中國與岡比亞過洋性漁業合作風險評價

關鍵詞：過洋性漁業;模糊綜合評判法;合作風險;國際漁業合作;遠洋漁業

0 引言

過洋性漁業合作屬于遠洋漁業范疇，對于我國發展國際漁業合作關系、優化遠洋漁業產業布局具有重要意義[1]。中國與岡比亞過洋性漁業合作是通過官方許可在岡比亞專屬經濟區開展漁業生產活動的資源導向型海洋風險投資項目，呈現“企業在國內，資源開發、生產及貿易在國外”的特點[2]，運作復雜，涉及面廣，風險管控難度大，產業弱質性明顯。“安全生產”是遠洋漁業的生命線[3]，有效的風險評估預警對于中國與岡比亞過洋性漁業合作具有必要性。在此背景下，本研究主要運用模糊綜合評判法[4]，對中國與岡比亞過洋性漁業合作中可能出現的風險因素進行識別與分析，并量化風險等級。模糊綜合評判法目前應用于故障診斷、交通管理等多領域[5]，有學者運用風險預警模型對印度洋、西非的過洋性漁業風險進行區域性研究[6-7]。本研究以岡比亞作為研究主體，分析中國與岡比亞過洋性漁業合作中面臨的風險因素，并提出風險規避建議。

1 中國與岡比亞過洋性漁業合作背景

1985年中國遠洋漁業發展拉開序幕，砥礪前行，作業海域分布于太平洋、印度洋、大西洋的公海以及其他合作國家的專屬經濟區海域[8]。岡比亞是非洲西部重要的國家之一[9]，是非洲大陸面積最小的國家，海岸線很短，地形主要為東西狹長的平原。受塞內加爾外海季節性上升流的影響，岡比亞海域漁業資源十分豐富。據FAO 官方資料[10]，岡比亞海洋捕撈產量多依賴工業漁業和傳統的手工漁業。其中，工業漁業多依賴外國資本投資，主要作業方式為拖網，主要捕撈對象為有限的底層魚類、頭足類、蝦類（如梭魚、石斑魚、鯛）;手工漁業為勞動密集型，主要集中在岡比亞河流及支流沿岸，主要作業方式為環繞刺網和定置刺網，主要捕撈對象為小型中上層魚類（如小沙丁魚、鯰魚）[11]。

2 風險因素識別

中國與岡比亞過洋性漁業合作風險因素涉及面廣，影響力大。本研究經過文獻整合、專題調研和資料整理，采用頭腦風暴法，根據過洋性漁業的特殊性以及對外投資的實際情況，參照已有研究[12-14]提出的過洋性漁業影響因素，將中國與岡比亞過洋性漁業合作的風險因素分為主體風險因素、技術風險因素、生產風險因素、市場風險因素和政策風險因素。

主體風險因素（R1）主要為國家狀況及企業資質。中國與岡比亞過洋性漁業合作的主體是2個國家官方許可的遠洋漁業企業。過洋性漁業合作具有產業競合性特點[15]，在政府干預下，經過多輪談判獲得許可后，由具有資質且綜合實力較強的遠洋漁業企業承攬，故國家支持力度以及企業的綜合實力在一定程度上影響合作的達成。

技術風險因素（R2）主要為漁業生產及配套技術水平[16]。中國與岡比亞過洋性漁業合作的具體方式是中國遠洋漁業企業到岡比亞海域開展漁業生產活動，掌握資源評估、漁具漁法改進、漁船設備更新、生產與即時加工等核心技術有利于提高合作產業的競爭力。

生產風險因素（R3）主要為漁業資源與漁場狀況。中國與岡比亞過洋性漁業合作是資源導向型投資項目，漁業資源稟賦及漁場的安全性和穩定性是合作的前提[17]。資源尚未充分開發且波動性小、漁場穩定與安全對于遠洋漁業企業而言入漁風險較低。

