數字化賦能江蘇農村三產融合發展的路徑研究

摘要：數據已經成為極其重要的生產要素，對農村三產融合發展產生系統性影響。在數字技術和數據要素雙輪驅動下，江蘇農村三產融合獲得了快速發展，同時也存在諸多提升空間。文章認為江蘇要積極采取相應對策，具體包括：開展數字新基建設行動，加快彌合數字鴻溝；開展數據資源整合行動，增強數據賦能驅動；開展未來農場建設行動，強化技術賦能引領；開展未來農業鏈化行動，助力網絡賦能帶動；開展未來農民增智行動，激發數字化賦能升級；開展數字生態治理行動，創新載體賦能機制。

關鍵詞：數字鄉村；數字化賦能；三產融合；新業態

中圖分類號：F326.13;F49文獻標志碼：Ａ

0引言

蘇州常熟、南京浦口、南通啟東、宿遷沭陽等農村地區的實踐表明：數據已經成為極其重要的生產要素，對農業農村高質量發展產生系統性影響［1］；特別是隨著數字技術的應用和推廣，推進了現代農業產業園、智慧農業、農村電商、鄉村旅游、中央廚房、創意農業等以傳統農業農村為基礎的一、二、三產業融合發展。目前，江蘇農村常住人口約為2 250萬人，而全省耕地面積僅為4.9×1010 m2。在人多地少的情形下，必須借助網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，通過數字化賦能江蘇農村三產融合發展，才能確保江蘇鄉村產業振興走在全國第一方陣。

1數字化賦能農村三產融合發展的基礎理論

農村三產融合是指農業內部各部門之間、農業與農村第二、三產業之間通過融合滲透、交叉重組等方式，形成農業新產業、新業態、新模式的新型農業組織方式和過程［2］。數字化賦能是指通過數據要素、數字技術、平臺經濟和數字共享與實體經濟之間的深度融合，促進數字技術和數據要素雙輪驅動，提高賦能對象的發展動能［3］。數字化之所以能夠賦能農村三產融合發展，首先在于數字技術嵌入了農業農村生產要素的優化配置，改變了農業生產、農村治理的生產運作、經營流程和治理模式，不僅推動農業向綠色低碳、優質高效的模式轉變，而且提升了三產融合發展的效率。其次是數據要素在創造新價值的同時改變價值獲取方式，降低市場交易成本，實現邊際報酬遞增［4］；數據要素促進了數字經濟與農業技術、鄉村新產業新業態、農業企業與新型農業經營主體之間的深度融合，提高了數據、土地、勞動力、資本等生產要素的整合利用效率。

2數字化賦能農村三產融合發展的現狀

近年來，在《數字鄉村發展戰略綱要》《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》等頂層政策設計下，江蘇出臺了《關于“十四五”深入推進農業數字化建設的實施方案》等地方政策，加快數字化賦能農村三產融合發展。一是農業農村數字基礎設施建設水平不斷提高。江蘇大力開展高標準農田建設，僅2022年省財政就統籌安排了53億元支持高標準農田建設，為未來農業數字賦能提供條件保障；此外，江蘇還積極提升園藝和畜禽設施功能，為未來植物工廠、數字漁場提供基礎支撐。江蘇還積極推進農村信息服務基礎設施，以南京為例，自然村 4G 網絡覆蓋率達97%、5G覆蓋率達96%，為數字鄉村建設、農業數字化賦能奠定了基礎。二是數字技術賦能加速農業生產方式轉型。江蘇推廣農業物聯網技術，果蔬、花卉、茶葉等設施園藝的生產環境感知、產能監測和過程可視化等明顯提升；江蘇還推廣網格化定位、精細化作業、遠程化管控、自動化執行等數字化技術，探索建設浦口區湯泉農場的數字大田示范基地。三是資源數據賦能推動農業經營網絡化。江蘇重視推動資源數據化建設，提升了農業生產經營的網絡化水平；以農村電子商務為例，2022年江蘇省淘寶村為779個，位居全國第3位。江蘇還通過數據共享提升農業經營管理效率，“農技耘”“漁業通”等手機App或終端的使用頻率和應用水平不斷提升。四是平臺組織賦能推動社會化服務數字化。目前，江蘇省新型農業經營主體有23萬個，有許多經營主體嘗試通過“公司+平臺+農場”“農場+平臺+農場”“經紀人+平臺+農場”模式，逐漸由產中服務延伸到產前的培訓、信貸、農資采購和產后的加工、流通、銷售等環節，推動建立完整產業鏈和多樣化、精細化的農業社會化服務新模式，實現農業全產業鏈的服務數字化轉型。

