鄂豫皖蘇區(qū)局部執(zhí)政時期中國共產(chǎn)黨廉潔型政黨建設(shè)的歷史考察與時代鏡鑒

[摘" 要]中國共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)局部執(zhí)政時期，始終將廉潔型政黨建設(shè)融入到自我革命和政權(quán)穩(wěn)固的全過程，對外塑造和展示了黨的廉潔形象。基于歷史范疇，鄂豫皖蘇區(qū)廉潔型政黨建設(shè)的出場邏輯，可以從理論、實踐和現(xiàn)實需要等三個層面進行審視與考察，其主要舉措包括加強思想政治教育，出臺反腐倡廉條例，建立工農(nóng)監(jiān)察隊伍，嚴明黨的群眾紀律，開展勤儉節(jié)約運動和創(chuàng)作紅廉革命歌謠，從而得以推進廉潔的信念、制度、作風(fēng)和文化等建設(shè)。新時代持續(xù)加強廉潔型政黨建設(shè)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強反腐倡廉教育，完善廉政法規(guī)制度和創(chuàng)新廉潔文化載體，以歷史主動精神推進反腐敗斗爭的深入，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐成果，為增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)和社會治理能力賦能續(xù)航。

[關(guān)鍵詞]鄂豫皖蘇區(qū)；廉潔型政黨；廉潔法規(guī)；廉潔文化

[中圖分類號]" D267" " [文獻標識碼]" A" " " "[文章編號]" 1009-928X（2023）06-0072-06

2019年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時強調(diào)：“鄂豫皖蘇區(qū)根據(jù)地是我們黨的重要建黨基地，焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山區(qū)精神等都是我們黨的寶貴精神財富。”鄂豫皖革命根據(jù)地之所以形成時間早、堅持時間長且規(guī)模較大，并誕生了紅四方面軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊，鑄就了大別山區(qū)“28年紅旗不倒”的輝煌成就，其中很重要的一個原因就是黨在鄂豫皖革命根據(jù)地始終注重紀律作風(fēng)建設(shè)，對蘇區(qū)黨政軍干部存在的腐敗問題進行嚴厲懲治，錘煉了一支信念堅、紀律嚴、作風(fēng)廉的革命隊伍。深入考察鄂豫皖蘇區(qū)廉潔型政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗，有益于在新形勢下深入傳承和挖掘紅廉文化基因。當前我國學(xué)界圍繞中國共產(chǎn)黨類型化的研究，大多基于學(xué)習(xí)型政黨、創(chuàng)新型政黨的自我革命范疇，或是基于服務(wù)型政黨、使命型政黨的社會革命范疇，而關(guān)于“廉潔型政黨”的類型化研究較少涉及，僅有的相關(guān)研究文獻大多聚焦于“黨建總目標”“道德自律”“三型政黨”建設(shè)等內(nèi)容展開。本文以鄂豫皖蘇區(qū)廉潔型政黨建設(shè)為研究主題，一定程度上豐富和拓展了廉潔型政黨建設(shè)研究視域，有助于為新時代黨的反腐敗斗爭提供歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實啟示。

一、加強廉潔型政黨建設(shè)的原因探析

中國共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)的局部執(zhí)政史，既是一部敢于斗爭、不畏艱難的革命史，也是一部堅持從嚴治黨、強化作風(fēng)建設(shè)的反腐倡廉史。鄂豫皖蘇區(qū)廉潔型政黨建設(shè)的歷史緣由，可以從理論、實踐和現(xiàn)實需要等層面探賾。

