統(tǒng)籌發(fā)展和安全中筑牢國家安全屏障的邏輯路徑研究

摘" 要：安全與發(fā)展是社會向前進(jìn)步的主旋律，也是人民的殷切期望，更是國家綜合治理能力的有力彰顯。黨的二十大將安全問題擺在了更為重要的位置，新時代背景下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，筑牢國家安全屏障，已成為黨和人民共同的期待。面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，國家內(nèi)部既要快速推進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇，滿足人民對美好生活的期待，更要切實推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全放在首位，踐行總體國家安全觀，提高各領(lǐng)域、各體系、各地區(qū)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，開創(chuàng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；統(tǒng)籌發(fā)展和安全；安全問題；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：D631文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-9052（2023）10-0034-03

基金項目：本文系2023年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究思政專項“總體國家安全觀視域下高校國防教育育人路徑研究”階段性成果（2023SJSZ1379 ）。

作者簡介：魏" 波（1987.01—" ），女，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。

當(dāng)前，中國國際地位穩(wěn)步提升，世界各方力量平衡也發(fā)生了細(xì)微轉(zhuǎn)變，國際安全體系正在進(jìn)入新的調(diào)整演變期。在傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織的時代背景下，維護(hù)國家安全面臨重大挑戰(zhàn)。立足百年未有之大變局，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全防線，是擺在黨和國家面前的重大課題，也與每個公民息息相關(guān)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，具有深遠(yuǎn)的歷史意義與現(xiàn)實意義，需要對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢有效認(rèn)知。在堅定文化自信的前提下，不斷提高國民安全意識，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為人民謀幸福，為國家謀發(fā)展，切實維護(hù)國家安全。

一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論基礎(chǔ)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是當(dāng)前需要面對的一個核心問題，有著廣泛的理論基礎(chǔ)。這是對馬克思主義理論先進(jìn)思想的現(xiàn)代化傳承，也是對中華治國安邦精神內(nèi)涵的延伸，更是黨帶領(lǐng)全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要理論基礎(chǔ)。

（一）馬克思主義發(fā)展觀

馬克思主義發(fā)展觀是從世界普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的基本觀出發(fā)，將社會看作一個有機聯(lián)系的整體。發(fā)展是社會的客觀規(guī)律，也是各項矛盾穩(wěn)步解決的一個突出成果。馬克思說：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”這句話主要說明經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。物質(zhì)生活要得到有效保障，必須以安全為前提，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，進(jìn)而構(gòu)建上層建筑。安全作為一項基礎(chǔ)底線，制約著一個國家及民族在經(jīng)濟、文化、社會、思想等各方面的發(fā)展。在經(jīng)濟全球化帶動下，社會創(chuàng)新發(fā)展的腳步逐步加快。與此同時，國家安全層面的要求不斷提升。尤其是在政治安全、國土安全、軍事安全等領(lǐng)域眾多不可控因素相互交織，相比傳統(tǒng)的安全威脅更難以預(yù)防和控制［1］。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是對馬克思主義發(fā)展理念的延伸，是結(jié)合當(dāng)前我國發(fā)展過程中遇到的主要問題進(jìn)行創(chuàng)新突破的新任務(wù)。

（二）中華傳統(tǒng)文化中定國安邦的思想

國家安全是定國安邦的重要基石，是國家生存發(fā)展的基本前提。中國是一個擁有五千年歷史的文明古國，有著悠久的歷史文化積淀，蘊含著豐富的治國思想，這始終是帶領(lǐng)中華民族應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、穩(wěn)步向前發(fā)展的核心力量。在中國古代出現(xiàn)了諸如“居安思危，思則有備，有備無患”“安不忘危，盛必慮衰”“安危相異，福禍相生，緩急相摩，聚散以成”等重要思想。這說明在漫長的中華歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族始終有很強的安全意識，在抵御各類風(fēng)險中，深知“固城池，安民心，聚力量，才能更好地護(hù)家園，這也是定國安邦的根本”。只有安全得到保障，人民群眾凝心聚力、安居樂業(yè)，發(fā)展才會更加順利。中華民族在處理國際關(guān)系時，向來秉持“親仁善鄰”這一睦鄰友好理念，彰顯以和為貴，這與“人類命運共同體”理念一脈相承，是帶領(lǐng)整個中國向前發(fā)展的智慧方針，也是推進(jìn)中國現(xiàn)代化安全體系構(gòu)建的重要戰(zhàn)略思想［2］。

