中國共產(chǎn)黨組織體系的構(gòu)成要素及其互動(dòng)機(jī)理

[摘" 要]黨的組織體系是新時(shí)代中國特色的政治話語，嚴(yán)密的組織體系是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨組織體系是一個(gè)要素豐富、內(nèi)部互動(dòng)的有機(jī)整體，其中黨的組織形態(tài)是外在表現(xiàn)形式，黨的組織制度為組織運(yùn)行提供制度規(guī)范，黨的組織文化是內(nèi)核和動(dòng)因。以上三個(gè)要素具有復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，黨的組織文化和黨的組織制度是規(guī)范黨的組織形態(tài)的兩種方式，作為軟規(guī)范的黨的組織文化和作為硬規(guī)范的黨的組織制度具有交叉融合性，黨的組織形態(tài)與黨的組織制度之間存在著回應(yīng)和建構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系。新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)，一方面應(yīng)在緊密聯(lián)系黨的政治路線、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線中進(jìn)行系統(tǒng)思考；另一方面必須聚焦內(nèi)容、突出重點(diǎn)，圍繞黨的組織體系構(gòu)成要素進(jìn)行具體部署和全面推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]黨的組織體系；黨的組織形態(tài)；黨的組織制度；黨的組織文化

[中圖分類號(hào)]" D267" " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]" A" " " "[文章編號(hào)]" 1009-928X（2023）06-0078-05

“無論是何種政黨，無論政黨回應(yīng)何種訴求，它們首先是組織，因而組織分析必須在其他的分析視角之前。”從組織的視角去研究中國共產(chǎn)黨，能真正地深入“內(nèi)核”去理解中國共產(chǎn)黨的行為邏輯。2023年全國組織工作會(huì)議，首次正式提出“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想”，并將這一重要思想集中概括為“十三個(gè)堅(jiān)持”，其中第六個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持嚴(yán)密黨的組織體系”，這是繼2018年全國組織工作會(huì)議明確提出新時(shí)代黨的組織路線要“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”這一重要論斷后，將其置于更加突出的位置。黨的組織體系是新時(shí)代中國特色的政治話語，相比于組織結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)等概念，黨的組織體系有著豐富內(nèi)涵與時(shí)代意蘊(yùn)。深刻把握黨的組織體系的基本內(nèi)涵、構(gòu)成要素及其互動(dòng)機(jī)理，對于新時(shí)代提升黨的組織體系建設(shè)整體效能具有重要意義。

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

國內(nèi)學(xué)界關(guān)于黨的組織體系的研究成果，主要聚焦以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于黨的組織體系的描述性研究，聚焦概念內(nèi)涵和構(gòu)成要素；二是關(guān)于黨的組織體系的歷史性研究，側(cè)重于梳理歷史演進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)啟示；三是關(guān)于黨的組織體系的解釋性研究，聚焦價(jià)值特征、功能作用與運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容；四是關(guān)于黨的組織體系具體領(lǐng)域的研究，比如政協(xié)中黨的組織體系、中央社會(huì)工作部等諸多組織現(xiàn)象；五是關(guān)于黨的機(jī)構(gòu)改革研究，往往集中于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的并行研究，主要揭示機(jī)構(gòu)改革的演化、動(dòng)因與效果等內(nèi)容。

從本質(zhì)來看，概念厘定是理論分析的必要前提。然而，黨的組織體系一度被簡單等同于黨的組織結(jié)構(gòu)，從而遮蔽了這一概念的理論內(nèi)涵。為此，國內(nèi)學(xué)者對這一問題進(jìn)行積極的理論回應(yīng)。齊衛(wèi)平指出要從廣義和狹義兩個(gè)層面對黨的組織體系加以理解認(rèn)識(shí)，狹義層面是指黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置構(gòu)成的體系，廣義層面是指黨的組織機(jī)制運(yùn)行構(gòu)成的體系。在此基礎(chǔ)上，學(xué)界關(guān)于黨的組織體系構(gòu)成要素進(jìn)行探討，主要有以下幾種觀點(diǎn)：“整體概括說”將黨員視作關(guān)鍵要素，認(rèn)為黨的組織體系包含“各級(jí)黨組織、廣大黨員以及以民主集中制為核心的組織制度等”；“雙要素說”認(rèn)為“組織形態(tài)是組織體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，組織制度和紀(jì)律要求是組織體系的文化基礎(chǔ)”，將組織制度與紀(jì)律等同于文化要素；“三要素說”認(rèn)為黨的組織體系范疇由物質(zhì)載體、制度框架、文化內(nèi)核等三個(gè)要素構(gòu)成；“多要素說”認(rèn)為黨的組織體系由“組織制度、組織原則、干部制度、組織結(jié)構(gòu)、組織體制、地位作用、組織功能”等構(gòu)成。