（一）保持黨的先進性、純潔性，建設(shè)廉潔政治的理論需要。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為百年大黨，如何永葆先進性和純潔性……是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題。”隨著鄂豫皖蘇區(qū)政府機構(gòu)的逐步設(shè)立，機關(guān)人員來源的復(fù)雜性和組織制度的不健全，造成“過去各級蘇維埃的財政，或多或少的免不了這些現(xiàn)象：任意浪費，各自為政，以及貪婪行為”，存在開支隨意、講究排場和脫離群眾等問題，嚴重影響了鄂豫皖蘇區(qū)的廉政建設(shè)。如果不能與這些不正之風(fēng)作斗爭，蘇區(qū)政權(quán)就難以鞏固。為此，我們黨在鄂豫皖蘇區(qū)一面領(lǐng)導(dǎo)群眾進行革命斗爭，一面向黨員干部、紅軍隊伍和蘇維埃政府機關(guān)中存在的腐敗現(xiàn)象開刀，從制度層面對鄂豫皖蘇區(qū)掌管錢、財、物的工作人員進行具體規(guī)定。通過實行民主專政，注重法治建設(shè)，厲行懲腐倡廉，蘇維埃政府的工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，及時查處黨組織、軍隊和政府機關(guān)中存在的腐敗問題，打造出清正廉潔的黨員干部隊伍，有力保持了黨的先進性、純潔性。

（二）匯聚大別山區(qū)民眾政治認同，壯大黨的革命隊伍的實踐需要。習(xí)近平總書記指出：“鄂豫皖蘇區(qū)能夠‘二十八年紅旗不倒’……根本原因是我們黨同人民一條心、軍民團結(jié)如一人。”1931年5月頒布的《中共中央關(guān)于鄂豫皖省委的決議》指出：“只有工人、苦力及雇農(nóng)在黨員中占大多數(shù)的黨組織，才能夠執(zhí)行正確的策略。”同年12月，《中共中央給鄂豫皖分局的信》要求“動員一切黨員、團員、工農(nóng)群眾與赤色戰(zhàn)士”，以抵制蔣介石企圖對鄂豫皖區(qū)的新進攻。到1933年6月，“鄂豫皖根據(jù)地有黨員2萬人”，約占全國（含白區(qū)）黨員總數(shù)的6.7%。鄂豫皖蘇區(qū)黨員數(shù)量之所以在全黨中占比較高，其中很重要的原因就是黨始終堅持軍民同心，通過開展反腐敗斗爭有力維護了農(nóng)民群眾的利益，與國民黨官員的貪污成風(fēng)形成對比。而只有在思想作風(fēng)和制度紀律等方面廉潔的政黨，才能在各種政治力量博弈中脫穎而出，獲取人民群眾這一最大政治資源。據(jù)1931年1月的《中共鄂豫邊特委綜合報告》記載，“紅軍到某一處，群眾結(jié)隊成群去慰問，送東西、鞋子到紅軍的異常熱烈。紅軍在赤區(qū)吃飯，都是蘇維埃內(nèi)農(nóng)民擔負”，廣大民眾冒著生命危險為前線戰(zhàn)士送來雞蛋、面粉甚至大洋貨幣，掩護紅軍傷員，這為鄂豫皖蘇區(qū)在殘酷斗爭中發(fā)展壯大提供了保障。

（三）提振黨的社會治理能力，鞏固和發(fā)展鄂豫皖革命政權(quán)的現(xiàn)實需要。鄂豫皖蘇區(qū)的建設(shè)初步實現(xiàn)了黨對蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，標志著黨在大別山區(qū)進行社會治理的開端。在鄂豫皖蘇區(qū)社會治理的實踐探索中，面臨著黨紀法令執(zhí)行不暢，廉潔法規(guī)政策執(zhí)行不到位等困境，蘇維埃政府中少數(shù)黨員身份的工作人員開始經(jīng)不起物質(zhì)的誘惑，出現(xiàn)經(jīng)濟貪污、浪費糧食和營私經(jīng)商等腐化行為，甚至認為“機關(guān)中有什么東西，他家的也有，他的老婆往往穿的是機關(guān)的衣服”，極大影響了蘇區(qū)黨政機關(guān)的廉政形象。為此，我們黨在鄂豫皖蘇區(qū)局部執(zhí)政時期，積極開展以反對貪污浪費、提倡節(jié)儉為主要內(nèi)容的尚廉運動，并根據(jù)各地區(qū)發(fā)展黨員的實際情況，在鄂東北、鄂西、鄂中等黨組織中提出發(fā)展黨員的基本條件：包括“革命性強、經(jīng)濟地位低、與反革命分子無社會關(guān)系、立場堅定、無惡劣嗜好”等要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)工人、雇農(nóng)、貧農(nóng)等不同對象制定相應(yīng)的入黨標準，在社會建設(shè)的實踐中初步呈現(xiàn)出以“法治、自治、共治”三結(jié)合的治理特征，為鞏固和發(fā)展鄂豫皖革命政權(quán)提供有力的制度支撐。

