創新業態推進文旅經濟高質量發展

中央經濟工作會議提出“把恢復和擴大消費擺在優先位置，著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務。文旅消費作為“實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”的有效突破口和顯著增長點，既是繁榮市場、擴大就業、聯動產業的關鍵抓手，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的現實要義。江蘇應堅持錨定建設文化強國先行區和世界重要旅游目的地目標，推進求“真”務“實”向“深”行“遠”的文旅融合，發揮文化和旅游消費示范帶動作用，在“物的全面豐富和人的全面發展”中傳承中華文明，以新擔當新作為推進文旅經濟高質量發展。

一、精準化著眼供需匹配"優化江蘇文旅消費產品結構

重點推進文旅消費產品內涵與中華文化價值相匹配。挖掘中華優秀傳統文化一脈相承的哲學內蘊、文化底蘊、道德積蘊，從時代之變、中國之進、人民之呼中提煉主題、萃取題材，以文藝創作和文旅產品的內容創新，涵養更基礎、更廣泛、更深厚的文化自信。立足比較優勢，彰顯“水韻江蘇”江河湖海之美，放大以蘇州古典園林、南京云錦等為代表的文化遺產效應，推動吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等地域文化交融共生，注重地方符號、集體記憶和場所精神表達，實現傳統文化元素在現代文旅產品中的創造性轉化、創新性發展。

積極引導文旅消費產品布局與國家政策導向相匹配。緊扣“恢復和擴大消費20條措施”最新涉旅政策導向，聚焦住宿、餐飲等關鍵環節，抓牢假日、夜間等重點時段，圍繞數字文娛、體育會展、康養度假、鄉村旅游、商圈消費等關鍵領域，因地制宜創新激勵措施和保障舉措，進一步激發和釋放文旅消費市場活力。統籌推進長江和大運河國家文化公園江蘇段建設，規劃布局一批重大項目，聚力建設重點區域，打造富有江河文化底蘊的世界級文旅目的地，高質量完善新時代國家級長江主題旅游線路建設清單。

提前謀劃文旅消費產品形態與未來市場趨勢相匹配。破解文旅供需不平衡不充分尤其是優質文旅產品供給不足的痛點，主動研判新世代、新親子、新銀發、新商旅等受眾的消費偏好和支付能力，整體考量梯度化、多元化、個性化文旅產品的有效供給。重點關照能夠滿足情緒價值、社交價值、康養價值的特色消費，抓取氛圍經濟、顏值經濟、知識經濟等營銷熱點，打造富含空間品質、文化特質和美學氣質的文旅消費新場景。

二、平臺化推進融合創新""放大江蘇文旅消費產業能級

有機協調“區域—地方”融合，助力文旅目的地建設。發揮國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市及試點城市的輻射帶動作用，推出區域一體化消費惠民措施和一攬子消費促進活動，推動城市群文旅消費產業高水平協同發展。結合文化賦能城市更新和文化產業賦能鄉村振興，持續推廣公共小劇場、無限定空間非遺進景區、鄉村旅游民宿集聚區等江蘇特色文旅融合實踐，有序開展夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區建設等區域創建，有選擇地探索24小時生活圈和新型消費集聚區建設。

聚力統籌“載體—活動”融合，孵化文旅新經濟形態。推動城市核心商圈創意植入高品質文化主題設施、文化景觀與文化業態，深挖文化劇院、體育場館、會展中心等城市地標大設施的文化消費潛力，打造功能集成、業態融合、設施完善的文商旅體藝新型消費中心。因勢利導商圈經濟、體娛經濟、演唱會經濟等各類文旅新經濟有序發展，積極開展劇目巡演、節會賽事、博覽展銷等名片性活動，推行活動門票與周邊景區、餐館酒店、商場商街的聯動銷售模式，拉動品牌消費、服務消費、品質消費。

