加強人力資源服務 助力實體經(jīng)濟發(fā)展

黨的二十大報告指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。加強人力資源服務，不斷壯大湖北省宜都市人才人力資源總量是服務實體經(jīng)濟發(fā)展，增強創(chuàng)新能力，加快強產興城，推動能級跨越的重要保障，也是當前急需解決的重要課題。

宜都市人力資源現(xiàn)狀及問題

可開發(fā)人力資源總量偏小，流失嚴重

“十三五”時期，宜都市戶籍人口中18—59歲勞動年齡段人口連連下降，由2016年的252356人下降至2020年的235590人，五年累計減少16766人，全市可開發(fā)人力資源總量小，且呈遞減趨勢。近年來，宜都市勞動力以外出務工居多，勞動力呈現(xiàn)出由農村向城鎮(zhèn)流動，由小城市向大城市流動，由中部向沿海長三角、珠三角流動的特點。以農村勞動力為例，近三年來，農村勞動力年均轉移就業(yè)達8.5萬人以上，市外就業(yè)約4.8萬人占比56%以上，市外轉移就業(yè)仍是宜都市農民工就業(yè)的重要選擇。

勞動力整體文化水平較低，素質不高

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口367374人，其中大專及以上文化程度人員占10.9%，高中（含中專）文化程度人員占21.3%，初中和小學文化程度人口超過總人口的50%，勞動力整體文化水平相對較低。

技能人才有效供給不足，薪酬缺乏吸引力

近年來，隨著宜都市產業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)對求職人員技能水平要求逐步提高。但宜都市技能人才有效供給不足，各類專業(yè)技術人才僅3.7萬人，技能人才4.5萬人，宜昌市級以上各類專家、優(yōu)秀高層人才120多人，且技能人才招聘難度大。

對實體經(jīng)濟支撐力不強，用工壓力大

伴隨著全市一批重大項目建設和招商引資重點企業(yè)落地，將對人力資源保障提出更高要求。受宜都人口總量小、勞動力短缺因素影響，全市用工壓力會越來越大，宜都市人力資源支撐力捉襟見肘。

提升人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展能力的意見建議

推動思想提升，不拘一格愛才

一是政府部門要思想破冰。政府部門要把招才聚人放到同招商引資同等重要位置，做到招商即招才、投產即用工。市委人才辦要加強統(tǒng)籌，加快解決多頭管理、服務力量薄弱問題，推動職能交叉機構職能整合，切實配強人才服務工作力量。

二是企業(yè)管理者要思想破冰。企業(yè)管理者要強化市場思維，切實高度重視人力資源建設，將人才儲備與企業(yè)整體戰(zhàn)略相結合，徹底轉變“坐等項目上馬、部門送人上崗、產品政府助銷”的“等、靠、要”思想。企業(yè)管理者要積極涵養(yǎng)企業(yè)家精神，積極回應員工訴求并解決，建立員工成長激勵機制，暢通晉升渠道。

三是人力資源公司要思想破冰。目前全市共有經(jīng)營性人力資源公司19家，但這些公司普遍對自身定位和發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，緊貼市場跟進服務意識不強。人力資源公司要充分認識到市場在人力資源配置方面的決定性作用，分領域、分行業(yè)、分層次打造不同特色、側重點不同的個性化人力資源品牌，努力為企業(yè)招工、為產業(yè)招才。

推進動力提升，全力以赴攬才

一是提升企業(yè)自主招才積極性。發(fā)揮企業(yè)主體作用，結合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)狀，科學編制3—5年人才專項計劃，建設人才“儲備池”“周轉庫”。鼓勵自主開展招工招才，對招收首次來宜就業(yè)和本市新增勞動力，依法繳納社保，且在同一企業(yè)連續(xù)工作半年以上的，給予企業(yè)一次性獎勵。對企業(yè)派員參加市人社部門組織的市外招工、招聘活動，所發(fā)生的交通費、住宿費由市財政予以部分補貼。

二是提升人力資源公司引才積極性。依托宜都市“雙創(chuàng)園”或者省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，建設首個市級人力資源產業(yè)園，吸引本地及外地人力資源服務機構入駐。加快行業(yè)龍頭公司引進，力爭引進1—2家具有品牌影響力的人力資源服務企業(yè)到宜都市投資。鼓勵經(jīng)營性人力資源公司與市公共就業(yè)服務機構廣泛合作，加大外地優(yōu)質人力資源輸入力度，積極為市內企業(yè)招工招才，對招聘的外地員工到宜都市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的按政策給予補貼獎勵。