3數字化賦能農村三產融合發展的提升空間

數字技術在江蘇農業農村的廣泛應用，改變了創新要素、資源配置、創新過程、創新生態等場景，對促進農村三產融合發展產生系統性影響。然而，無論是優質糧油產業的無人農場、精品園藝設施的蔬菜工場，還是生態化養殖的數字漁場、智慧高效的數字政務，均仍是應用場景的探索典范，還不足以印證數字化賦能農村三產融合發展的普遍現象，仍然存在以下提升空間。一是數字基礎設施的發展鴻溝有待彌合，缺乏多元投入的市場機制。在整體建設發展方面，高標準農田和設施農業功能需要提升，地塊平整、路網、電網、水系、配套機房、溫室大棚、倉儲物流、交易基地等農田水利、機械化種收、社會化服務相關基礎設施有待完善；在具體應用場景方面，相關經營主體的設施條件差異大，影響了其生產管理的數字能力，其中，農業大戶、家庭農場、合作社的設施條件較差；在建設投入渠道方面，大多數農田基礎設施和網絡基礎設施都是各級政府依托相關農業項目，按照一定投資比例建立了一些示范點或基地，缺乏用戶、政府、第三方主體協同共建的市場機制或產業化模式。二是數據資源體系的數字化有待推進，缺乏大數據賦能的服務模式。數據資源的整合共享不充分，由于農業分散經營，相關數據資源呈現碎片化，涉農各個部門、各級政府、各個產業、各環節及其經營主體的數據孤島、數據“煙囪”現象普遍存在，影響區域資源要素的配置效率；數據資源的開放利用不暢通。由于數據資源體系總體架構和相關技術標準尚未有效構建，數字化賦能具體場景的數據交換和利用協議尚在研究過程中，目前公共數據資源對于農業生產與經營管理的賦能效果并不顯著。三是農業支撐體系的優勢動能有待發揮，缺乏平臺載體協同的驅動機制。目前，江蘇建成了農村三產融合數字化賦能平臺，全省擁有國家農業高新技術產業示范區1個、國家現代農業產業園14家、國家農村產業融合發展示范園17家，需要加強數字化賦能主體的協同，開展智慧農業共性技術與關鍵技術研發，搭建公共服務、公共技術、公共活動、公共創新4類平臺，建成世界知名“農業硅谷”數字化賦能服務模式。四是經營服務主體的數字能力有待提升，缺乏內生需求激活的動力機制，目前經營服務主體的規?；?、 組織化程度、 教育程度、 年齡結構、勞力結構、收入情況、設施條件等因素，顯著影響數字化賦能對象的認知水平、數字素養和數字技能。

4數字化賦能農村三產融合發展的主要路徑

4.1開展數字新基建設行動，加快彌合數字鴻溝

一是加快農村數字網絡基礎設施建設。推進5G、物聯網、智能裝備等現代信息技術與現代農業深度融合和應用，所有江蘇省行政村實現5G信號100%覆蓋，推進大數據、云計算等數據設施建設，完善農村氣象站功能，提升災害預警能力。二是加強生產設施場所的智慧改造升級。支持對農業園區、規模農場、龍頭企業等規模經營主體，開展糧油高效生產的農田水利、機械化種收等基礎設施建設，加快推進“四情”監測管控智慧化改造升級，為無人農場場景建設提供基礎保障；推進設施農業標準化建設，重點提升綠色果蔬、精品園藝、健康養殖等設施裝備功能，為植物工廠、低碳牧場與數字漁場等建設提供必須條件；推動農產品倉儲物流、網絡交易基地等社會化服務設施建設，加快農村流通服務數字化，保障未來農業應用場景實施。三是促進區域、主體間的數字水平協同提升。促進城鄉間財政、基建、信息、技術、人才等要素的雙向流動，統籌推進以城促鄉、以城帶村、城鄉一體化的數字經濟發展格局；創新多元主體共建共享機制，彌合農業生產經營的基礎設施、數字經營能力、數字生產能力等數字鴻溝。

