聲音

關鍵詞：穩就業" 穩增長

勞動力需求主要受經濟增長、資本及技術稟賦以及產業結構等因素影響。做好穩就業工作，首先要穩增長。預計2023年經濟運行整體好轉，將帶動企業勞動力需求擴大，增加市場崗位供給。特別是，隨著疫情防控優化調整措施逐步落實，生產生活秩序逐步恢復，住宿、餐飲、旅游等服務業有望逐步恢復。服務業就業容量大，將有利于吸納勞動力就業。建議將一攬子就業優先政策落實落細，2022年一些行之有效的穩就業政策要延續優化。

——中國人民大學教授曾湘泉

關鍵詞：創業

針對當前創業形勢和國家政策方針，建議：一是為激發企業家精神提供穩定政策環境。把中央有關鼓勵創業帶動就業、創業創新的要求落到實處，為企業家提供穩定的政策預期；試行人才創業保險制度，對創業失敗提供一定的兜底保障。二是推動數字化能力建設。數字化能從政策上支持創業者及其員工提高數字化能力，鼓勵使用先進的數字技術服務，幫助企業進行數字化轉型；在大學和職業培訓階段引入具有實操功能的最新數字化培養課程，并與市場實踐同步更新。三是加強創業研究和培訓。加強創業和就業的聯動研究，提高職業技能和創業培訓的精準性和實用性。四是優化財稅政策。優化下崗再就業、股票期權、貼息貸款等財稅政策，進一步鼓勵中小企業增加就業崗位，激勵員工的“股東”意識和長期主義行為，降低中小創業者信用貸款的融資成本。

——阿里研究院副院長譚崇鈞、阿里研究院數字經濟與研究中心高級專家缐偉華

關鍵詞：新就業形態" 權益保障

雖然新經濟形態日漸成為擴大就業的重要渠道，但也存在就業形式復雜、領域交織、邊緣模糊、勞動關系難以清晰界定等問題，就業不確定、不穩定因素較多，從業人員的權益保障處于模糊地帶，現行勞動法律法規、監管辦法、處理手段存在諸多不適應之處，勞動關系調處和爭議解決面臨較大困難。因此，要繼續秉持包容審慎的態度，支持與規范發展并重，要注意加強基本權益的保護，在認定勞動關系較為困難的前提下，建議針對不同細分行業出臺專項用工指引，完善勞動基準，積極探索建立新就業形態從業人員的職業傷害保障和失業保險制度。同時要發揮平臺企業協調勞動關系的主動性，加強行業工會建設。

——中國勞動和社會保障科學研究院課題組

關鍵詞：產業功能技能勞動者

我們在技能培訓、產教融合、就業扶持等方面出臺了大量的政策，使得我們這些年輕勞動者，成為更加合格的產業功能技能勞動者，這些都使得在勞動力市場更有競爭力，同時也為我們國家下一步產業轉型升級，提供大量合格就業工人和后備軍，對未來發展還有很大的一個儲備的作用。

——中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩

關鍵詞：就業

盡管當前我國就業總量壓力依然不減、結構性就業矛盾依然存在，青年失業水平處于高位，但我國就業穩定的基礎未動搖，新的就業增長點不斷涌現，就業擴容提質有新機遇。一方面，各類經濟主體數字化水平和能力不斷提升，數字經濟帶動就業能力依然強勁。近年來，各類經濟主體數字化轉型速度加快，經濟活動向數字化、線上化延伸，創造了大量利用數字技術實現價值創造的新就業形態和數字職業。新就業形態和數字職業的出現體現了數字經濟對就業帶動的強大能力。另一方面，傳統產業的改造升級空間仍然較大。各類企業利用自動化、數字化、智能制造等技術改造生產車間的流水線，提升生產效率。各類“專精特新”企業加速發展，成為產業鏈、供應鏈中的關鍵節點。盡管這些企業大都規模不大，但已發展成為行業中的隱形冠軍。傳統企業轉型升級和大批“專精特新”企業的涌現，也會增加對高技能勞動者的需求。

——首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張成剛