新媒體時代新聞內參的傳承與創新探究

摘要：新媒體時代，新聞傳播行業在面臨重重挑戰的同時，也迎來了新的發展機遇。新聞內參作為傳統媒體的重要組成部分，目前仍堅持以紙質密級文件形式進行傳播。新的時代背景下，新聞內參雖受到新媒體的沖擊，新聞性和即時性優勢減弱，但深度調查優勢、真實性、客觀性和權威性愈發凸顯。文章從創新角度出發，探討新媒體時代新聞內參利用新媒體技術進行內容創新、形式創新的路徑，以期為新聞內參的傳承與發展提供思路。文章指出，在新的時代背景下，新聞內參應堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，遵循真實性和客觀性原則，保持專業性和深度報道的特色，積極利用新媒體技術實現創新發展。

關鍵詞：新媒體；新聞內參；保密法則；技術；傳承；創新；堅守

中圖分類號：G212；G219.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）18-0115-03

作為黨的新聞輿論工作的重要組成部分，新聞內參是通過記者調研采寫最真實的、不宜公開或暫時不宜公開的新聞稿件或者調查報告，為領導提供決策參考[1]。

新聞內參與公開報道是新聞工作并行的兩條戰線，是黨的新聞事業的重要組成部分。由于受眾的特殊性，新聞內參具有保密性、權威性和獨特性，在采訪和寫作方面有著特殊要求。

一、內參是下情上達的主要渠道

在我國的新聞事業中，凡是可能侮辱、損害黨的聲譽的事情和問題，不能公開報道，但又必須讓中央領導或者省市級領導知曉并掌握最真實的一手情況[2]，新聞媒體便以內參的形式進行上報。由此，內參成為我黨下情上達的主要渠道。

通過內參反映情況、解決問題，是黨的新聞輿論工作的一大特色。一般來說，黨媒會根據級別來選擇內參呈送的對象。

新華社內參是我國新聞內參的標桿，始終發揮著“為領導同志掌握真實情況服務、為領導同志科學決策服務”的作用，具有權威、準確、及時、實用的特色。新華社每天都要發若干條內參，這些刊物根據內容，分別確定為絕密、機密、秘密三種密級，供不同層級的領導同志查閱。

人民日報社的內參曾享有很高聲譽，總社設有專門的內參部，各分社也有內參采寫任務。所采寫的內參由總社內參部統一編發，以特刊和普刊形式報送有關領導。近年來，人民日報社內參發稿量快速增長，為各地的經濟發展、社會民生、鄉村振興等工作起到了很好的推動作用。

此外，我國省級機關報大多也設有專門的內參部門或內參渠道，如廣東省委機關報南方日報、重慶市委機關報重慶日報均設有內參部。

二、內參的發展歷程

1931年11月7日，在中華蘇維埃第一次全國代表大會上，紅色中華通訊社宣告成立。紅色中華通訊社是新華社的前身。該社在做好對外新聞發布的同時，還有一個重要的工作是抄收國民黨中央社和其他電臺播發的消息，編成參考材料，以《無線電材料》作為刊名[3]。新聞業界普遍認為，這就是內參的雛形。

也是在那個時期，由權威主流媒體記者調研采寫的、反映我黨發展中的問題和經驗的新聞內參在延安出現。1944年，《邊區群眾報》記者馮森齡了解到縣里選勞模弄虛作假的情況，遂向解放日報寫信揭發；次年，他調入解放日報，繼續就邊區執行中央政策不力的情況展開調研，他采寫的稿件直接上送至中央領導手中，所反映的問題很快得到整改[4]。

新聞內參是領導及時了解基層真實情況的重要渠道，新中國的歷屆高層領導都很重視內參。毛澤東看過的內參品種多達30多種，他曾在一次談話中說他每天必看《參考資料》和《內部參考》等。周恩來、劉少奇、朱德等也非常重視內參，他們通過內參來了解基層實情，通過對內參的批示來推動黨和國家的工作。鄧小平不僅關注來自人民日報、新華社、光明日報等的內參，還會看中央各部委、軍隊等機關報送的內參[5]。

2016年2月19日，習近平總書記前往新華社調研時，特意前往負責采編內參稿件的新華社參編部，并對在場的工作人員說，“我在地方工作時就比較重視內參工作，到中央工作后尤其重視”[6]。