二、廉潔型政黨建設(shè)的主要內(nèi)容

鄂豫皖蘇區(qū)始終注重反腐敗工作，并將其貫穿到黨的政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、軍隊建設(shè)等全過程中，并在實踐中積累了寶貴的反腐倡廉歷史經(jīng)驗。

（一）加強思想政治教育，筑牢廉潔理想信念。在土地革命時期，毛澤東深刻認識到：“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育的問題。”隨著鄂豫皖蘇區(qū)黨組織的不斷壯大，黨員數(shù)量與日俱增，但由于地處大別山，在此發(fā)展的黨員絕大多數(shù)都是出身貧苦的農(nóng)民階級，文盲占比很高，僅有的教育也充滿封建思想。為加強無產(chǎn)階級思想教育，1932年5月印發(fā)的《鄂豫皖省蘇維埃文化委員會決議案（草案）》強調(diào)：“蘇區(qū)的工農(nóng)勞苦群眾們，在得到了經(jīng)濟政治解放后（在建立蘇維埃政權(quán)之后），必須要實現(xiàn)文化上的完全解放。”其目的就是要在革命戰(zhàn)爭中，創(chuàng)造和建立適用于鄂豫皖蘇區(qū)的文化教育事業(yè)。為此，各級蘇維埃政府都設(shè)立了文化教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，包括縣有文教科，區(qū)有文教股，村有文化委員，并在縣以上各級黨委創(chuàng)辦黨校，在區(qū)委舉辦訓(xùn)練班，編印了《入黨須知》《政治常識》等學(xué)習(xí)材料，用大眾化語言宣傳“工農(nóng)專政、武裝斗爭、蘇維埃政府組織法、黨的政策、烈士事跡、廉潔紀律”等內(nèi)容，闡明共產(chǎn)黨的性質(zhì)、任務(wù)以及發(fā)展黨員的基本要求，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，使蘇區(qū)廣大共產(chǎn)黨員和紅軍戰(zhàn)士廉潔思想覺悟有力提升。

（二）出臺反腐倡廉條例，完善廉潔法規(guī)制度。鄂豫皖蘇維埃政權(quán)作為一個新生政權(quán)，在蘇區(qū)政府機構(gòu)中，黨員同志占絕大多數(shù)并處于領(lǐng)導(dǎo)地位，這就使得蘇區(qū)黨員干部的監(jiān)督得以加強。為加強黨組織和軍隊廉政建設(shè)，吸引和壯大革命武裝力量，黨在鄂豫皖蘇區(qū)十分重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，明確規(guī)定“剝奪窮人，鯨吞公款，把持鄉(xiāng)政，魚肉鄉(xiāng)民之豪紳”等斟酌處以死刑、罰金或禁閉等，在區(qū)級、鄉(xiāng)級配備裁判兼肅反委員會，用以保護工農(nóng)群眾利益。如若發(fā)現(xiàn)黨和蘇維埃政府人員出現(xiàn)腐化舞弊、假公濟私情形的，必須報告上級監(jiān)察委員會或革命法庭以紀律審查。1931年11月，鄂豫皖特區(qū)軍委還頒布了《關(guān)于加強軍隊紀律問題的通令》，嚴明各級部隊和軍事組織作風(fēng)紀律，不許有私拿他人物品和侵占貪污等行為發(fā)生。除健全廉潔法規(guī)，鄂豫皖蘇區(qū)對機關(guān)干部和紅軍隊伍中存在的貪腐問題進行嚴厲懲治，其間“紅三十一師一司務(wù)長因貪污20元被處以死刑”。在反腐敗實踐中，鄂豫皖蘇區(qū)初步建立了區(qū)域性的反腐倡廉法規(guī)，形塑了蘇區(qū)黨員干部和蘇維埃機關(guān)的清廉作風(fēng)形象。