（三）中國共產(chǎn)黨的發(fā)展理論

中國共產(chǎn)黨在一百多年發(fā)展歷程中，始終將安全戰(zhàn)略放在重要位置。黨帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行革命，就是破除舊事物、發(fā)展新事物的一個重要過程，目的在于保障底層人民基本的生命安全和生產(chǎn)安排，賦予他們應(yīng)有的權(quán)利，構(gòu)建人人平等的新社會。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)向前發(fā)展，凸顯了“發(fā)展才是硬道理”。堅持人才興國、人才強國、人才固國，逐漸穩(wěn)固社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果，這也是將發(fā)展和安全統(tǒng)籌落實的重要一步。

統(tǒng)籌發(fā)展和統(tǒng)籌安全都經(jīng)歷了復(fù)雜的歷史進(jìn)程。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和保障，安全是發(fā)展的前提和條件，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，要實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。黨的十八大以來，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論躍升到了一個全新的高度，黨中央進(jìn)一步探索中國特色社會主義發(fā)展的新路線，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。黨中央強調(diào)堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。將人民利益放在首位，始終堅持人民至上，這是推動整個社會政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域向前發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對日益復(fù)雜的國際形勢以及各種風(fēng)險隱患帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，時刻不忘安全底線、牢固樹立安全意識，推進(jìn)國家安全整體性建設(shè)工作高效落實［3］。

二、安全是民族復(fù)興的根基，發(fā)展是國家強盛的保證

中國共產(chǎn)黨誕生于民族危難之時，對國家安全有著十分深刻的認(rèn)知。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨不斷迎接各方挑戰(zhàn)，解除內(nèi)憂外患。進(jìn)入中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，面臨日益復(fù)雜的外部環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是保障人民幸福生活的頭等大事，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)工作所遵循的根本指南。在總體國家安全觀指引下，國家安全的頂層設(shè)計需要不斷完善，除了進(jìn)行法制層面的保障，還要充分依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾的團體力量，接受人民群眾的批評和監(jiān)督，時刻牢記“國家安全，人人有責(zé)”，進(jìn)一步增強人民群眾維護(hù)國家安全的能力。安全是民族復(fù)興的根基，安全貫穿國家發(fā)展各方面全過程，新時代新征程，安全在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要性與緊迫性愈發(fā)凸顯，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需求。發(fā)展是國家強盛的保證，發(fā)展具有基礎(chǔ)性、根本性，是解決安全問題的“總鑰匙”，只有發(fā)展不斷推進(jìn)，社會日益穩(wěn)定，國家逐步強盛，才能為各領(lǐng)域安全提供更為堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（一）安全是民族復(fù)興的根基

居安思危，才能國泰民安。中華民族創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，為世界文明的進(jìn)步與發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但近代以來，遭受帝國主義列強巧取豪奪，肆意破壞，使得中華文化瑰寶散落蒙塵，這些沉痛的記憶烙印在中華民族文化基因之中，時刻警醒著后人要對國家安全、社會穩(wěn)定建立起強烈的捍衛(wèi)意識。在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，要以民族記憶為基點，點燃民眾復(fù)興發(fā)展的智慧，增強堅定向前的決心，激勵民眾為民族復(fù)興、國家強盛不懈努力。近年來，國家安全面臨的考驗日趨多元化，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新征程，人民必須堅定目標(biāo)，牢固樹立安全底線意識，增強維護(hù)國家安全的信心和勇氣。依靠群眾，發(fā)動群眾，重視與群眾互聯(lián)互通，是構(gòu)建新安全格局的重要一步，只有全體民眾萬眾一心，構(gòu)建新安全體系，才能促成新發(fā)展格局，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展是國家強盛的保證