4.2開展數據資源整合行動，增強數據賦能驅動

一是進一步整合農業數據資源體系。迫切需要構建采集技術服務體系，整合分散于多層級、多環節、多主體和多產業的涉農數據信息資源。目前，可行的是以省級農業農村大數據云平臺（蘇農云）為抓手，進一步打通上接農業農村部、下聯市縣，橫向與省政務辦對接的數據通道，警惕“信息化不等式”，持續打造融合行業應用系統、行政權力審批系統和數據資源為一體的農業農村數字工作平臺。二是加強農業全產業鏈的大數據分析。需要聚焦優質糧油、綠色果蔬、精品園藝、健康養殖等江蘇三產融合相關產業和關鍵問題，完善數據指標體系和大數據分析功能，為農業生產的實時監測、實時采集、實時預警，為農業管理過程農業精準化作業、農機智能調度，農業經營過程的產品優化、銷售策略等提供數據支撐。三是提升數據資源利用和共享水平。推動業務模塊重構，打破系統孤島，形成智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業、智慧農機化、農田建設、質量安全、農村經濟、科教信息、鄉村發展、政務服務等十大板塊，實現跨部門、跨行業、跨系統業務協同。

4.3開展未來農場建設行動，強化技術賦能引領

一是圍繞優質稻麥油菜的智慧種植，推動建設高度精細化的“無人農場”，形成無人化賦能減工的標桿場景。以農村產業融合發展示范園創建工作為抓手，重點建設規模化“無人農場”關鍵技術集成示范基地，形成有價值、可推廣的“機器換人”模式。二是圍繞綠色蔬菜花卉的智慧生產，推動建設高度綠色化的“植物工廠”，形成工廠化賦能增效的引領場景。重點依托常州、沐陽、如皋等地的花木批發市場，開展集科研、人才培養、種植、銷售、觀光旅游于一體的特色果蔬、花卉生產工場。三是圍繞特色水果茶葉的智慧栽培，推動建設高度數字化的“負碳果園”，形成數字化賦能負碳的引領場景。針對不同的特色果林，重點打造數字碳中和果園、茶園、苗圃，探索低碳果林園建設及其碳匯交易的途徑與模式。四是圍繞健康畜禽產業的智慧養殖，推動建設高度智能化的“低碳牧場”，形成數字化賦能減碳的樣板場景；重點依托江蘇立華牧業股份有限公司、連云港啟迪禽業發展有限公司等龍頭企業，建立共創、共享、共贏的“互聯網+畜牧業”產業鏈生態圈。五是圍繞健康水產的智慧養殖，推動建設高度標準化的“數字漁場”，形成數字化賦能生態化養殖的窗口場景；具體可以發展數字觀光漁場、“稻田+”綜合種養數字生態農場。

4.4開展未來農業鏈化行動，助力網絡賦能帶動

一是逐步提高農業規?；胶徒M織化程度。規?；菙底洲r業得以推廣的前提，組織化是降低技術風險的有力保障［5］；發展產業平臺化模式，形成數字化驅動的新型產業化聯合體，集聚農業產業鏈上、下游的融合，產業集群內、集群間的生態伙伴合作協同配置農業資源。二是探索數字化賦能全產業鏈發展的機制。把主導產業的數字鏈做長，建立農村產業大數據平臺，瞄準市場需求，優化產業布局，提供高質量農產品，將數字技術全面應用到產業鏈各環節，建立全覆蓋質量可追溯體系；把主導產業的數字鏈做厚，建立基于平臺化的發展模式，完善相關利益聯結機制，促進農戶與產業數字化有效銜接，帶動農戶增收。三是圍繞鄉村智慧農文旅發展模式，構建數字化賦能融合場景。把主導產業數字鏈做寬，依托數字技術，構建多元發展模式，打造新業態，促進一、二、三產業深度融合跨界發展。