（三）建立工農(nóng)監(jiān)察隊伍，強化廉潔監(jiān)督效力。鄂豫皖蘇區(qū)在全國各大蘇區(qū)中率先成立工農(nóng)監(jiān)察委員會，并積極動員群眾參與反腐敗治理。1930年6月頒布的《中央通告第八十一號——擴大全國蘇維埃區(qū)域代表大會的宣傳運動》，要求組織“各種革命的社會團體，如工會、農(nóng)民協(xié)會、反帝同盟、自由運動同盟、互濟會、學(xué)生會、貧民協(xié)會等召集各種群眾會議”，以擴大民主監(jiān)督的群眾范圍。為此，1931年5月發(fā)布的《中共鄂豫皖中央分局通知第五號——關(guān)于建立工農(nóng)監(jiān)察委員會的通知》，指出工農(nóng)監(jiān)察委員會“是專一來和一切蘇維埃機關(guān)中的官僚腐化傾向斗爭的”，明確各級工農(nóng)監(jiān)委會與各級蘇維埃是相互平行的機關(guān)，工作范圍涉及黨的群眾路線、廉潔作風(fēng)、自身建設(shè)等諸多方面，如有發(fā)現(xiàn)貪腐和脫離群眾等現(xiàn)象，應(yīng)隨時報告蘇維埃司法機關(guān)；還規(guī)定工農(nóng)監(jiān)察委員會的人員名額分配，指出凡是在蘇區(qū)有公民資格的人員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其中每鄉(xiāng)為3人，每區(qū)為5至7人，每縣為11至13人，通過讓工農(nóng)群眾擁有監(jiān)督權(quán)從而建立廉政治理的責任感。“據(jù)一九三二年二月鄂豫皖蘇區(qū)省委的報告，黨的省代表大會，共出席三二六人，其中有二五個工人，七五個雇農(nóng)，換句話說，即無產(chǎn)階級成分約占百分之三十。”這有力保障了蘇區(qū)人民的民主權(quán)利，形成了以黨的監(jiān)察機構(gòu)、蘇維埃司法部門以及群眾性組織相互配合的監(jiān)督格局，彰顯了鄂豫皖政權(quán)是人民政權(quán)的本質(zhì)屬性。

（四）嚴明黨的群眾紀律，提升廉潔思想意識。鄂豫皖蘇區(qū)成立后，為了防止出現(xiàn)老黨員、老干部擺出“元老”資格，存在輕視群眾紀律等問題，使黨政軍隊伍擁有鐵一般的紀律，1931年9月頒布的《鄂豫皖蘇維埃政府革命軍事法庭暫行條例》指出：“革命軍事法庭的設(shè)置，便是保證紅軍中政治軍風(fēng)紀律之為得到和鐵一樣鞏固的地步。”從1931年下半年開始，根據(jù)地黨和蘇維埃政府廣泛發(fā)動工農(nóng)群眾，把監(jiān)察部門的工作同群眾的檢舉控告結(jié)合起來，開展了反貪污、反浪費的懲腐倡廉運動，凡是有違反蘇維埃法律和經(jīng)濟貪污等紀律行為的，都依照法律嚴肅懲治。針對紅軍隊伍中存在的群眾紀律意識弱化，甚至打罵群眾、搶奪東西等違紀現(xiàn)象，劉鄧大軍初到大別山區(qū)就要求紅軍戰(zhàn)士要時刻注意群眾紀律，出臺了“三不準”“三槍斃”的懲戒制度。為了嚴肅整頓軍紀，有著戰(zhàn)斗英雄和勞動模范榮譽的野戰(zhàn)軍警衛(wèi)團三連副連長趙桂良，因無視群眾紀律私自拿走店鋪的皮布和粉條，被公審后槍決，這使黨和紅軍紀律嚴明的形象在大別山區(qū)扎下根來，打開了黨群關(guān)系和軍民相融的窗口。