發(fā)展和穩(wěn)定是國家治理的頭等大事，也是滿足人民基本生活保障、提升民眾幸福感、促進(jìn)國家強盛的重要一步。在社會發(fā)展過程中，黨和國家統(tǒng)領(lǐng)大局，協(xié)調(diào)各方力量，以人民利益為重，以人民期盼為念，將人民思想統(tǒng)一起來，將人民力量匯聚起來，共謀發(fā)展大業(yè)，共享發(fā)展成果。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，需要穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，更需要民眾上下一心增強凝聚力，筑牢國家強盛的根基。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善解決當(dāng)前國家、社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，以科學(xué)的預(yù)防、有效的創(chuàng)新，不斷提升社會治理能力。在物質(zhì)生活逐步豐富、人民安定幸福的前提下，完善風(fēng)險防控機制，構(gòu)建安全防御體系，保障國家發(fā)展基礎(chǔ)，保障社會和諧安寧，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更加寬松的社會環(huán)境，構(gòu)造更加安全的牢固堡壘［4］。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國特色社會主義治理的科學(xué)之路，是推進(jìn)共同富裕的智慧之選，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的基本前提。

三、以新安全格局保障新發(fā)展格局

第十四屆全國人大一次會議上強調(diào)：“要貫徹落實總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護(hù)國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”在新時代背景下，要堅持安全與發(fā)展并重，要正視安全的基礎(chǔ)性作用。在新發(fā)展階段，要構(gòu)建安全新格局，堅定中國特色安全道路，實現(xiàn)發(fā)展和安全互為條件，彼此支撐［5］。

（一）構(gòu)建安全新格局，堅持創(chuàng)新促發(fā)展，推進(jìn)安全工作有效落實

發(fā)展和安全是國家建設(shè)工作的兩翼，也是民族復(fù)興工作推進(jìn)的核心命脈，是一切問題解決的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是人民眾望所歸的殷切期盼。新時代背景下，發(fā)展和安全之間的關(guān)系日益緊密，人民對高效率、高質(zhì)量、高創(chuàng)新的安全發(fā)展之路也提出了更高的要求。踐行總體國家安全觀，就必須將創(chuàng)新發(fā)展融入安全建設(shè)工作，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展取得的創(chuàng)新成果，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動落實。抓住機遇與風(fēng)險并存的時代發(fā)展新時機，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合對歷史、現(xiàn)實及理論的科學(xué)分析，以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動各類安全問題妥善解決。加大科技投入，通過創(chuàng)新工作的落實，進(jìn)一步提高中華民族的綜合競爭力。筑牢安全底線，構(gòu)建發(fā)展新格局，在維護(hù)國家安全的前提下，探索社會高質(zhì)量發(fā)展的新道路，拓寬創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，推進(jìn)安全治理與國家發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。

（二）保障安全新格局，加強重點領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)新安全體系穩(wěn)固

新時代發(fā)展格局呼喚新安全格局，新安全格局的構(gòu)建，就要對當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢進(jìn)行深入分析，以總體國家安全觀為指引，加強對重點領(lǐng)域的安全保障體系建設(shè)。對國家安全網(wǎng)絡(luò)中潛在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)防，從事后彌補向事前預(yù)測、科學(xué)協(xié)調(diào)、及時化解有效轉(zhuǎn)變。對新安全體系中一些不穩(wěn)定因素進(jìn)行科學(xué)分析，建立系統(tǒng)應(yīng)對意識，通過科技創(chuàng)新發(fā)展成果完善風(fēng)險防控體系。構(gòu)建國家安全防御機制，推進(jìn)各區(qū)域、各體系、各部門形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新格局，建立全面監(jiān)管意識，以現(xiàn)代技術(shù)助力國家安全建設(shè)再上新臺階。運用科學(xué)技術(shù)筑牢國家安全現(xiàn)代化建設(shè)的防線，加強科技投入，滿足國家安全工作新需求，以科技創(chuàng)新解決國家安全建設(shè)體系在物資、技術(shù)、裝備等方面的不足，切實提高對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用意識。針對不確定風(fēng)險因素，實行動態(tài)研判，做好充分周全的應(yīng)對，推進(jìn)新安全體系穩(wěn)固。

