“雙減”環境下公共圖書館未成年人閱讀推廣活動策略研究

摘 要：“雙減”政策的推進落實，公共圖書館應該有所作為。文章采用問卷調查的方式了解當前未成年人閱讀推廣活動的現狀，經過實地調研和數據對比總結出當前未成年人閱讀推廣活動在行業標準規范、正確閱讀引導、經費資源保障和閱讀推廣人才等方面存在的問題，從而有針對性地提出公共圖書館需要發揮閱讀引導作用、規范行業標準、保障充足經費、創新閱讀模式、建設館員隊伍等對策，為“雙減”政策更好落地提供助力。

關鍵詞：“雙減”政策；未成年人；閱讀推廣；公共圖書館

中圖分類號：G258.2；G252.1 文獻標識碼：A

Research on Strategies for Promoting Underage Reading Activities in Public Libraries under the \"Dual Reduction\" Environment

Abstract Public libraries should play a significant role in the implementation of the \"Dual Reduction\" policies. This study utilized a questionnaire survey to understand the current status of underage reading promotion activities. Through field research and data analysis， the study identified problems in industry standards， proper reading guidance， funding and resource allocation， and the development of reading promotion professionals in the context of underage reading promotion activities. Based on these findings， targeted strategies were proposed， including the need for public libraries to provide reading guidance， standardize industry practices， ensure sufficient funding， innovate reading models， and build a competent library staff， aiming to support the effective implementation of the \"Dual Reduction\" policies.

Key words \"Dual Reduction\" policy; underage; reading promotion; public library

1 引言

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），目的是有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，讓廣大中小學生將更多的精力和時間投入到課外活動，促使學生德智體美勞全面發展。

“雙減”政策的出臺，為閱讀推廣活動的開展提供了廣闊的空間和契機。目前，公共圖書館界對此方面的研究多是集中在“雙減”政策實施前，以閱讀推廣、研學活動實踐、課外閱讀引導、信息素養教育等內容為主。在“雙減”政策實施后，公共圖書館對中小學生服務環境與中小學生群體對公共圖書館服務需求都發生了深刻變化。為了準確了解當前未成年人的閱讀現狀及閱讀需求，筆者通過網絡面向圖書館、學校等教育機構中的學生、家長開展了問卷調查，共回收問卷1 035份，在提交的996份有效問卷中，有225份是6—14歲未成年人提交的。問卷涉及了調查者年齡、閱讀時間、閱讀種類、參與閱讀內容活動等方面。調研團隊將通過問卷調查得到的數據結合青島市圖書館2020—2022年的借閱大數據，研究分析當下未成年人閱讀現狀以及公共圖書館未成年人閱讀推廣活動開展情況，提出針對性較強的活動策略，以更好激發青少年閱讀興趣。

2 未成年人閱讀現狀

2.1 閱讀量

筆者將被調查人群分成6—10歲、11—14歲兩個組別。問卷顯示，6—10歲組約57.14%的未成年人每天閱讀時間在1小時以內，幾乎不閱讀的人數約占該組別人數的3.73%；11—14歲組約54.69%的未成年人閱讀時間在1小時以內，幾乎不閱讀的人數約占該組別人數的4.69%。從閱讀時間上可以了解到，未成年人每天閱讀時間普遍較短，集中在1小時以內。

根據青島市圖書館少兒讀者2021年借閱統計顯示，0—8周歲兒童人均借閱量為18.08本；9—13周歲兒童人均借閱量為10.06本；14—17周歲青少年人均借閱量為2.29本。

根據調查到的未成年人的閱讀時間，結合青島市圖書館少兒讀者2021年借閱數據發現，0—8周歲兒童人均借閱量為18.08本；9—13周歲兒童人均借閱量為10.06本；14—17周歲青少年人均借閱量為2.29本，隨著年齡的增長，未成年人閱讀時間呈遞減，閱讀量也呈遞減趨勢。

