機制不健全。在農村小規(guī)模學校，一方面，學校管理者如果能力不強，不及時更新管理理念，視野不開闊，格局不大，沒有構建系統(tǒng)、科學的內部管理長效機制，僅僅停留在“人治”層面，往往會出現(xiàn)“管理者在，就跟著干，不在就隨意干”的現(xiàn)象。另一方面，教師的年齡、教育經(jīng)歷、思想態(tài)度、能力水平各不相同，如果缺少教育引導、榜樣示范和監(jiān)督約束，教師的學識、素養(yǎng)、能力則難以提高。再者，一些學校的內部監(jiān)督管理機制不健全，教師的自律性不高，這些都影響著學校管理質量，制約著學校辦學水平的提高。

5.考核評價體系不夠科學有效。一些農村小規(guī)模學校存在教師工作量與勞酬量不對等的情況，教師工作積極性不高，教學質量提升意識淡薄，這使教師失去了教育教學的活力和熱情，也造成教師“有夢無法追”的無奈，缺乏教學理想，思想“老化”，存在不思進取、安于現(xiàn)狀等情況。這造成學校辦學缺乏主動性，教師的職業(yè)獲得感和成就感不足，學校沒有活力[4]。

6.缺乏正確的教育意識。當前，社會就業(yè)壓力大，好多大學畢業(yè)生找不到工作，導致新的“讀書無用論”思想在農村傳播。有些農村家長受思想認識和知識水平的限制，不主動與學校、教師配合；有些家長認為教育是學校的事，學習是孩子的事。再者，很多農村小規(guī)模學校學生的父母外出打工，對孩子的教育不夠重視致使孩子從小缺乏親情關愛[5]，缺乏正確的教育引導。

二、促進農村小規(guī)模學校發(fā)展的對策

目前，隨著一系列支持農村教育發(fā)展的政策落實，農村小規(guī)模學校的軟硬件辦學條件得到了全面改善，當前的著力點主要在于用好教育資源，開發(fā)、整合符合學校發(fā)展實際的教育資源，激發(fā)辦學活力。這需要教育行政部門和學校齊發(fā)力，激活農村小規(guī)模學校的發(fā)展活力，讓教師、學生有教與學的動力。

1.硬件升級，發(fā)揮教育資源效用。現(xiàn)在，在一些地方的農村教育發(fā)展規(guī)劃中，常常把村級幼兒園和教學點結合起來規(guī)劃建設，在具體的辦學和管理中，把兩者結合起來，統(tǒng)籌教育教學管理相關工作，有效整合教育資源，學生人數(shù)變多，辦學規(guī)模有所擴大，教師數(shù)量和經(jīng)費隨之增加，可以有效改變教育資源較少、分散的困境。以西和縣石峽學區(qū)來說，雖基本實現(xiàn)了幼兒園村村全覆蓋，但村級園普遍生源較少，教師也不多，有的幼兒園師生比不低，但仍存在多方面工作“一肩挑”的情況，受人員少和經(jīng)費不夠的限制，在管理、教學、培訓等方面難以有效展開工作，不利于教育教學管理工作的正常開展。如果把教學點和幼兒園整合起來，學生和教師數(shù)量均有所增加，能在一定程度上實現(xiàn)人員互補、經(jīng)費互補，比較有利于學校、幼兒園的發(fā)展。

同時，在資源利用方面可以凸顯整合作用，可以實現(xiàn)教育教學資源互補，比如教室、功能室、設備設施等可以共同使用。當然，在此基礎上還需要做到既整合資源，又活用資源，做到共用共享共管，發(fā)揮更好的教育資源效用。

2.人才引領，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。結合近幾年西和縣縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排輪崗交流的情況，分析可知，通過指導學區(qū)落實“聯(lián)校走教”，可以讓優(yōu)秀、專業(yè)的教師到偏遠的農村小規(guī)模學校任教，補充農村小規(guī)模學校短缺的師資，助力農村小規(guī)模學校開齊開足課程，開展豐富的活動，也能更好地建設教師隊伍，提升農村小規(guī)模學校教師隊伍整體素質。在此基礎上，農村小規(guī)模學校還可以主動出擊，因地制宜整合教師資源，促使幼兒園、小學在教師配備、任務安排方面統(tǒng)籌兼顧，推進教師教學觀念、方式方法以及學校教育文化的有效融合。另外，還可以積極爭取當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的大力支持，通過安排公益性崗位人員，解決部分學校教學保障人員緊缺的問題，為農村小規(guī)模學校的發(fā)展提供人力保障。