領導人的重視彰顯了新聞內參的獨特價值。梳理內參的起源和發展可以發現，內參最先是搜集現有的新聞材料，選編后上送給有關領導，這一階段的內參以收聽、記錄和編輯為主。自馮森齡開始，新聞內參由新聞記者采寫，內容以曝光問題為主。而后多年，新聞內參的內容涵蓋社會、經濟、法治等多個領域，寫稿形式發生了明顯變化。例如，1977年恢復全國統一高考，就是鄧小平閱讀了人民日報記者穆揚執筆的內參《全教會紀要是怎樣產生的》之后，召集有關人士商議并經中央政治局常委會會議討論后決定的[7]。這篇內參在內容和形式上都有所創新，時間跨度長達六年，為我國恢復統一高考奠定了基礎，是內參發展史上值得大書特書的一篇稿件。

三、新媒體時代內參的傳承與創新

移動互聯網技術的快速發展，使得傳播速度更迅疾、呈現內容更多元、表現形式更多樣、互動交流更頻繁。進入新媒體時代，新聞內參應在遵循真實性和客觀性原則，保持專業性和深度報道特色的基礎上，積極利用新媒體技術實現創新發展。

（一）新媒體時代新聞內參的處境

新媒體時代的到來，給傳統媒體帶來巨大沖擊。一方面，新媒體的信息傳播速度和廣度遠超傳統媒體，傳統媒體在時效性和覆蓋面上相形見絀；另一方面，新媒體的個性化、互動性特點使受眾能更便捷地獲取和分享信息，對傳統媒體的單向傳播方式形成沖擊。此外，新媒體的崛起加速了信息傳播的碎片化，人們的閱讀習慣發生巨大變化，更加傾向于閱讀簡短、碎片化的信息，導致傳統媒體在信息傳播中逐漸處于不利地位[8]。

面對新媒體的迅猛發展，新聞內參的優劣勢日漸凸顯。

優勢在于，新聞內參的受眾是高層領導，即便他們非常認同新媒體的各種傳播渠道，但由專業新聞記者調研采寫的新聞內參，仍是他們獲取可靠信息的主要方式。堅持“深、準、狠”真相調研的新聞內參，在眾多快餐式新聞中依然一枝獨秀。可以說，在新媒體崛起、傳統媒體式微的環境下，擁有獨特性和權威性優勢的新聞內參，成了重要的、特殊的紙質讀物[9]。

劣勢在于，新媒體時代，新聞內參的消息源發生了極大變化。抖音、快手、微博、微信等新媒體平臺賦能公眾信息采集、加工、傳播等能力，如今“人人都是自媒體”“人人都有麥克風”，短、平、快新聞遍地開花，一些突發消息迅速傳播甚至開啟直播模式。在此背景下，一些內參題材失去了以往“獨家”的傳播優勢。

（二）新媒體時代新聞內參的創新

新媒體時代的新聞內參，不僅要創新內容，還要創新形式。

1.內容創新

內容創新必須在傳承的基礎上進行。20世紀50年代末，新華社就內參采寫范圍向中央書記處提交了一份報告，提出幾方面內容，包括執行黨的政策和實際工作中出現的問題、偏差、新風向，以及突發的天災人禍和疫情等。半個世紀過去了，新聞內參報道內容范式仍未脫離這一基本框架。

新的時代背景下，新聞內參除了繼續關注上述內容，還應更多地將目光聚焦科技的進步、社會的發展和經濟的多樣化，可以有效運用網絡渠道和大數據等平臺挖掘新聞來源，根據黨和國家的大政方針及相關政策來策劃系列稿件。

中國特色社會主義進入新時代，中央明確中國特色社會主義事業總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，戰略布局是全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。新聞內參在報道內容上應與時俱進。

如重慶日報報業集團內參部，就應著重關注本地制造業的發展，關注地方民營經濟發展，關注鄉村振興，關注國際消費中心城市建設，關注社會民生、體育強市、文化強市，等等。深度調研這些領域存在的問題、難點和痛點，將問題及時上報市領導，讓市領導及時掌握一線情況。