2.2 閱讀種類

調研發現，兩個年齡段的未成年人，閱讀的內容主要集中在故事類、文學名著類、卡通漫畫類、科普類的圖書，對于其他類別的圖書涉及較少或幾乎不涉及，閱讀種類較為單一。通過青島市圖書館借閱大數據分析，未成年人的閱讀類型有更直觀的體現。內容輕快、幽默搞笑的漫畫類書籍的借閱量在未成年人讀者借閱榜中穩居前列。經濟、歷史地理類、人物傳記類等書籍的借閱量相對較少。借閱榜單中出現的個別文學名著也均系學校推薦必讀書目中的圖書，呈現“作業式閱讀”的現象。

2.3 閱讀形式

調查結果顯示，關于閱讀活動的形式，6—10歲組選擇分別是：親子共讀（81.37%）、手工活動（65.22%）、科普活動（52.80%）、傳統文化（51.55%）和經典閱讀（46.58%）；11—14歲組分別是：親子共讀（62.5%）、科普活動（67.19%）、手工活動（60.49%）、經典閱讀（57.81%）和傳統文化（56.25%）。此結果反映出未成年人希望與家長一起參與閱讀活動，同時隨著年齡的增長，對活動的需求也從簡單的手工制作轉向能增長知識的科普類活動。

2.4 參與閱讀推廣活動情況

調研發現，近一半的未成年人沒有參加過圖書館舉辦的各類閱讀推廣活動。6—10歲組中經常參加的約占6.21%，11—14歲組中經常參加的約占7.81%。這一數據說明圖書館組織的閱讀推廣活動沒有充分考慮未成年人的閱讀需求和特點，因此活動的黏合度不高。另外，圖書館少兒閱讀推廣活動宣傳力度不夠（60.44%）、活動規模較小（32%）、形式不豐富（26.66%）、內容吸引力不夠（25.77%）、不成系列（11.11%）、沒有新意（10.66%）等因素導致讀者對圖書館閱讀推廣活動的參與度不高。

綜合以上調查結果可知，目前，未成年人的閱讀活動存在以下問題：未成年人進行閱讀的時間較短；閱讀的種類較為單一，需要有專業化的隊伍引導未成年人涉獵更多更廣泛的內容；圖書館的閱讀推廣活動沒有充分考慮未成年人的特點，使得圖書館與未成年人的互動性不強；未成年人的閱讀需求不同，閱讀形式不能千篇一律。

3 “雙減”政策下公共圖書館未成年人閱讀推廣活動存在的問題

“雙減”背景下，未成年人擁有了更多可自由支配的時間，未成年人的閱讀特點開始從校內閱讀向課外閱讀轉變；從被動閱讀向主動閱讀轉變。公共圖書館作為未成年人重要的教育和活動基地，在開展活動時，要結合新形勢下未成年人的閱讀特點，將未成年人作為閱讀推廣的主體，為其搭建起一個良好的閱讀平臺，引導并提高他們的閱讀興趣，讓圖書館真正成為“第二課堂”。

3.1 缺乏對未成年人的專業閱讀引導

對比2020—2022年青島市圖書館少兒文獻借閱量，“雙減”政策實施前的2020年7—9月為15 172冊；“雙減”政策實施發布后的2021年7—9月為28 533冊，比2020年同期增長88.06%；“雙減”政策實施一年后的2022年7—9月為31 975冊，比2021年同期增長12.06%。

與文獻借閱量增長形成鮮明對比的是，文獻借閱的內容質量提升卻不高，主要集中在網絡文學和言情小說、懸疑類小說、漫畫等快餐文化，在閱讀中忽視了對經典著作的閱讀，缺乏系統性的思考，沒有養成良好的閱讀習慣[1]。這個現象反映了未成年人在選擇閱讀內容時缺少專業館員的正確引導。《公共圖書館服務發展指南》指出：“公共圖書館負有支持兒童學會閱讀、為他們推薦書籍和其他載體材料的特殊責任。”但是現階段相當一部分圖書館推薦的圖書只有簡短的內容提要或者內容介紹，大多是圖書序言的摘抄，吸引力不強，而且圖書的推薦理由不詳。