學(xué)界關(guān)于“黨的組織體系”構(gòu)成要素的認(rèn)識(shí)，既存在一定爭議，也達(dá)成了部分共識(shí)。學(xué)者們普遍認(rèn)為黨的組織體系包括黨員、黨的干部、黨的各級(jí)組織、黨的組織制度、黨的組織文化等基本要素。盡管如此，當(dāng)前關(guān)于黨的組織體系描述性研究仍有許多亟待解決的問題：一是從寬泛化理解轉(zhuǎn)向清晰性界定，當(dāng)前關(guān)于黨的組織體系構(gòu)成要素的理解存在模糊泛化的問題，亟待理清黨的組織制度、黨的組織文化的概念邊界；二是從靜態(tài)性研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)性研究，當(dāng)前研究往往靜態(tài)孤立地分析黨的組織體系構(gòu)成要素，亟待揭示其生成邏輯、互動(dòng)機(jī)理等動(dòng)態(tài)過程。

二、黨的組織體系的構(gòu)成要素剖析

黨的組織體系是一個(gè)按照民主集中制原則組成的內(nèi)容豐富、要素多樣、層級(jí)鮮明的整體性存在。可以將黨員、黨的干部、黨的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸納看作黨的組織體系的物質(zhì)形態(tài)或外在表現(xiàn)形式，或稱黨的組織形態(tài)。在此基礎(chǔ)上，從組織形態(tài)、組織制度、組織文化等三個(gè)方面，系統(tǒng)全面地剖析黨的組織體系的構(gòu)成要素及其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

（一）外在表現(xiàn)：黨的組織形態(tài)。作為黨的組織體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，黨的組織形態(tài)由黨的機(jī)構(gòu)、黨的干部、黨員等三個(gè)要素構(gòu)成。理論界與實(shí)務(wù)界一般從縱向和橫向兩個(gè)維度來理解：從縱向上看，黨的組織形態(tài)具有層次性和結(jié)構(gòu)性，由中央組織、地方組織、基層組織構(gòu)成。黨的各級(jí)組織一般設(shè)置了各級(jí)黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)等。此外，黨組是黨的各級(jí)委員會(huì)在非黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立的組織形式。從橫向上看，黨的組織形態(tài)具有專門化和協(xié)作性，由不同類型的工作機(jī)關(guān)或相應(yīng)職能崗位構(gòu)成。黨的工作機(jī)關(guān)具有政治機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的雙重屬性，主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)等類型。黨的工作機(jī)關(guān)分工明確，同時(shí)對國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行歸口領(lǐng)導(dǎo)（管理）。

從縱向和橫向兩個(gè)維度的分析，可以清晰地看出黨的組織形態(tài)層級(jí)銜接、分工明確的特點(diǎn)，但未能揭示出黨組織在政治體系中的地位、功能和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。在“政黨—國家—社會(huì)”的框架下，中國共產(chǎn)黨不僅是國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國社會(huì)的組織核心。中國共產(chǎn)黨提供了一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)，將國家和社會(huì)中難以計(jì)數(shù)的、獨(dú)立的、異質(zhì)化的主體，置于黨的組織體系之中。因此，從“政黨—國家—社會(huì)”的分析視角出發(fā)，可以將黨的組織形態(tài)劃分為黨單獨(dú)設(shè)置的組織形態(tài)、黨在國家領(lǐng)域以及社會(huì)領(lǐng)域中的組織形態(tài)。

（二）制度規(guī)范：黨的組織制度。黨的組織體系不僅包括外在的物質(zhì)形態(tài)，還包括內(nèi)部規(guī)則與運(yùn)行規(guī)范等黨的組織制度。《中國共產(chǎn)黨章程》設(shè)置黨的組織制度專章，對其進(jìn)行專門性規(guī)定：黨的根本組織原則是民主集中制，具體內(nèi)容則包括黨的各級(jí)代表大會(huì)及其委員會(huì)、相關(guān)選舉制度、任期制度、議事決策制度以及巡視巡察制度，涉及各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、設(shè)置、定位與職權(quán)等內(nèi)容。《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》對黨的組織制度體系作出清晰歸納，即“建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系”。