三是提升政府部門攬才積極性。進一步壓實政府各部門引才工作責任，全體動員、全員上陣。加大引才工作激勵。對引才工作效果好的單位在目標綜合管理考評、經(jīng)費預算劃撥上予以重點傾斜。對引才工作表現(xiàn)突出的個人在評優(yōu)表先、職級提升上予以重點照顧。推動“當枝松宜”百強縣市聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展人力資源框架協(xié)議落地落實，在宜都舉辦首屆“當枝松宜”人力資源協(xié)同發(fā)展論壇，成立“當枝松宜用工聯(lián)盟”，開展“共享用工”，共享“四地”優(yōu)質人力資源，打造區(qū)域勞務協(xié)作示范。同時，圍繞“六大”產業(yè)，借力“宜荊荊恩”城市群戰(zhàn)略東風，吸引周邊高素質產業(yè)工人到宜都市就業(yè)。

推動平臺提升，多措并舉育才" " " " 一是推進公共育才平臺提檔升級。積極爭取市公共就業(yè)實訓基地建設項目立項實施，將其打造為一個以“培養(yǎng)高級藍領，服務地方經(jīng)濟”為主要目標的綜合性產業(yè)工人培育平臺，更好滿足產業(yè)工人培訓需求。對公共培訓機構在人員編制、教師招聘等方面給予政策傾斜，提升教師隊伍整體素質。推動市就業(yè)訓練中心和市職教中心兩大公共培訓機構資源共享、優(yōu)勢互補。做好產業(yè)工人培訓課程設計開發(fā)，鼓勵企業(yè)技能人才參與，提高培訓課程的實用性。

二是鼓勵企業(yè)自主育才平臺建設。發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動計劃。支持企業(yè)為優(yōu)秀人才、技術能手設立大師工作室，建設高技能人才培訓基地。大力推行“名師帶徒”人才培養(yǎng)機制，加快人才培養(yǎng)步伐。推薦優(yōu)秀人才積極參與國家、省“首席技師”“楚天名匠”“省農村拔尖人才”“享受省政府專項津貼”以及“宜昌工匠”評選活動。鼓勵企業(yè)推行新型學徒制，深化校企合作促進技能人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)大力開展技能競賽、崗位練兵和技術比武等活動，并將競賽結果與技能等級認定相銜接。對在競賽中取得優(yōu)異成績的人員，按規(guī)定晉升相應職業(yè)技能等級。深化職稱評審制度改革。建立職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審貫通機制。鼓勵企業(yè)根據(jù)產業(yè)鏈特點自主開展職稱評審和技能等級認定工作。

三是繁榮發(fā)展民營育才平臺市場。落實民辦職業(yè)培訓機構與公辦同類機構享受同等政策，不斷培育發(fā)展壯大社會培訓機構。鼓勵和引導民辦培訓機構結合宜都市產業(yè)發(fā)展需求大力開展產業(yè)工人培養(yǎng)。鼓勵民辦職業(yè)培訓機構與市公共培訓機構、企業(yè)等合作，推動“校?！薄靶Ｆ蟆甭?lián)合培訓，彌補公共實訓基地場地、設備、師資不足問題，提升全市產業(yè)人才自主培育工作水平。

推動服務提升，用心用情暖才

一是加快人才新政兌現(xiàn)實施。及時推動人才新政落地實施。如當前廣大小微企業(yè)負責人和新招聘人員熱切關注的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款500萬元貼息細則、在宜都首次就業(yè)人員樂業(yè)補貼細則、租房補貼細則、購房補貼細則。

二是提升人才公共服務水平。推行人才服務“專屬訂制”，打造“一站式”服務窗口，為市內產業(yè)鏈企業(yè)各類人才提供政策咨詢、申報、戶口遷移等全程幫辦代辦服務，給予外地來宜人才家鄉(xiāng)般溫暖，以暖心服務留住人才。

三是營造尊才愛才濃厚氛圍。市委宣傳部、市融媒體中心要做好市內優(yōu)秀人才事跡采編拍攝工作，通過云上宜都、市內各大公園廣播、大型戶外宣傳屏等加大宣傳展播力度。市委人才辦牽頭，組織相關單位研究制定宜都市人才禮遇辦法，開展人才禮遇活動。

作者單位：湖北省宜都市人力資源和社會保障局