3.2 缺少健全的兒童閱讀行業標準及規范

2008年中國第一家專業閱讀研發推廣機構——南方分級閱讀中心在廣東成立，開創國內分級閱讀領域先河，先后推出了“兒童青少年分級閱讀內容選擇標準”“兒童青少年分級閱讀水平評價標準”等分級閱讀標準。2021年4月，在中國書刊發行業協會牽頭下，我國首部少兒閱讀標準《3—8歲兒童分級閱讀指導》正式發布[2]。標準內容參考了兒童發展心理學、教育心理學、教育目標分類學、兒童繪畫理論等學術領域的理論經驗和研究成果。但缺點是：首先，理論體系并不完善，缺乏比較全面的、面向全體未成年人群體的分級標準，著重于學齡前兒童到低年級青少年，缺乏對18歲以下的中高年級未成年人分級閱讀的規范；其次，分級閱讀評估體系沒有具體的量化標準，尤其是對閱讀能力的評估，無法實現準確的衡量；最后，分級閱讀的圖書大多是由出版商參與策劃，在利益的驅使下，這些標準容易成為出版社牟利的工具。

3.3 缺乏充足的經費和資源保障

經費和資源是開展未成年人閱讀推廣服務的重要保障，通過查找相關論文數據及政府采購數據發現，目前對業界對未成年人資源保障的方面的研究多以文獻資源建設工作的開展為主，研究多集中在文獻資源的體系、種類、形式等方面，很少有對經費方面的專項研究。同時在各地的政府采購數據中，未成年人的紙質文獻和電子文獻采購沒有單列，基本是與各館中文圖書采購和數據庫采購打包在一起，因此，導致了未成年人經費方面的使用沒有詳細的預算和計劃。在活動組織方面，各館大都是以公益性活動為主，或與社會機構合作，大多數圖書館在活動組織方面沒有充足的經費保障。

筆者對山東省包含1家省級圖書館，16家地市圖書館及137家縣（區）圖書館在內的154家公共圖書館2020—2021年面向未成年人的圖書購置費用情況進行了調研（見表1），山東省圖書館購置費為50萬元/年；有實際上報數額的8家地市級館圖書購置費總額為385萬元/年；實際上報圖書購置費數額的58家縣（區）圖書館圖書購置費總額為711.55萬元/年。從圖書購置費數額上看，縣（區）圖書館專項購置費用明顯低于省市圖書館。

16家地市級圖書館中13家有專項經費購置適合未成年人使用的數字資源，137家縣（區）級圖書館中60家有專項經費購置適合未成年人使用的數字資源。

全省16家地市級公共圖書館少兒館藏文獻共計184.45萬冊，平均11.53萬冊/家，參與數據填報的104家縣（區）館少兒館藏文獻共計646.38萬冊，平均6.22萬冊/家；閱讀推廣活動經費的保障方面，2020—2021年度山東省、市、縣各級圖書館均未設立專項的未成年人閱讀推廣經費。

3.4 未成年人閱讀推廣人才短缺

在我國，公共圖書館基本上都有專門針對未成年人服務的部門和館員，但這些館員大都沒有兒童教育方面專業背景，缺乏專業的理論知識，因此面向未成年人及家長開展閱讀指導時專業性不強，雖然能較好地開展基礎的讀者服務工作，但是組織活動的質量和效果方面還有待提高。專業人才的培養不足，缺乏新技術、新理念的學習，以致活動組織無法適應不斷變化的讀者需求。

3.5 活動內容形式單一、缺少創意

近年來，全國各公共圖書館十分重視針對不同群體閱讀推廣活動的開展，但是活動形式單一，基本上以科普活動、好書推薦、讀書沙龍等形式為主，閱讀推廣活動多為單向知識傳播，沒有互動性。這些活動容易造成審美疲勞，難以形成持久的社會影響力，閱讀推廣活動無法形成一定的體系，不能有效提升孩子的閱讀積極性[3]。