（五）開展勤儉節(jié)約運動，培育廉潔優(yōu)良作風(fēng)。隨著鄂豫皖蘇區(qū)各級政府的相繼設(shè)立，其工作人員的數(shù)量及其薪酬開銷、辦公經(jīng)費不斷增多，加上前線軍費供給的支出日益擴大，給蘇區(qū)黨和政府造成巨大的經(jīng)濟負擔。為此，黨和蘇維埃政府十分注重推行反對浪費、勤儉節(jié)約的尚廉運動。早在1929年通過的《鄂豫邊各縣蘇維埃聯(lián)席會議決議案》，就號召各級蘇維埃應(yīng)舉行節(jié)約運動，提出“對于每次大會及舉行會議時，扎彩、放鞭炮、買紙煙，除了初次發(fā)展新的區(qū)域外，以后一律停止”。各級蘇維埃的工作人員在生活開支、辦公經(jīng)費方面都要盡量節(jié)省，以減少民眾的負擔并盡量供給前線戰(zhàn)士。隨后，1931年5月頒布的《中共中央關(guān)于鄂豫皖省委的決議》指出，“要特別注意提倡節(jié)儉，當然這并不是說叫紅軍少吃東西，而是要反對各種浪費”，并對蘇區(qū)黨政機關(guān)人員的開支和生活費標準進行詳細規(guī)定，要求不得超過普通工農(nóng)群眾的生活標準，其中“黨政機關(guān)人員生活費每天不得超過一角，各人員鞋襪、手巾、牙粉、紙煙等費每月一元五角”，嚴禁機關(guān)干部出現(xiàn)私拿公款濫吃濫喝及買煙買酒等行為。鄂豫皖革命根據(jù)地的節(jié)省運動，培養(yǎng)了紅軍官兵在戰(zhàn)場上“節(jié)省子彈”、在生活上“節(jié)省伙食費”，堅持自己動手打草鞋、縫補衣服等優(yōu)良作風(fēng)，一定程度上緩解了蘇區(qū)緊張的經(jīng)濟財政狀況，使節(jié)約倡廉在鄂豫皖蘇區(qū)氛圍蔚然成風(fēng)。

（六）促進紅廉作品傳播，營造廉潔文化傳播。鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府在外部封鎖、交通與通訊條件較差的狀況下，依然重視蘇區(qū)黨員干部和工農(nóng)群眾的廉政教育和宣傳工作。1929年6月，中共鄂東北特委指出：“歌謠在農(nóng)民群眾中有很大的宣傳作用，應(yīng)使其普遍。”伴隨紅廉革命歌謠的創(chuàng)作與傳播的興起，一首首紅廉歌謠真實反映了紅軍將士的廉潔自律。比如，《黃麻起義歌》寫道：“殺貪官，一致要共產(chǎn)。”《新小放牛歌》歌詞寫道：“階級的利益呀大如天，紅軍的紀律硬如鐵。”為提升宣傳效率，有的把黨的政策、紅軍紀律及勝利消息等標語、歌謠寫在木竹板上，順著河流漂浮到白區(qū)，借以宣傳“共產(chǎn)黨是為窮人謀利益的”的政治立場。同時，鄂豫皖蘇區(qū)還注重發(fā)揮報刊傳播載體優(yōu)勢，創(chuàng)辦了《列寧報》《紅日報》等特色報刊近50種，明確要求“在地方黨報及黨所領(lǐng)導(dǎo)或影響的一切刊物、雜志、畫報上，必須出版蘇維埃專號”，內(nèi)容種類設(shè)有“社論”和“時事新聞”等欄目，用以刊登黨和蘇維埃建設(shè)以及土改、紅軍作戰(zhàn)等信息。淺顯易懂的文章、圖畫和小冊子等，成為開展反腐倡廉教育、進行輿論監(jiān)督和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以及營造大別山區(qū)崇廉倡儉良好文化氛圍的重要載體。