進(jìn)一步而言，可以將黨的組織制度體系基本框架概括為“1+5”的基本制度框架，即以民主集中制為主軸，涵蓋組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理與組織監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)性制度結(jié)構(gòu)。從規(guī)范形式和制度類型來看，作為一個(gè)制度集合體，黨的組織制度以黨章中的黨的組織制度專章為根本遵循，以黨的組織法規(guī)為主干內(nèi)容，以黨的組織制度規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)定為重要組成。其中，黨章作為黨的根本大法，既是管黨治黨的總規(guī)矩和根本遵循，又是制定其他組織法規(guī)和規(guī)范性文件的根本依據(jù)。黨的組織法規(guī)，是調(diào)整黨的各級(jí)各類組織產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)等的黨內(nèi)法規(guī)，主要包括黨的組織體系方面的法規(guī)、黨內(nèi)選舉方面的法規(guī)、黨的組織工作方面的法規(guī)、黨的象征標(biāo)志方面的法規(guī)。黨的組織制度規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)定，作為黨的組織法規(guī)的重要補(bǔ)充，是民主集中制原則的具體表現(xiàn)與實(shí)踐應(yīng)用。

（三）文化機(jī)理：黨的組織文化。理解和把握黨的組織文化的科學(xué)內(nèi)涵，需要厘清兩組相關(guān)或相似概念之間的關(guān)系。一是黨的組織文化與組織文化、黨內(nèi)政治文化的關(guān)系。任何一個(gè)組織，都有其內(nèi)在的價(jià)值理念和文化環(huán)境。作為一個(gè)政治組織和階級(jí)組織的最高形式，中國共產(chǎn)黨有其獨(dú)特的組織文化樣態(tài)。從狹義上來看，政治性是現(xiàn)代政黨的根本屬性，政黨組織文化具有強(qiáng)烈的政治屬性，因此黨的組織文化在一般意義上就是指黨內(nèi)政治文化。從廣義上來看，黨的組織文化是黨內(nèi)組織成員普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念、情感態(tài)度、行為模式的總和，既包括政治屬性的文化或曰黨內(nèi)政治文化，也包括其他非政治屬性的文化，其中黨內(nèi)政治文化占據(jù)核心位置。二是黨內(nèi)政治文化與政治文化、政黨政治文化的關(guān)系。政治文化是在民族國家層面上而言的，其主體是一國公民，政黨政治文化的主體則是政黨及黨員；兩者在權(quán)力義務(wù)關(guān)系、政治取向等方面存在明顯差異。此外，政黨政治文化不僅包括以政治情感、政治態(tài)度等觀念形態(tài)的“政治取向”，也包括實(shí)踐形態(tài)的政治行為取向。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，則不同于其他國家的政黨政治文化，它是由黨的性質(zhì)、宗旨以及不同歷史政治實(shí)踐積淀形成的價(jià)值觀念。

對黨的組織文化的定義，不應(yīng)簡單套用組織文化、政治文化、政黨政治文化等概念，而應(yīng)回到中國共產(chǎn)黨這個(gè)政治組織的特殊性上。概括而言，黨的組織文化是一個(gè)以黨內(nèi)政治文化為內(nèi)核的圈層結(jié)構(gòu)，用以解釋黨內(nèi)各級(jí)組織和廣大黨員行為的文化動(dòng)因的概念。其構(gòu)成主要包括三個(gè)部分：一是黨組織及黨員共同堅(jiān)守的政治信仰與政治立場，由中國共產(chǎn)黨黨性所決定。正如習(xí)近平總書記所言，黨內(nèi)政治文化是“充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”。“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化與其他國家政黨政治文化的根本不同；二是黨組織及黨員普遍秉持的政治態(tài)度與政治觀念，是政治信仰與政治立場的內(nèi)在要求與具體呈現(xiàn)，如政治忠誠、清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)、政治擔(dān)當(dāng)、大公無私等；三是集體意識(shí)、心理活動(dòng)，既包括中國共產(chǎn)黨長期形成的政治習(xí)慣、政治操守與優(yōu)良作風(fēng)，也包括各級(jí)各類黨組織各具特色的工作文化氛圍。

三、黨的組織體系構(gòu)成要素間的互動(dòng)機(jī)理

黨的組織形態(tài)、黨的組織制度、黨的組織文化這三個(gè)效力不同、功能各異的要素并不是靜態(tài)、孤立的，三者之間具有復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，并在黨的組織體系建設(shè)政治實(shí)踐中，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)生成的組織邏輯。

（一）構(gòu)成要素動(dòng)態(tài)互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系。黨的組織文化和黨的組織制度是規(guī)范黨的組織形態(tài)的兩種方式，作為軟規(guī)范的黨的組織文化和作為硬規(guī)范的黨的組織制度具有交叉融合性，黨的組織形態(tài)與黨的組織制度之間存在規(guī)范和建構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系。主要有以下三組兩兩互動(dòng)的關(guān)系：