4 策略研究

4.1 大力推廣分級閱讀，發揮公共圖書館對閱讀的引導作用

以少年兒童所處的年齡段為標準，圖書館結合不同年齡段青少年的閱讀特點和需求，建立個性化的藏書體系。如為嬰幼兒、幼兒提供顏色豐富、畫風溫暖、情節生動、篇幅短小的繪本圖書；為小學低年級青少年提供圖文并茂的拼音讀物；為小學高年級青少年提供裝飾精美、以文字為主輔以插圖的、故事性強的圖書；為初中生提供以文字為主、反映現實的小說傳記以及各門學科知識性讀物等[4]。圖書館還可以根據未成年人的心理、年齡、愛好等方面特征，將館舍劃分為不同的閱讀區域，以優美的環境輔助提升未成年人的閱讀能力。通過對不同細分群體的閱讀需求、閱讀特點、閱讀習慣等特征的研究，有針對性地提供個性化、層次化的閱讀服務，為他們設置與細分群體相匹配的閱讀服務內容[5]。在空間劃分上，低幼借閱室還可以繼續細分為玩具區、閱讀區、活動區等，中小學未成年人借閱室可以細分為閱讀區、小組交流區等，利用有限的空間進行多層次布局。

4.2 制定未成年人閱讀行業標準及規范

目前我國現有的幾個和閱讀相關的標準，如全國出版物發行標準化技術委員會與中國書刊發行業協會少兒讀物發行工作委員會的《兒童分級閱讀內容選擇標準》、南方分級閱讀中心的《閱讀水平評價標準》、《中國兒童閱讀內容分級標準1.0》《中國兒童閱讀能力評估標準1.0》則是中國分級閱讀研究院針對“互聯網+”閱讀模式下推出的課外閱讀激勵與評測系統。前兩個是以出版行業為主制定的，主要面向出版物的出版，不能夠完全指導公共圖書館的閱讀活動和未成年人的閱讀推廣，后兩個側重于對閱讀能力的評判，因此上述標準都不具有權威性和全面性。公共圖書館具有豐富的館藏資源以及長期開展兒童閱讀服務的經驗，在開展閱讀推廣活動的過程中，對未成年人的閱讀數據收集并進行分析，輔以圖書館界專家、教育界學者和心理學專家的廣泛調研和總結，以此為基礎，制定出能全面、客觀反映我國少年兒童閱讀能力變化和兒童分級閱讀效果[6]，符合中國少年兒童閱讀國情的閱讀標準。

4.3 保障充足的文獻購置以及活動經費

目前，各級圖書館大都能保證未成年人的專項文獻購置費，但在組織閱讀推廣活動方面，多是以合作的方式開展，缺少充足的資金保障。因此，要以制度推動各級公共圖書館，特別是縣（區）圖書館設立未成年人服務專項經費，專款專用，并優先保障。合理引入社會力量，通過專業化運營，統籌管理和使用好未成年人服務的各項經費，在保障文獻資源建設的同時，兼顧未成年人閱讀推廣服務的經費投入，實現物力、財力服務價值最大化。

4.4 加強專業人才隊伍的建設

專業館員是圖書館開展閱讀服務的保障，館員的專業素質與業務能力直接影響到服務對象的體驗。館員業務能力的提升，能夠有效改善閱讀服務體驗，激發青少年的閱讀興趣，從而營造良好的閱讀氛圍。館員要不斷加強對閱讀推廣相關理論的學習，不斷提升自身的專業素養和服務能力；要善于收集未成年人的讀者信息、借閱數據和閱讀行為等數據，加強對不同年齡段、閱讀需求和偏好的未成年讀者的分析，以便為不同層次特點的未成年人提供分層分級的閱讀指導；要發揮創新能力，加強與同行之間的交流學習，積極策劃主題豐富、形式多樣的閱讀推廣活動，激發未成年讀者的閱讀興趣，提高青少年的閱讀能力[1]。同時，公共圖書館要引進專業領域的優秀人才，推進館員人才隊伍結構的建設，以學術培訓、專題講座、學術交流和經驗分享等方式，提升館員的專業素養和服務能力；設計科學合理的評價體系和評價指標，優化完善人才評價和激勵機制，激發晉升人才的內在動力。

