建立“五精準”服務機制促進“家門口”就業創業

江西省吉安市以創建全國公共就業創業服務示范城市為契機，以健全就業公共服務體系為重點，以《關于印發吉安市創建全國公共就業創業服務示范城市實施方案的通知》為思路，以五大創建標準為方向，以23項具體行動為路徑，創新開展就業創業服務示范城市創建工作，建立“五精準”就業創業服務機制，促進群眾在“家門口”實現就業創業。

建立精準匹配機制

全周期閉環管理

數字賦能“吉崗即聘”公共就業創業服務平臺，構建供需匹配和分析研判的智慧就業“大腦”。一方面，設立就業服務專員等對接制度了解用工需求，引導求職者注冊使用，及時公布就業崗位和勞動力求職信息，開展智能化“用戶畫像”，提升供需對接匹配度。另一方面，夯實全市就業信息大數據基礎，向外匯聚發改、工信、教體、統計等部門數據，向內匯總就業、養老、人才、“吉薪即付”等系統數據，建立了就業與經濟互聯互通的監測預警平臺，提高就業形勢研判準確度。平臺上線一年多來，入駐企業已達2184家，發布崗位4280個；注冊求職用戶164萬人，注冊零工人員1.4萬人；投遞簡歷數3.3萬份，企業發出面試邀請1.1萬次；累計服務求職招聘100多萬人次，3萬余名求職者實現精準就業創業。“吉崗即聘”公共就業創業服務平臺已成為全市促進群眾就業、企業用工，助力“六穩”“六保”的重要載體。央視、中國組織人事報、中國改革報、中國勞動保障報等媒體多次專題報道這一做法。平臺還獲得第二屆中國新型智慧城市創新應用大賽“數字生活”賽道一等獎，并入選2022年度中國就業十件大事及地方就業創新事件。

建立精準對接機制

全方位服務群眾

按照“市縣聯動、全域覆蓋、共建共享”思路，啟動了就業創業服務綜合體建設、零工驛站推廣和充分就業社區創建等專項行動，線上線下經辦與招聘“雙翼”齊振，建設招聘與服務實體化平臺。在市、縣層面打造集各種就業創業服務功能于一體的服務綜合體，實現求職招聘服務、就業業務經辦、人社成果展示于一體的“就業之家”；在街道層面打造零工驛站，助力零散用工實現靈活就業；在社區層面開展充分就業社區創建，打通就業創業服務“最后一公里”，構建了覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化公共就業服務新格局。截至目前，全市已有6個縣（市、區）就業創業服務綜合體建成并投入使用，服務用人單位1337家次，服務群眾5.35萬人次。市本級及其他8個縣（市、區）綜合體都將于今年年底前建成。全市共有吉州區文山街道城中零工驛站等88家零工驛站完成了建設，其中中心城區5家，已建成的零工驛站服務勞動者約2萬人次。152個社區分批啟動充分就業社區建設，社區覆蓋率達78%，采集社區勞動力資源30.86萬人，發布崗位數3082個。

建立精準幫扶機制

全要素兌現政策

以網格化管理、精準化服務、信息化支撐為原則，通過“大數據+微信”“電話+鐵腳板”等方式，依托社區網格員動態摸排監測重點群體的就業狀態、就業意向、技能水平和培訓需求。針對高校畢業生、返鄉農民工、脫貧勞動力等重點群體不同特點、不同需求，強化訪企拓崗和崗位推介，通過幫扶車間吸納一批、外出務工引導一批、公益崗位安置一批、以工代賑幫扶一批等方式分類實施精準幫扶。及時為群眾提供“1311”服務，大力推行“直補快辦”和“免申即享”，做到政策應享盡享、培訓應培盡培、補貼應發盡發。截至8月底，全市共建成就業幫扶車間359個，安排1.64萬人就業；公益性崗位安置了12426名就業困難人員就業，落實補貼3459.96萬元；為9907名脫貧勞動力發放省內一次性交通補貼326.26萬元；推廣以工代賑方式實施項目帶動群眾就業人數1.29萬人；全市累計開展各類職業技能培訓2萬人次，發放培訓補貼971.99萬元；“免申即享”為7554戶企業減征失業保險費6355.9萬元，為692家發放穩崗返還資金1911.62萬元，穩定就業崗位10.06萬個。

建立精準跟蹤機制

全方位督導考核

一方面，強化調度問效。借巡察整改、兩項專項整治和資金審計的契機，扎實推進《優化調整穩就業政策全力促發展惠民生的若干措施》《強化就業優先導向推進就業工作責任落實若干計劃及行動實施方案》和《進一步加強就業政策落實有關工作的通知》落實，建立部門聯動機制，凝聚各部門合力推動就業創業服務示范城市創建工作，以“大就業”格局確保惠企惠民政策精準有效落實落地。另一方面，強化調研問效。針對市政府辦名義下發的《關于加強工業企業招工穩工幫扶工作的實施意見》，市人大充分發揮監督職能優勢，連續三次組織省、市人大代表分別就工業企業招工穩工、技能人才隊伍建設、人力資源市場建設管理等工作開展專題視察調研，提出工作督導意見，持續推動全市就業創業工作高質量發展。截至 8月份，全市城鎮新增就業4.37萬人、城鎮失業人員再就業1.41萬人、就業困難人員實現就業0.45萬人，分別完成年度任務的94.84%、93.02%、125.44%。全市開展線上線下各類招聘會876場，幫扶企業新招員工7.16萬人，基本解決了吉安市工業企業的招工用工難題，基本達到工業企業用工供需平衡。

建立精準宣傳機制

全媒體融合傳播

一方面，“點對點”推送崗位信息。通過點對點方式向全市勞動力調查數據庫在冊人員、外地務工返鄉人員精準推送“吉崗即聘”宣傳短信500多萬條，進一步提升用戶知曉度、使用率、體驗感。通過全市100輛城鄉公交車車身廣告以及公眾號、抖音、在線直播等新媒體加強宣傳力度，引導全市潛在就業勞動力積極注冊使用。另一方面，“分類別”發布創業典型。目前已推出了10期“創業擔保貸款20周年宣傳”專欄優秀創業典型，聯合市退役軍人事務局、市婦聯、市殘聯在井岡山報、吉安廣播電視臺設立了系列創業專欄，以創業典型展示創業政策、突出創業成效、濃厚創業氛圍。不斷降門檻、擴范圍、提額度、優服務，努力釋放政策效應破解初創者場地貴、經驗缺、融資難等問題，擦亮創業孵化基地、創業培訓、創業擔保貸款三大品牌。截至8月底，全市建成創業孵化基地26家，吸納6804人就業，發放運行費補貼264.44萬元；開展創業培訓498期，培訓1.2萬人，發放補貼407.51萬元；發放創業擔保貸款39.87億元，完成全年任務的257.20%。

作者單位：江西省吉安市就業創業服務中心