一是黨的組織文化與黨的組織制度之間的互動(dòng)關(guān)系。任何一個(gè)組織有機(jī)體都是組織文化與組織制度之間的蘊(yùn)含和互動(dòng)。從廣義上來看，黨的組織文化包括物質(zhì)文化、制度文化以及精神文化。因此，制度內(nèi)涵于組織文化內(nèi)，是廣義上的組織文化系統(tǒng)的子系統(tǒng)。從狹義角度看，黨的組織文化專指精神層面的文化，制度只是文化的載體與形式。黨的組織文化和黨的組織制度都能起到約束和規(guī)范黨的組織形態(tài)的作用。不同的是，黨的組織制度體現(xiàn)為一種硬性約束，強(qiáng)調(diào)硬性調(diào)節(jié)和外在控制，對各級(jí)黨組織和廣大黨員具有強(qiáng)制力；黨的組織文化則體現(xiàn)為一種軟性約束，強(qiáng)調(diào)文化氛圍、道德約束和心理認(rèn)同，引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大黨員采取相應(yīng)行動(dòng)。任何制度后面都反映著制度制定者的價(jià)值追求，任何制度的運(yùn)作過程也離不開文化的支撐。只有各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺認(rèn)同組織制度的理念價(jià)值時(shí)，組織制度才有可能得到普遍而有效的遵守和執(zhí)行。

二是黨的組織文化與黨的組織形態(tài)之間的互動(dòng)關(guān)系。如前所述，作為對黨的組織形態(tài)進(jìn)行規(guī)范的一種軟性約束，黨的組織文化主要通過引導(dǎo)、激勵(lì)黨員和各級(jí)黨組織的政治實(shí)踐，使得黨員和組織行為符合黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求。黨的組織文化的作用發(fā)揮，不是“空轉(zhuǎn)”或“自轉(zhuǎn)”的，而是通過黨內(nèi)政治生活整體性塑造黨內(nèi)政治生態(tài)，從而影響黨的組織形態(tài)。黨內(nèi)政治生活是黨的組織文化（取狹義即黨內(nèi)政治文化）形成發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)，直接決定了黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況；黨的組織文化則對黨的組織形態(tài)、政治生活與政治生態(tài)起著巨大的價(jià)值引導(dǎo)作用；同時(shí)，黨內(nèi)政治生態(tài)一旦形成，又會(huì)對黨的組織形態(tài)、政治生活發(fā)生強(qiáng)大的影響和制約作用。換句話說，如果黨的組織文化只是局部地、表面地影響黨員和各級(jí)黨組織的行為，是無法發(fā)揮應(yīng)有作用的；必須對黨內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性、根本性影響，才能產(chǎn)生確實(shí)的效果。

三是黨的組織制度與黨的組織形態(tài)之間的互動(dòng)關(guān)系。從制度的功能定位來看，黨的組織制度具有建構(gòu)與規(guī)范兩大功能。相應(yīng)的，黨的組織制度與黨的組織形態(tài)之間存在建構(gòu)與規(guī)范的互動(dòng)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就在于黨的組織制度與黨的組織形態(tài)孰先孰后。從理性建構(gòu)的角度看，黨的組織制度先于黨的組織形態(tài)，主要包括出臺(tái)黨的機(jī)構(gòu)改革方案、組織設(shè)置政策文件、運(yùn)行制度規(guī)范等，創(chuàng)設(shè)某一組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)和運(yùn)行等。緊隨其后的是，各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的組織制度要求，在實(shí)踐中建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置權(quán)力。從制度規(guī)范的角度來看，黨的組織形態(tài)實(shí)踐運(yùn)行先于黨的組織制度存在，在黨的組織形態(tài)先行探索中逐漸實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。基于此，黨的組織制度再通過建立統(tǒng)一完善的制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范黨員及黨組織的行為，確保黨的組織系統(tǒng)行動(dòng)一致、有序運(yùn)行。