2.形式創新

新媒體時代，新聞內參創新形式可從以下四方面著手。

一是平臺及設備的運用。新媒體的廣泛應用豐富了新聞傳播渠道，如抖音、微博、微信等。媒體可以通過這些平臺與采訪對象進行更直接的溝通交流，以更快速地獲取新聞線索。同時，移動采訪設備的出現大大拓展了采訪的場景和方式，如智能手機、平板電腦和錄音錄像等設備，可以用于文字、視頻、音頻等多種方式的采訪，有助于記者獲取一手資料。

二是新技術新手段的運用。如在采訪過程中運用虛擬現實技術，讓采訪對象更直觀地展示情況。該技術可以給記者、采訪對象、受眾帶來更真實的感受，讓采訪內容更豐富、生動[10]。

三是開辟新的表現形式。由于受眾的特殊性，目前新聞內參的傳播形式仍以傳統的紙質文件為主。不過，隨著互聯網技術的發展和傳播載體日益多元化，實踐過程中也不乏一些新的表現形式。比如，數據的可視化，即將復雜的數據轉化為清晰、直觀的圖形，使領導更容易理解數據的變化和發展趨勢等，提高信息的可讀性和可視性，更好地傳達調研資訊[11]。

四是從內參到智庫。完成一篇內參稿件的采寫，離不開業內專家、教授等的參與。行業協會、科研機構、高校智庫等，均是內參稿件的重要新聞源。記者在采寫內參稿件的過程中，需要相關領域的專家或行業人士提供稿件所闡述問題的解決辦法、意見和建議。而對于上述人才和機構而言，能夠借助新聞內參的獨特價值，共同建設媒體智庫，反映我黨在發展中出現的一些問題，切實發揮智庫建言獻策的作用，是相得益彰之舉。

從內參到智庫，首先要建立聯系機制。媒體通過建立聯系機制，與相關領域的專家、科研機構、協會保持密切聯系，及時掌握他們的研究方向和研究成果，并將這些資源整合在一起，形成強大的智庫力量[12]。

建立專家智庫后，媒體就可以邀請相關領域的專家、科研機構、協會等就某一話題進行座談，提供社會熱點或內參稿件所反映問題的解決辦法。同時，還可以以此搭建交流平臺，邀請相關領域的專家、科研機構、協會共同探討某一領域的問題，促進學術交流和研究成果的應用；與相關領域的專家、科研機構、協會開展合作項目，共同研究某一領域的難題，推動該領域的發展與創新。

（三）新媒體時代新聞內參的堅守

新媒體時代，信息傳播速度快、互動性強，輿論復雜化的風險加劇，這要求黨媒堅持黨性原則，呈現最真實、最客觀的一線報道。

堅守真實性和客觀性原則。真實性和客觀性是新聞報道的基本原則。新媒體時代，信息傳播速度加快、廣度拓寬，極易導致信息誤導和失真。新聞內參面向決策層，要求采編人員必須保持定力，堅守真實性和客觀性原則，為上級領導提供準確、客觀的信息。

堅持深度和專業性報道。內參的特殊性對采編人員的綜合素質和采編能力提出了更高要求。在日常工作中，采編人員要不斷加強對政策的學習和理解。

保密法則永恒不變。新聞內參重點在“內”，是不公開的、僅供少數人閱讀的稿件。新媒體時代，新聞內參的保密原則是永恒不變的，尤其是有領導批示的內參。在稿件解密之前，內參的內容和批示必須嚴格保密，這是新聞內參人的職業操守和堅守。

四、結語

新媒體時代，媒介傳播方式正經歷數字化、網絡化、社交媒體化、智能化和全球化等方面的多重變革。這些變革不僅改變了人們獲取、傳遞信息的方式，還有效推動了經濟社會發展。新的時代背景下，新聞內參的傳承與創新是相輔相成的。既要積極應對新媒體的挑戰，抓住新的發展機遇，又要堅守其傳統價值觀念和品質。唯有如此，新聞內參才能在不斷變化的時代浪潮中保持獨特性和影響力，繼續為經濟社會發展作貢獻。

參考文獻：

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[12] 殷航，范以錦.媒體智庫：因時而動，也應順勢而為[J].傳媒評論，2015（10）：17-19.

作者簡介 刁竹，主任記者，研究方向：新聞內參的獨特價值和創新實踐研究、公共管理、基層治理。肖玲，助理記者，研究方向：新聞采訪與寫作。梁嘯鷹，研究方向：電視新聞攝影與攝像。