三、廉潔型政黨建設(shè)的現(xiàn)實啟示

中國共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)局部執(zhí)政時期，形成了以教倡廉、以德育廉、以儉守廉、以法促廉、以懲護廉、以文養(yǎng)廉的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局，積累了許多關(guān)于廉潔型政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗。

（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，標明廉潔型政黨建設(shè)的政治屬性。開展反腐敗斗爭本身就具有很強的政治屬性，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到廉潔型政黨建設(shè)的全過程，才能使黨牢牢把握反腐敗斗爭的主動權(quán)。在鄂豫皖蘇區(qū)的廉政建設(shè)過程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾開展了一場以肅清貪污腐化、杜絕浪費奢靡和官僚主義為主要內(nèi)容的反腐倡廉運動，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在反腐敗斗爭中始終發(fā)揮著舉旗定向的作用。進入新時代，習(xí)近平總書記針對反腐敗斗爭新形勢作出了“四個任重道遠”的重要判斷，明確在推進反腐敗工作中要善于發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，從明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制到貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，從加強巡視巡察一體化工作格局到推進國家監(jiān)察體制機制改革，無不體現(xiàn)反腐敗斗爭首先從政治上看的內(nèi)在要求。新時代面對政治問題和經(jīng)濟問題交織的反腐新形勢，黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)必須全面加強，在發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢中壓緊壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨責任制，逐步延伸廉政治理的“責任鏈條”，推動形成由組織部、審計部門以及公檢司法等相互配合的廉政協(xié)同機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為廉政治理的實踐效能，這是堅定走好中國特色反腐之路、增強“四個足夠自信”的根本政治保障。

（二）加強反腐倡廉教育，夯實廉潔型政黨建設(shè)的文化根基。在鄂豫皖蘇區(qū)，黨和蘇維埃政府在推進思想建設(shè)中高度重視反腐敗教育，使黨政干部和紅軍戰(zhàn)士具有較高的思想覺悟和紀律意識，涌現(xiàn)出鄭義齋、晏永香等一大批廉政楷模。從根本上看，“不想腐”是治理腐敗的最重要一環(huán)，這關(guān)系到黨員干部如何保持反腐敗的政治定力。積極開展反腐倡廉思想教育，有助于從源頭上減少腐敗的發(fā)生，提升領(lǐng)導(dǎo)干部抵御權(quán)錢誘惑、增強拒腐防變的意識，這需要：其一，加強廉潔信念教育，培育清廉從政的思想價值觀。各級黨組織應(yīng)深入開展廉潔修身、廉潔齊家的專題教育活動，發(fā)揮各級黨校、干部學(xué)院和“三會一課”的主渠道教育作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部大興艱苦奮斗之風(fēng)，從內(nèi)心深處根除“當官發(fā)財”的錯誤觀念。其二，加強廉潔家風(fēng)教育，筑牢反腐倡廉的家庭防線。要深挖傳統(tǒng)家風(fēng)中蘊含的廉潔思想和家訓(xùn)家規(guī)，引導(dǎo)黨員干部主動學(xué)習(xí)古代先賢和革命先烈的廉潔家風(fēng)家訓(xùn)，通過以身作則督促親朋好友遵紀守法，做到不開“天窗”、不走“后門”、不拉“關(guān)系”，筑牢抵御腐敗的家庭“防火墻”。其三，要加強廉潔法規(guī)教育，夯實廉以用權(quán)的規(guī)矩意識。各級黨組織應(yīng)定期組織形式多樣的黨內(nèi)法規(guī)、《廉潔自律準則》等學(xué)習(xí)競賽活動，將《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》等作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部正確看待手中權(quán)力，徹底根除腐敗的思想貪念，時刻保持反腐敗的廉潔定力。

