適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極搭建就業(yè)服務(wù)新平臺

數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新平臺搭建的背景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展" 當(dāng)前，我國正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新階段，十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。在推動我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中，數(shù)字化在構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢方面釋放出強(qiáng)勁動能，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用日益凸顯。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》描繪了宏偉藍(lán)圖：“到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為必然" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動，具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各行各業(yè)的必然選擇。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，“適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活”。如何推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增加公共就業(yè)服務(wù)針對性，推動公共就業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的新要求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動就業(yè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變化" 一是就業(yè)服務(wù)方式不斷迭代，已從線下為主到“線上+線下”并舉，再到“線上+線下+直播”轉(zhuǎn)變，已由信息化發(fā)展到數(shù)字化。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起催生大量平臺、靈活就業(yè)，新生代勞動者退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”現(xiàn)象明顯，制造業(yè)“招工難”，更多人愿意到自由度大、收益比高、門檻低的服務(wù)業(yè)就業(yè)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)勁的就業(yè)吸納能力。

傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)平臺難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要

廣東是就業(yè)大省、異地務(wù)工人員大省，據(jù)統(tǒng)計年鑒，2021年全省就業(yè)人員達(dá)7000多萬人；異地務(wù)工人員總數(shù)達(dá)4200多萬人，其中外省2300萬人，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)約占全國的1/10，在全國具有舉足輕重的地位，廣東就業(yè)穩(wěn)，全國就業(yè)就穩(wěn)。新時代我國提出了貫徹落實就業(yè)優(yōu)先政策，提高政策精準(zhǔn)性的要求，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)。

為確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，一直以來，廣東各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)致力于新型就業(yè)服務(wù)平臺的搭建，就業(yè)服務(wù)手段的創(chuàng)新，與新型就業(yè)服務(wù)平臺、就業(yè)服務(wù)方式相比，傳統(tǒng)平臺和服務(wù)方式存在招聘求職成本高、服務(wù)不夠精準(zhǔn)、服務(wù)體驗差、對新生代勞動者吸引力下降等問題，具體表現(xiàn)為：

招聘求職成本高" 近年來，受人口紅利漸失、區(qū)域競爭加劇、勞動者“退二進(jìn)三”等影響，廣東省企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)一直面臨招工難、招聘成本高等問題，3年多疫情更抬高了招聘成本，為了招聘到合適人才，不斷加大投入，依托各類就業(yè)服務(wù)平臺，拓寬招聘渠道。

服務(wù)不夠精準(zhǔn)" 傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)，通常以經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中介，通過為用人單位推介崗位，獲得勞動力供給信息，解決需求有時間差，精準(zhǔn)度不高，容易出現(xiàn)人崗錯配。

服務(wù)體驗差" 傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)平臺以發(fā)布求職招聘信息和就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦為主，缺少互動，造成信息不對稱，服務(wù)體驗不佳。

對新生代勞動者吸引力下降" 傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)平臺基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代，特別是直播 技術(shù)的興起，傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)平臺已經(jīng)越來越不能滿足新生代勞動者隨時隨地的需要。

適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極搭建就業(yè)服務(wù)新平臺

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的運用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺與就業(yè)服務(wù)深度融合，就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)也取得迅猛發(fā)展，目前就業(yè)服務(wù)線上服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化服務(wù)2.0時代，需要創(chuàng)新構(gòu)建“云服務(wù)”特色服務(wù)體系，利用新媒體、短視頻、公眾號等渠道，設(shè)置特色專區(qū)，組成“線上+線下+直播”的就業(yè)服務(wù)新陣地，充分利用新媒體覆蓋面廣、傳播快、使用便利等特點，方便用人單位和求職者“足不出戶”辦理就業(yè)業(yè)務(wù)，發(fā)布、查詢求職招聘信息，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

要堅持移動優(yōu)先的工作理念" 移動互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著智能手機(jī)的普及，人們基于計算機(jī)端的應(yīng)用相對減少，習(xí)慣于利用碎片化時間隨時隨地直觀獲取就業(yè)信息，特別是隨著短視頻的流行，使人們獲取新就業(yè)信息、辦理就業(yè)業(yè)務(wù)變得更為生動、有趣、人性化、可接受、辦事體驗感更佳，因此，在選擇就業(yè)服務(wù)新網(wǎng)上服務(wù)平臺時，應(yīng)堅持“移動優(yōu)先”的工作理念，依托移動互聯(lián)網(wǎng)如微信公眾號、手機(jī)客戶端等布局新的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺，開設(shè)專欄、服務(wù)號等，為開展各類就業(yè)服務(wù)活動如南粵春暖、重點企業(yè)用工保障、殘疾人就業(yè)幫扶等活動提供支撐。

實現(xiàn)各類網(wǎng)上服務(wù)平臺的融合" 當(dāng)前，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)主陣地是自身人社、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等，與經(jīng)營性網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)平臺獨立開展就業(yè)服務(wù)，兩者融合不多，互補(bǔ)優(yōu)勢沒有發(fā)揮最大化。公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺和經(jīng)營性就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺各有優(yōu)勢，公共就業(yè)服務(wù)平臺信息來自各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常歸集，來源權(quán)威專業(yè)，招聘信息審核嚴(yán)格，但網(wǎng)上關(guān)注度、活躍用戶量相對較少，而經(jīng)營性就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺特別是頭部企業(yè)，網(wǎng)上活躍用戶海量，達(dá)數(shù)千萬甚至上億，人氣更旺，傳播更快，效果更好。

積極培育線上服務(wù)各類參與主體" 要搭建好就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上新平臺，關(guān)鍵在人，要充分發(fā)揮人力資源市場各類主體的主動性，動員政府職能部門、企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員齊上陣，將線下辦公室變身線上“直播帶崗間”，工作人員變身直播帶崗達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)紅等等，為提升直播影響力，邀請職能部門、企業(yè)人力資源高管現(xiàn)身直播間，為企業(yè)推送崗位、招聘人才吶喊助威。從幕后走向臺前，直接服務(wù)企業(yè)和求職者。加強(qiáng)對各類參與主體特別是帶崗主播的培訓(xùn)，提高話術(shù)、帶崗方法、技巧等。

推動數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)" 當(dāng)前，就業(yè)服務(wù)新平臺建設(shè)還處在起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對不完善，需要各方共同努力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要鼓勵職能部門、行業(yè)中的頭部企業(yè)參與新平臺和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺就業(yè)服務(wù)新平臺建設(shè)和管理的辦法，明確服務(wù)渠道、服務(wù)對象、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及績效考核標(biāo)準(zhǔn)等等，不斷提高新平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，不斷提升就業(yè)服務(wù)新平臺的美譽(yù)度與公信力，為平臺積聚人氣，助力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。

加強(qiáng)對就業(yè)服務(wù)新平臺的監(jiān)管" 落實《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，構(gòu)建起事前行政審批與事中事后監(jiān)管相結(jié)合、職能部門間信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同配合的監(jiān)管體系。確保符合從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)資質(zhì)條件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘求職信息提供、信息審查、網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護(hù)、收費管理等服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管措施、審核企業(yè)招聘信息，嚴(yán)厲打擊招聘虛假信息、黑中介，確保信息真實有效，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查、年度報告、誠信建設(shè)等監(jiān)管方式，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。

作者單位：廣東省就業(yè)服務(wù)管理局