市場風險因素（R4）主要為遠洋漁業水產品的市場需求與市場競爭性[18]。市場需求影響價格，而價格影響市場競爭性。隨著人類生活水平的提高，對高營養高蛋白水產品的需求越來越大。中國與岡比亞過洋性漁業合作生產的水產品能否受到國際市場青睞，能否實現經濟化與規模化，以及能否在國內外遠洋漁業市場占據一席之地，都將影響合作的效益和競爭力[19]。

政策風險因素（R5）主要為遠洋漁業管理及相關政策法規。中國與岡比亞過洋性漁業合作是涉外產業項目，各國均制定一系列管理政策法規對外國漁船到本國專屬經濟區海域開展漁業生產的行為進行規范，國際社會對此也嚴密監督[20]。此外，在入漁條件日趨嚴格的背景下，各國相關投資政策、勞動政策等也會對合作產生影響。

3 基于模糊綜合評判法的合作風險評價

模糊綜合評判法的概念由美國自動控制專家查德教授提出，是對復雜因素進行多因素定量評價的分析模型[4]。中國與岡比亞過洋性漁業合作涉及因素繁多，具有一定的復雜性和特殊性，故運用模糊綜合評判法對合作中涉及的風險因素進行權重賦值，能夠更直觀地了解各風險因素的層級關系。

3.1 風險模糊評價矩陣

基于中國與岡比亞過洋性漁業合作的產業特性，采用問卷調查法，問訪或致函遠洋漁業相關專家及從業人員，對上述風險因素進行評分，評分等級為影響小=1、影響較小=2、影響中等=3、影響顯著=4、影響最大=5，評分越高代表影響程度越大，即風險越大。共計發出調查問卷20份，最終收回有效調查問卷20份。統計歸納初始問卷，得出風險隸屬度，并形成模糊評價矩陣R：

風險隸屬度（Rij ）即對第i 個風險因素作出第j 個等級評價的人數/參加問卷調查的總人數。

3.2 風險因素權重

采用兩兩比較法，對中國與岡比亞過洋性漁業合作涉及的風險因素進行兩兩比較。運用層次分析法計算風險因素權重，比較各風險因素之間的相對重要性，以實現風險因素影響程度的量化（表1）。

將中國與岡比亞過洋性漁業合作涉及的風險因素進行兩兩比較，確定風險因素判斷矩陣A，并計算判斷矩陣的每列之和a：

對判斷矩陣進行歸一化處理，得出矩陣Z，并計算其行向量和z：

利用MATLAB軟件，對矩陣進行二次歸一化處理：

為盡可能減少判斷的多樣性和主觀性，在進行風險因素判斷時利用一致性驗證，確保權重的合理性和客觀性[5]。一致性指標的計算公式為：

經計算，一致性指標為0.0184。經查閱，隨機一致性指數為1.5400。計算矩陣A 的一致性比率為0.0119，滿足小于0.1的必要要求，證明該矩陣合理有效，上述結果符合驗證。

根據上述步驟，利用MATLAB軟件得出所有因素的綜合風險權重V =z2 ×R ×j=3.4412。

4 評價結果

經過分析和計算，中國與岡比亞過洋性漁業合作的綜合風險權重為3.4412，按照評分等級屬于中等偏上，即存在較大風險。經過層級研究，中國與岡比亞過洋性漁業合作風險因素的影響程度由大到小依次為主體風險因素、生產風險因素、市場風險因素、技術風險因素、政策風險因素。

4.1 主體風險因素

主體風險因素的影響權重為0.4357，對中國與岡比亞過洋性漁業合作的影響最大。中國與岡比亞開展過洋性漁業合作符合“一帶一路”倡議，具有一定的政府主導性[21]，雙方的政治主張以及國家穩定、社會安全等對合作具有不容忽視的影響[22]。中國對于違背國家原則和政治主張的行為“零容忍”，因此中國與岡比亞過洋性漁業合作必須站在政治高度和國家層面合理有序地開展。此外，中國與岡比亞開展過洋性漁業合作必須關注西非地區的政局變化、岡比亞國內的政治局勢等，做好風險預警。近年來，岡比亞受新冠肺炎疫情、邊界叛亂、政治變動等影響[23]，國家政局相對不穩定，故中國與岡比亞過洋性漁業合作困難重重。國家政局狀況是過洋性漁業合作達成的基礎和前提，須密切關注。