（二）構(gòu)成要素動(dòng)態(tài)生成的組織邏輯。黨的組織體系的三個(gè)構(gòu)成要素相輔相成、有效互動(dòng)，在歷史演進(jìn)的政治實(shí)踐中，呈現(xiàn)出兩個(gè)動(dòng)態(tài)生成的組織邏輯：一是以黨的組織形態(tài)為起點(diǎn)的生成邏輯，即在黨的組織形態(tài)實(shí)踐運(yùn)作過程中，逐漸積淀出黨的組織文化；在黨的組織文化引導(dǎo)下生成黨的組織制度，理性建構(gòu)黨的組織形態(tài)。從黨的組織體系歷史演進(jìn)來看，在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初，中國共產(chǎn)黨早期成員逐步接受馬克思列寧主義建黨原則，在發(fā)起成立共產(chǎn)黨早期組織、研究宣傳馬克思主義和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中，確立了共同的政治信仰和價(jià)值觀念，即形成了黨的組織文化。《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》申明了黨的立場和目標(biāo)，“承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”，從而將其確定為黨的組織制度。從這一角度看，中國共產(chǎn)黨早期組織的活動(dòng)，為黨的組織文化的生成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)；中國共產(chǎn)黨早期組織及其成員共同信奉的以馬克思主義信仰為核心的組織文化，則在制定黨綱的政治實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)制度化表達(dá)，并為中國共產(chǎn)黨的政治斗爭活動(dòng)提供基本遵循。與此同時(shí)，在新民主主義革命時(shí)期，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為黨的組織體系建設(shè)提供了充分的理論前提和制度參考。比如，黨的一大通過的綱領(lǐng)規(guī)定，“承認(rèn)蘇維埃管理制度”，籠統(tǒng)地規(guī)定了黨的中央執(zhí)行委員會(huì)、地方委員會(huì)的設(shè)置，為黨的組織形態(tài)提供了制度化構(gòu)建。此時(shí)，中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)下先進(jìn)行制度建構(gòu)，再進(jìn)行組織形態(tài)調(diào)整，呈現(xiàn)出黨的組織制度建構(gòu)黨的組織形態(tài)的邏輯。

二是以黨的組織文化為起點(diǎn)的生成邏輯，即黨的組織文化通過營造黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)激勵(lì)黨員和各級(jí)黨組織的行為；在黨的組織形態(tài)先行探索實(shí)踐后，隨后黨組織積極回應(yīng)以實(shí)現(xiàn)制度化，從而逐漸形成黨內(nèi)的普遍認(rèn)同和遵守，培育出黨的組織文化。從黨的歷史演進(jìn)來看，在不同歷史時(shí)期的政治實(shí)踐中，疊加與凝聚起黨的組織文化或是黨內(nèi)政治文化，即“中國共產(chǎn)黨的革命文化、建設(shè)文化、改革文化、乃至當(dāng)代自我革命文化的復(fù)合體”。這些積極健康的黨內(nèi)政治文化，滋養(yǎng)與激勵(lì)廣大黨員和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)一致完成黨的政治使命或政治任務(wù)。與此同時(shí)，在新民主主義革命后期，尤其是新中國成立以及改革開放以來，面臨新的歷史任務(wù)，黨在組織形態(tài)上如何適應(yīng)，在制度上并沒有可供參考的標(biāo)準(zhǔn)和范本。在黨的組織制度正式制定之前，相關(guān)黨組織已經(jīng)存在并實(shí)際運(yùn)行。比如農(nóng)村基層黨組織早在革命戰(zhàn)爭年代就發(fā)揮了重要作用，但是開始制度化卻是到了20世紀(jì)60年代，即1962年全國組織工作會(huì)議審議通過了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》。此外，黨的組織制度運(yùn)作和發(fā)展過程中不斷沉淀的精神性結(jié)果，比如黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，從某種意義上來講是一種約定俗成的規(guī)矩，廣大黨員和各級(jí)黨組織在普遍遵守的同時(shí)逐漸形成黨的組織文化。這一過程，呈現(xiàn)出黨的組織制度回應(yīng)黨的組織形態(tài)的實(shí)踐需求，黨的組織制度沉淀和培育出受成員共同認(rèn)可的黨的組織文化的邏輯。

嚴(yán)密的組織體系是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、有效治國理政的組織載體。新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)，須在緊密聯(lián)系黨的政治路線、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線中進(jìn)行系統(tǒng)思考。同時(shí)還要聚焦內(nèi)容、突出重點(diǎn)，圍繞黨的組織形態(tài)、組織制度、組織文化等三個(gè)構(gòu)成要素進(jìn)行具體部署和全面推進(jìn)。這就要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織形態(tài)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；完善黨的組織制度體系，注重黨的組織制度與國家組織法的一體推進(jìn)，彰顯黨的組織制度優(yōu)勢和實(shí)際效力；營造積極健康的黨內(nèi)政治文化，發(fā)揮凝聚組織的更深沉、更持久的力量。

作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

（責(zé)任編輯：趙" 菲）