4.5 豐富活動內容和形式，提高活動吸引力

4.5.1 在活動組織中應用新技術手段

新興媒介技術改變了青少年的閱讀習慣，青少年閱讀場景呈現數字化、移動化、視頻化的特征。新媒體技術的應用延伸了閱讀推廣的范圍，拓展了閱讀推廣的手段，豐富了閱讀推廣的形式。比起傳統的閱讀推廣方式，新媒體具有傳播速度快、輻射范圍廣、視覺沖擊力強的特點。圖書館應根據自身的實際情況對新媒體的應用進行科學設計和系統安排，為未成年人打造多元化、系統性、融合性、互動性的少兒閱讀推廣平臺。在工作中，加大創新少兒閱讀推廣模式的工作力度，構建“線上”與“線下”相結合的推廣模式，將少兒閱讀推廣與少兒閱讀服務有效結合，引導未成年人知道閱讀什么、如何閱讀，對少兒閱讀的方式、閱讀的內容、閱讀的思想進行講解教導。

4.5.2 通過“圖書館+”，組織多樣性的閱讀活動

圖書館通過“圖書館+”，實現與社會生活的其他專業和活動融合、并行、共贏，從而以更多更新穎的服務方式，最大限度地激發公眾的閱讀熱情，讓讀書成為社會公眾的一種生活方式。比如，“圖書館+勞動”，未成年人可以通過閱讀和勞動實踐，加深對知識的理解，同時強身健體，促進綜合素質的全面提升；“圖書館+景區”，文旅深度融合的大背景下，公共圖書館應通過與各類文化機構、當地旅游企業、景區開展全方位、深層次、多形式的合作，提升公共圖書館少兒閱讀推廣的質量與效益；“圖書館+研學”，公共圖書館可以通過與相關文博單位樹立協同創新理念，建立立體保障制度，開發場館資源課程、活動資源課程、信息技術資源課程等，為中小學青少年提供優質的研學服務。還可以積極探索“圖書館+紅色教育”等多種跨界合作，這都是未成年人閱讀推廣活動形式的有益探索。

5 結語

“雙減”政策對國家來說是為未來培養人才，對個人來說是減輕精神壓力和經濟負擔，對社會來說是構建豐富的課后服務體系。公共圖書館“作為弘揚民族精神和培塑文化自信的重要場所”，更應該充分發揮示范和指導作用，促進青少年閱讀能力提升。圖書館員應堅持學習，不斷提高自身的專業素質，通過與家長、學校、社會機構和圖書館搭建閱讀合作平臺，為青少年提供良好的閱讀服務體驗，激發他們的閱讀興趣，提高閱讀能力，助力青少年的全面發展[3]。

參考文獻：

[1] 趙彥盈.“雙減”政策下公共圖書館開展青少年閱讀推廣研究[J].科技傳播，2022（3）：43-45.

[2] 張方杰.“雙減”政策下公共圖書館閱讀推廣活動探討[J].辦公室業務，2021（12）：166-167.

[3] 饒卓穎.基于國圖少兒館實踐的兒童分級閱讀研究[J].蘭臺世界，2021（7）：130-134.

[4] 侯習哲.“雙減”政策下公共圖書館少兒閱讀推廣服務轉型研究[J].河北科技圖苑，2022（3）：75-80.

[5] 王君.昆明少年兒童圖書館分級閱讀服務研究[D].昆明：云南大學，2021：12-15.

[6] 史云，任洪昌.從YA文學看我國青少年分級閱讀[J].出版廣角，2018（5）：23-25.

作者簡介：祿艷瓊，青島市圖書館副研究館員，研究方向為基層圖書館、閱讀推廣活動、讀者服務；胡清，青島市圖書館館員，研究方向為未成年人閱讀推廣、讀者服務；李基正，青島市圖書館館員，碩士，研究方向為文獻資源建設、閱讀推廣、基層圖書館。

收稿日期：2022-12-31本文責編：孫曉清