四、樹牢總體國家安全觀，構(gòu)建新安全格局

（一）貫徹落實總體國家安全觀，把握國家安全戰(zhàn)略任務(wù)

根據(jù)黨的二十大提出的國家新安全格局部署安排，要進(jìn)一步把握新安全格局構(gòu)建的戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)安全至上、人民至上，堅定不移地貫徹落實總體國家安全觀。首先，要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作的各個方面。以黨的科學(xué)方針指引國家安全新格局順利構(gòu)建，推動各級黨委、政府將國家安全責(zé)任落到實處。其次，以總體國家安全觀為行動指南，增強基層黨員維護(hù)國家安全的積極性、主動性，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，使其全面樹立安全意識，增強安全觀念，自覺將國家安全戰(zhàn)略任務(wù)放在第一位，統(tǒng)籌各領(lǐng)域協(xié)調(diào)對話，實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展，構(gòu)建新安全格局。最后，以總體國家安全觀為指導(dǎo)方針，科學(xué)統(tǒng)籌新安全格局，動態(tài)落實，為社會安全提供有效保障。

（二）重視社會基層穩(wěn)定，提高基層現(xiàn)代化治理水平

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建新安全格局，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的力量在基層，重心也在基層，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的受益也在基層。因此，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要重視社會基層穩(wěn)定這一大前提，讓更多新生力量投入基層、扎根基層，奉獻(xiàn)基層，在基層磨礪成才，在基層擔(dān)當(dāng)作為。國家安全格局的構(gòu)建，要深刻把握當(dāng)前基層建設(shè)所面臨的突出問題，通過科學(xué)化方針，提高基層現(xiàn)代化治理水平，通過傾聽群眾，發(fā)動群眾，服務(wù)群眾，使國家安全的整體局面更加穩(wěn)固，國家治理的綜合效能有效增強，國家安全體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)工作目標(biāo)高效達(dá)成［6］。

（三）堅持系統(tǒng)發(fā)展理念，構(gòu)建新安全格局

國家安全工作的落實是一項整體性工程，需要每個個體樹立良好的國家安全意識。同時，國家安全建設(shè)具有基礎(chǔ)性價值，牽一發(fā)而動全身，涉及的因素復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互滲透，因此，新安全格局的構(gòu)建要堅持系統(tǒng)理念，強化總體安全意識，才能更好地夯實國家安全基礎(chǔ)體系。構(gòu)建新安全體系，個人在其中要真正“守好一段渠，種好責(zé)任田”，只有發(fā)揮好個人的作用，才有集體的強大，才能匯聚起構(gòu)建新安全體系的磅礴力量。構(gòu)建新安全格局過程中，必然會面臨諸多不可控因素，需要我們堅定信心，有效甄別，認(rèn)真應(yīng)對，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

總之，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，筑牢國家安全屏障，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的一項基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，我們要認(rèn)清當(dāng)前的國際戰(zhàn)略形勢和國家安全形勢，從馬克思主義發(fā)展觀、中華傳統(tǒng)文化以及黨的奮斗歷程中汲取經(jīng)驗，樹牢總體國家安全觀，確立以新安全格局保障新發(fā)展格局的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、團結(jié)奮斗，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］本報評論員. 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 全力維護(hù)安全穩(wěn)定［N］.人民公安報，2023-03-17（001）.

［2］劉強. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平平安中國［N］.中國應(yīng)急管理報，2023-03-09（002）.

［3］富強. 堅持底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局［N］.中國應(yīng)急管理報，2023-03-08（001）.

［4］趙蓮.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 全力應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)［N］.中國應(yīng)急管理報，2023-03-05（002）.

［5］鄭賢操，鄧世豹，袁繼紅，黃曉鳳，張知干.統(tǒng)籌發(fā)展與安全以新安全格局保障新發(fā)展格局［J/OL］.廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2023（01）：4-16［2023-03-17］.

［6］統(tǒng)籌發(fā)展和安全 為新時代新征程成都現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)政法力量［N］.成都日報，2023-02-10（004）.