4.5開展未來農民增智行動，激發數字化賦能升級

一是加強經營服務主體的培訓和引導，提高認知水平和數字技能。對農場主、生產員、技術員、管理員等主體，加強培訓和引導，著力提高鄉村居民數字化素養整體水平，促進小農戶的數字化轉型升級，例如，提高“農技耘”、“抖音直播銷售”、電商業務操作等各類App的使用頻度和能力。二是完善都市農業的五大數字化賦能體系，形成數字化賦能水平評價標準。重點加快新型經營主體數字化發展，增強新型農業經營主體的數字能力，加快新型數字技術裝備推廣，降低農業投入和收入異質性影響，提升數字鴻溝治理能力；從物聯網感知、智能化決策、精細化管理等維度，提高農業數字化生產能力，從數據資源整合、農業資源共享、價值共創共享等方面，提升農業網絡經營能力；從全產業鏈數字化、農技服務數字化、安全監管數字化、農業產能動態化監測等方面，提升農業智慧化服務能力；從生產節本增效、綠色低碳轉型、產業化帶動等方面，推進江蘇農業發展動能轉換，提高農業高質量發展能力。

4.6開展數字生態治理行動，創新載體賦能機制

一是增強國家級平臺的驅動引擎，尤其強化示范引領效應。目前，更需要優化整合相關優勢資源，發揮科技要素聚焦、人才聚集、產業集群發展的優勢，圍繞農業關鍵領域的創新技術供給和激活社會化服務需求，發揮平臺引擎功能，并推動江蘇農村三產融合發展。二是提高鄉村治理能力，培育和發展鄉村村民自治新業態。建成省市縣鄉統一聯網、四級聯動的農村產權交易信息服務平臺，江蘇省集體資產監管信息化平臺實現設區市全覆蓋，農村集體財務、三資、產權交易等信息已實現門戶網站、有線電視、手機App等多渠道公開；進一步總結張家港永聯小鎮村民自治模式，培育和發展村莊物業外包服務業。三是持續提升基層治理一體化能力，穩步推進社會治理現代化指揮中心建設，實現江蘇省市縣鎮四級中心建設全覆蓋，基層社會治理機構一體化建設日趨完善；涉農重要系統網絡安全防護能力和農村雪亮技防工程建設穩步推進，應急廣播體系實現全省行政村全覆蓋，農村應急管理能力持續增強。

參考文獻

［1］何蘇燕.數據生產要素化及其價值創造機制研究［J］.企業經濟，2023（1）：79-87.

［2］徐凱飛，都昌禮.科技創新支撐江蘇鄉村新業態的路徑探索［J］.江蘇科技信息，2022（35）：1-4.

［3］洪銀興，任保平.數字經濟與實體經濟深度融合的內涵和途徑［J］.中國工業經濟，2023（2）：5-16.

［4］劉悅欣，夏杰長.數據資產價值創造、估值挑戰與應對策略［J］.江西社會科學，2022（3）：76-86.

［5］黃惠春，管寧寧，楊軍.生產組織模式推進農業經營規?；倪壿嬇c路徑——基于江蘇省的典型案例分析［J］.農業經濟問題，2021（11）：128-139.

（編輯姚鑫編輯）

Research on the path of digitalization empowering the integration and development of"rural three industries in Jiangsu province

Cai" Ruilin， Liu" Jing

（Business School of Changshu Institute of Technology， Changshu 215500， China）

Abstract：" Data has become an extremely important factor of production and has a systematic impact on the integration and development of rural industries. Under the dual drive of digital technology and data elements， the integration of rural three industries in Jiangsu has achieved rapid development， but there is also a lot of room for improvement. The article believes that Jiangsu should actively take corresponding countermeasures， including： carry out the action of building a new digital infrastructure to speed up bridging the digital gap; carry out data resource integration actions to enhance the driving force of data empowerment; carry out future farm construction actions， strengthen technology empowerment and leadership; carry out future agricultural chain action to help empower and drive the network; carry out future farmer intelligence enhancement actions to stimulate digital empowerment and upgrading; carry out digital ecological governance actions and innovate carrier empowerment mechanisms.

Key words： digital countryside; digital empowerment; integration of three industries; new business type