審慎包容“產業—業態”融合，探索文旅新消費模式。率先探索多元互補的文旅融合產業新模式，加快形成文旅與工業、農業、教育、體育等相關產業跨界延伸，創樹美食巴士、園區市集、社區旅游等新消費范式。激發菜市場、小街巷等城市活躍生活消費空間，引導小而美店鋪美學，通過格調場景創意、老字號跨界經營、設計師品牌集成等方式，構建都市旅游煙火日常消費，鼓勵“早咖晚酒”分時態、“花藝甜品”共時態、“（夏）龍蝦（冬）羊肉”歷時態的融合運營，實現全時段、多業態的擴容增效。

三、品質化浸潤氛圍營造""彰顯江蘇文旅消費區域形象

設施效能強整合，營造主客共享幸福感。支持傳統景區和度假區深化文旅融合，實施有效更新，整治優化周邊環境，弱化“景區內外、景城之間”的空間隔閡與發展差距，實現從“看山看水看風景”到“見人見物見生活”的文旅體驗煥新。促進文化和旅游公共服務設施功能融合，增加旅游場所文化內涵，豐富文化場館消費功能，創新美術館餐廳、圖書館郵局、非遺旅游服務中心等具備顯著文化特征與旅游消費屬性的新型文化消費空間和文化場所類旅游產品。

服務品質深優化，積攢內外共贏好口碑。深化服務型政府建設，將基礎設施和公共服務與旅游業相融合，以智慧城市大腦建設、一站式保險服務等方式破解高峰期“出行難”“停車難”“如廁難”“保險難”等痛點，真正將游客需求擺在首位。重點提升機場車站、文博場館、旅游景區、酒店商場等文旅終端從業人員的專業素養，定期開展針對城管執法隊員、出租車司機、商鋪經營者、停車場管理員等城市形象一線人員的服務培訓，以“人人都是城市形象代言人”的擔當擦亮江蘇文旅城市服務品牌。

監管規范破壁壘，開拓市場共治新局面。規范區域文旅新物種發展，加快出臺旅游民宿、戶外露營、劇本殺、脫口秀、村BA等市場管理辦法，研究解決文旅項目點狀供地、旅游民宿特種行業許可證辦理等政策堵點。建立對文旅新業態的研究監測和評估反饋機制，培育融入區域文化、契合當地生活、真正促進地方文旅消費的新業態，推動短周期網紅消費向常態化品質消費轉化。

四、數字化賦能行業革新""布局江蘇文旅消費未來生態

沉浸體驗新玩法，釋放數實融合場景力量。加快文物數字化采集與展示，增加文旅元宇宙優質內容供給，探索虛擬數字人技術應用，研發虛擬現實體驗產品和虛實結合游覽線路，推出互動感、敘事感和社交氛圍感強的標桿消費場景。堅持線上線下融合、演出演播并舉，推廣運用云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等新型文旅服務，推動數字藝術品在文博場館、景區、游戲等場景的跨鏈應用，推動“文商體旅賽”與在線經濟、內容經濟、場景經濟等創新融合，實現在線在場消費雙向提速。

產銷對接新思路，集成垂直營銷智慧管理。培育定制、智能、綠色等新型消費，暢通文化生產企業與互聯網平臺、商貿流通企業產銷對接，鼓勵發展反向定制和個性化設計、柔性化生產，以需定產降本增效，推進先進數字文化生產線和企業數字化建設。積極導入數字文化生產新業態與新主體，加快傳統業態數字化改造升級，探索數字化文旅服務集成。

直播涌入新規則，引育跨界消費旗艦勁旅。重視平臺經濟對文旅產業的內容創意支撐、企業主體孵化和關聯產業帶動作用，關注新媒體直播平臺入局旅游業最新動向，追蹤平臺跨界意愿，加快招引新型消費頭部企業和總部企業。構建新型消費市場主體孵化體系，發布新場景新應用新產品機會清單，吸引創投資本、創新項目、創業團隊聚集，推動高品質存量提升和高標準增量建設，扶持和鼓勵傳統文旅企業開拓全新的文化業態、消費領域和商業模式。

（作者系江蘇省揚子江創新型城市研究院理事長、副研究員）

責任編輯：包詠菲