新版“生活飲用水衛生標準”與舊版有何不同

隨著環境污染的變化和人類活動的影響，舊版《生活飲用水衛生標準》逐漸不能滿足新時期的需求。因此，為適應新的挑戰和要求，相關部門對《生活飲用水衛生標準》的修訂顯得尤為重要。本文通過深入了解和探討新標準的要點，我們能更好地了解標準修訂的意義和目標，并為確保人民飲用水安全作出積極貢獻。

一新版《生活飲用水衛生標準》修訂的意義及其過程

（一）修訂的意義

第一，縮小城鄉飲用水水質標準差距。新發布的《生活飲用水衛生標準》在標準制定過程中考慮了城鄉飲用水供應的差異，致力于縮小城鄉之間的飲用水水質標準差距。這意味著不論是城市還是農村地區，人們都能夠享受到相對一致的高質量飲用水，不再存在因地區差異而導致的水質偏差。相關部門通過確立統一的標準提升了農村地區飲用水質量，使城鄉居民在飲用水安全方面能夠享有平等的權益。

第二，定位從源頭到龍頭的全過程管理。新標準的發布將促使供水設施的改造和升級，以滿足更為嚴格的飲用水標準要求，將推動相關部門和水務企業加大投資力度，加快設施建設和更新，以確保供水系統能夠提供高質量的飲用水。相關部門通過建立高質量的供水體系，可以提供可靠、安全、穩定的飲用水供應，滿足人們對健康和生活所需的基本要求。

第三，提高檢測能力與應急能力建設，保障供水安全。新標準的發布將推動飲用水檢測能力的提升和應急能力建設。隨著標準的更新，相關監管和監測機構需要進行更全面、更精準的水質檢測，包括對消毒副產物和其他關鍵指標的監測。這將促使相關監管和檢測機構加強技術培訓和設備更新，提高檢測能力和準確性，確保對飲用水水質的監控和評估能夠及時有效。同時，新標準也將強調應急響應和管理體系的建立，以應對突發水質問題，保障供水安全。

（二）修訂的歷史與過程

我國衛健委最早在1955年發布過《自來水水質暫行標準》，后經過幾次修訂，以《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-85）發布，旨在確保人們飲用水的衛生安全。該標準制定了一些基本的水質指標，以保護公眾免受水源污染的危害。隨著時間的推移和科學技術的進步，2006年修訂的《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）發布。此次修訂基于國內外飲用水衛生標準和科學研究的最新成果，對水質指標和標準值進行了更新和調整。近幾年，為進一步提高飲用水質量和保障公眾的健康，我國在2018年啟動了《生活飲用水衛生標準》的新一輪修訂工作，該修訂過程涉及多個階段和參與方。修訂后的《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）在2022年3月15日發布，并在2023年4月1日起正式實施。

二新版《生活飲用水衛生標準》修訂前后變化

第一，適用范圍的變化。首先，新標準拓寬了適用對象的范圍，適用于各類供人生活的飲水和用水，不受國家行政建制、供水方式或供水規模的影響。其次，新標準針對不同的水源和水處理工藝，提出了更具體的水質指標要求和監測方法，以確保供水過程中水質的安全。最后，新標準將區域供水系統（例如供水管網和儲水設施）納入適用范圍，對區域供水系統的水質控制和監測提出了相應要求。新標準不僅適用于直接飲用水，還涵蓋了飲食、烹飪、衛生、冷暖設備等多種用途的生活飲用水。

第二，指標數量的變化。水質指標從GB5749-2006的106項調整為97項，包括常規指標43項和擴展指標54項。其中新增指標4項，包括高氯酸鹽、乙草胺、2-甲基異莰醇、土臭素；刪除指標13項，包括耐熱大腸菌群、三氯乙醛、硫化物、氯化氰（以CN-）、六六六（總量）、對硫磷、甲基對硫磷、林丹、滴滴涕、甲醛、1，1，1-三氯乙烷、1，2-二氯苯、乙苯等。

常規指標的數量從42項增加到43項。新標準特別強調了消毒副產物的重要性，將大部分典型的消毒副產物納入常規指標部分（如三鹵甲烷中的4項和鹵乙酸2項）。氨氮從非常規指標變為常規指標，揮發酚、四氯化碳和陰離子洗滌劑從常規指標變為非常規指標。