3.地域文化資源進學校、進課堂，激活教育教學活力。農村小規(guī)模學校可以立足地方獨特的地理、生態(tài)、文化資源，走特色辦學之路。如西和縣石峽地區(qū)的一些農村小規(guī)模學校教師可以充分利用當?shù)刎S富的自然文化資源，結合傳統(tǒng)節(jié)日習俗、物質文化遺產(chǎn)八峰石窟壁畫以及傳統(tǒng)手工搟面工藝、羊皮扇鼓、吹響等非物質文化遺產(chǎn)，將這些資源開發(fā)運用于教育教學活動中，展現(xiàn)地方特色。

在日常的語文、生物、美術教學中，教師根據(jù)語文、生物、美術等學科的教學要求，組織學生走進自然，發(fā)現(xiàn)綠水青山之美，觀察、欣賞、感悟、寫寫畫畫；在音樂、體育教學中，將古老的羊皮扇鼓舞特色教育資源開發(fā)整合……這樣，讓教育教學更加接地氣，教學內容豐富又多彩，趣味盎然，使學校辦學更有活力。

4.科學考核注重激勵，激發(fā)內驅力。農村小規(guī)模學校要想優(yōu)質發(fā)展，需要不斷探索，改進完善相關制度機制，形成好的激勵機制和長效考核機制，充分調動師生的積極性，激發(fā)學校的發(fā)展內驅力。一是建立科學的考核評價機制。依據(jù)教師的工作態(tài)度、能力、業(yè)績，全面、科學地考核評價教師，把教師的工作與報酬、業(yè)績與需求緊密結合，從深層次激發(fā)教師的工作內驅力。二是管好用好學校經(jīng)費。實行“經(jīng)費包干，自主管理”機制，校長依據(jù)實際情況對教職工薪酬制度進行改革，學校還可自主設置教育質量獎勵經(jīng)費，從而使“多勞多得”“優(yōu)勞優(yōu)酬”“獎優(yōu)罰劣”成為可能，增強教師的工作能動性，提升教育教學質量[6]。三是形成選賢用能的用人機制和風清氣正的教育教學氛圍，增強學校內涵式發(fā)展的活力。教育行政部門和學區(qū)通過選用一批有責任、想干事、能干事、干好事的人當校長，把教育當成事業(yè)來干；通過建立科學、全面的選人、用人考察監(jiān)督機制，確保選用人員履職盡責。

5.因地制宜挖掘特色，增強課后服務活力。為切實減輕學生的課業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展，國家提出“五項管理”，要求有效落實“雙減”，在義務教育階段學校實行課后服務。農村小規(guī)模學校的課后服務不是簡單延長課后時間，也不是在延長的時間里上文化課，而應因地制宜，科學安排，合理利用有效資源，把課后服務作為培養(yǎng)學生興趣的主渠道，通過興趣小組、社團活動，促進學生個性化發(fā)展。同時，在課后服務中，適當?shù)亻_展勞動實踐等活動，促進學生全面發(fā)展。可以說，農村小規(guī)模學校在課后服務工作中，可以結合現(xiàn)有的特色資源，靈活多樣開展相關教育教學活動，突出目標多維、內容豐富、形式多樣、評價多元，切實增強課后服務的實效，滿足學生的成長需求，增強學校的發(fā)展活力。

6.“請進來”“走出去”，創(chuàng)新家校融合途徑。教育是社會、學校和家庭三位一體共同參與的系統(tǒng)工程。一個孩子的成長，不僅要有恪守職責的教師，更離不開以身作則、用心陪伴的家長。針對農村孩子家庭教育缺失等問題，2022年，《中華人民共和國家庭教育促進法》施行，將家庭教育納入法律體系，足見家庭教育的重要性。因此，家長需要提高教育思想認識，學校應積極爭取，通過“請家長到學校看看”“往學生家里去”、建立溝通聯(lián)系平臺等方式，多措并舉調動家長的主動性和積極性，讓家長積極參與到孩子的教育中，做有擔當、盡責任的父母。同時，家校合力在孩子習慣培養(yǎng)、家校配合等方面，做好孩子的“第一責任人”，真正做到家校共育，合力促進孩子健康成長。

隨著社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農村小規(guī)模學校面臨新的挑戰(zhàn)，在地方政府和教育行政部門高度重視的背景下，學校管理者更要立足當?shù)刭Y源，因地制宜，整合教育資源，盤活師資，建立完善科學的用人、評價機制和內部管理長效機制，提供有特色的課后服務，創(chuàng)新家校合作，激發(fā)教育內驅力，促進學校內涵式特色發(fā)展，讓農村小規(guī)模學校辦得好、留得住人，更好地滿足當?shù)貙W生在家門口上好學的需求。

參考文獻

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編輯：彭雪亮