（三）完善廉政法規(guī)制度，優(yōu)化廉潔型政黨建設(shè)的政治生態(tài)。鄂豫皖革命根據(jù)地作為新生政權(quán)，創(chuàng)造性地把法制建設(shè)融入到反腐敗治理領(lǐng)域，通過完善民主監(jiān)督機制、設(shè)立革命法庭和嚴懲貪腐分子等方式，促進了鄂豫皖蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)。剖析近年來的腐敗案件，為什么會有少數(shù)黨員干部從最初的滿懷理想“做好官”墮落為腐敗貪污的“階下囚”，這與反腐敗法規(guī)制度不完善、監(jiān)督執(zhí)行不到位等不無關(guān)系。新時代加強廉潔型政黨建設(shè)，需要發(fā)揮和運用法治思維來遏制腐敗滋生的制度優(yōu)勢。其一，要為反腐敗斗爭提供更為充分的法律供給，在已有反腐倡廉法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，豐富和完善反腐倡廉法規(guī)制度的“存量”，把為民務(wù)實、清廉勤政、實干擔當?shù)葍?nèi)容作為廉政法規(guī)完善的重要參考，用法治反腐斬斷腐敗問題代際傳遞的鏈條。其二，整合反腐敗監(jiān)督的資源和力量。堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗，完善網(wǎng)絡(luò)舉報、信訪來電、上門走訪、約談下訪等形式的廉政治理機制，健全反腐敗舉報保密制度，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的有效路徑，搭建“四風(fēng)”問題的大數(shù)據(jù)監(jiān)測在線平臺，對已發(fā)現(xiàn)的線索和問題做到及時查辦、優(yōu)先處置，提高甄別隱形變異腐敗問題線索的能力。其三，擴大海外反腐“第二戰(zhàn)場”的新戰(zhàn)果。加強反腐敗國際合作的制度建設(shè)，培養(yǎng)一批精通外語、了解國際反腐敗法規(guī)的海外反腐人才，在深化“天網(wǎng)行動”中加大涉外腐敗、跨境腐敗的治理力度，強化駐外公職人員的廉潔風(fēng)險防控監(jiān)管，為全球廉政治理提供更多新的中國方案。

（四）創(chuàng)新廉潔文化載體，拓展廉潔型政黨建設(shè)的傳播渠道。注重發(fā)揮廉潔文化的載體優(yōu)勢，通過黨刊報刊、張貼布告、標語漫畫、歌謠創(chuàng)作等方式來開展廉潔文化教育，這也是鄂豫皖蘇區(qū)廉潔型政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗。從根本上看，反腐敗目的不僅是打擊腐敗分子，而是為了預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。新時代加強廉潔型政黨建設(shè)，需要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中所蘊藏的廉政文化“富礦”，如廣泛傳播董必武“勤則不匱、儉以養(yǎng)廉”的家風(fēng)、李先念“對貪污腐敗絕不手軟”的家教等內(nèi)容，使之成為教育引導(dǎo)新時代黨員干部廉潔修身的生動紅色教材。創(chuàng)新廉潔文化的宣傳方法，創(chuàng)編出一批兼具藝術(shù)性和教育性的電視劇、微電影、相聲小品等文藝內(nèi)容，形成線上線下聯(lián)動的清廉文化宣傳矩陣，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部量身定制“廉潔套餐”，營造“不需送”和“不敢拿”的清廉環(huán)境，用藝術(shù)手法奏響全面從嚴治黨的反腐最強音，使紅廉文化教育覆蓋到黨員干部理想信念教育活動的全過程，成為賦能廉潔型政黨建設(shè)的“助推器”。

本文系2023年度河南省教育廳人文社會科學(xué)廉政專題研究項目“新型腐敗表現(xiàn)、特點及精準懲治問題研究”（2023LZYB-05）、河南師范大學(xué)博士科研啟動經(jīng)費支持項目（5101179171818）的階段性成果

作者系河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師

（責任編輯：趙" 菲）