此外，水質參考指標由GB 5749-2006的28項調整為55項。其中，新標準的水質參考指標增加29項；調整了2-甲基異莰醇、土臭素2項指標分類。

第三，指標名稱、術語的變化。新標準更改了3項指標的名稱，將耗氧量（CODMn法，以O2計）改為高錳酸鹽指數（以O2計），將氨氮（以N計）改為氨（以N計），將1，2-二氯乙烯改為1，2-二氯乙烯（總量）。新標準對一些術語和定義進行完善或增減，包括刪除原標準供水方式的分類以及二次供水的定義；修改了生活飲用水、集中式供水、小型集中式供水、分散式供水、常規指標的定義；新增出廠水、末梢水的定義，同時增加了末梢水消毒劑指標要求；新標準根據水質指標的特點，將指標分類方法由原標準的“常規指標和非常規指標”調整為“常規指標和擴展指標”，指標分類表述更確切。

第四，指標限值與要求的變化。新標準關注水質安全，調整了指標限值。根據水質指標的監測意義以及在人群健康或毒理學方面最新的研究成果，取消舊標準中部分指標限值放寬，提高部分指標的限值，如硝酸鹽、氯乙烯等。新標準更改了8項指標的限值，包括硝酸鹽（以N計）、渾濁度、高錳酸鉀鹽指數（以O2計）、游離氯、硼、氯乙烯、三氯乙烯、樂果；刪除了小型集中式供水和分散式供水部分水質指標及限值的暫行規定（見2006版的第四章）。

三新版《生活飲用水衛生標準》修訂的主要關注點及其特點分析

新版《生活飲用水衛生標準》的主要關注點是提升飲用水的安全性和質量，更加注重人民群眾的健康需求。新標準將為保障人民飲用水安全提供更加可靠的依據，促進飲用水系統的可持續發展，并推動飲用水行業向更高水平邁進。

第一，指標更新和調整，適應新形勢。新標準對水質指標進行了全面審視和調整，刪除了一些舊標準中的指標，同時新增了一些新的指標，以更好地適應現代飲用水質量控制的需求。新標準對常規指標、微生物指標、化學物質指標、放射性物質指標等方面的要求進行了更新和優化，以確保飲用水的質量安全。新標準對水質指標的限值要求進行了提高，更加嚴格地要求供水系統提供安全、健康的飲用水，有助于保護公眾的健康和福祉，提升飲用水的質量水平。新標準針對一些新興的水污染物和消毒副產物，增加了相應的指標限值要求，以更全面地控制水質風險。

第二，加大對感官指標和消毒副產物的關注。新版《生活飲用水衛生標準》對感官指標和消毒副產物給予了更多的關注。一方面，色度、渾濁度、臭和味等感官指標與飲用水的口感和舒適度密切相關。研究表明藻類暴發往往會產生2-甲基異莰醇、土臭素等物質。當水體中的濃度超過嗅閾值時（10ng/L），水體會導致令人極為敏感的臭味，影響水體的感官品質。因此，新標準將這兩項感官指標作為擴展指標加以考慮。另一方面，水中的一些有機物與氯、氯制劑、臭氧等消毒劑反應時，會產生具有致癌、致畸、致突變風險的消毒副產物。為有效控制這些消毒副產物，世界衛生組織和各國紛紛出臺相關法律或標準。在2006年版的標準中，消毒副產物的檢測指標得到了豐富。新標準進一步將檢出率較高的一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷、三鹵甲烷、二氯乙酸、三氯乙酸和氨等指標從非常規指標調整為常規指標，以更好地控制消毒副產物的生成。

第三，強調應急管理和風險評估。新標準增加了乙草胺和高氯酸鹽兩項擴展指標，結合近年的檢出情況，從標準正文中刪除三氯乙醛、硫化物、氯化氰（以CN-計）等12項指標，將硒、四氯化碳、揮發酚、陰離子合成洗滌劑4項指標從常規指標調整到擴展指標，并將耐熱大腸菌群指標刪除。這些調整有利于提高水質管控的精準性，減少低檢出率指標的投入，實現對高風險指標的持續評估、監測。新標準強調供水系統應急管理和風險評估的重要性，要求建立應急預案，及時應對突發水質事件，保障供水系統的穩定和安全，并要求對供水系統進行定期風險評估，識別和評估潛在的風險因素，并采取相應的控制措施，以減少供水系統中可能存在的風險。

四結語

新標準推動建立高質量供水體系，提高檢測能力與應急能力建設，進一步保障供水安全。但關鍵在于水務部門和相關機構的切實執行和監督。監管和監測機構只有通過全面落實標準要求，加強監管與執法，確保供水系統的運行和管理符合新標準的要求，才能真正保障人民的飲用水安全。

（作者單位系上海市疾病預防控制中心健康相關產品評價科）