遠洋漁業企業作為過洋性漁業合作項目的具體實施主體，其承接資質、風險預警和防范能力、經濟實力與儲備能力等可彰顯我國遠洋漁業綜合實力和負責任漁業大國形象，是過洋性漁業合作的重要保障。

4.2 生產風險因素

生產風險因素的影響權重為0.2653。中國與岡比亞過洋性漁業合作是中方在岡比亞專屬經濟區海域開展漁業資源開發利用的活動，漁業資源是合作的必要條件和核心因素[24]。岡比亞海洋漁業資源豐富，且深遠海漁業資源的開發程度不高，具有一定的開發潛力。但由于岡比亞特殊的地理位置，其漁場權屬時常存在國際爭議[25]，即其海域范圍、漁場狀況、資源狀況等存在不確定性，須開展細致的資源評估工作，才能保證過洋性漁業合作的穩步推進，實現合作收益的最大化。

4.3 市場風險因素

市場風險因素的影響權重為0.1587。中國與岡比亞過洋性漁業合作能夠緩解中國近海捕撈的壓力，同時能為國際市場輸送大量的優質水產品，滿足市場需求。遠洋漁業水產品及其衍生產品具有品質好、營養價值高、污染少等優勢，具有很強的市場競爭力。但在整個遠洋漁業市場環境中，過洋性漁業水產品仍面臨生產和營銷成本高、企業競爭激烈等潛在風險，故市場對于過洋性漁業合作收益頗具影響。此外，在國際形勢風云變幻的情況下，過洋性漁業水產品的價格、流通等均對市場產生一定的沖擊[26]，成為過洋性漁業合作的潛在風險。

4.4 技術風險因素

技術風險因素的影響權重為0.0961，對中國與岡比亞過洋性漁業合作的影響較小。中國遠洋漁業企業在岡比亞專屬經濟區海域開展漁業生產面臨生產周期漫長、海域環境陌生、作業環境艱苦和配套設施不完備等挑戰[27]。岡比亞漁業生產多集中在沿岸或近海，捕撈技術相對落后，以傳統的手工捕撈為主，深遠海漁業資源開發主要依靠國外投資的合作漁船。盡管中國與岡比亞過洋性漁業合作在技術方面存在困難，中國的漁船和捕撈技術在岡比亞專屬經濟區海域的適應性有待考證，但尚可在摸索中完善且有序進行。

4.5 政策風險因素

政策風險因素的影響權重為0.0443，對中國與岡比亞過洋性漁業合作的影響最小。中國與岡比亞的過洋性漁業合作是雙方就合作管理方式、捕撈許可、配額制定等內容進行多次協商談判，經專家論證、可行性分析和層層審批等促成的項目。在開展過洋性漁業合作前，中方對岡比亞《漁業法》《投資法》《勞工法》等法律法規進行研究，中國遠洋漁業企業也對相關從業人員進行漁業管理政策等的培訓和宣講，以減少在合作過程中的疏忽和僥幸，如在岡比亞河水域禁止使用拖網、在岡比亞河水域2nmile內不得設置刺網、外國員工人數可占總公司人數的20%。隨著國際社會對漁業資源的管理日益規范，漁業從業人員對于資源養護和可持續利用的意識也逐漸增強[28]。

5 建議

中國與岡比亞過洋性漁業合作表現為中方在岡比亞專屬經濟區海域的資源優勢區開展漁業生產活動的投資行為。經過對中國與岡比亞過洋性漁業合作風險影響的層級分析，本研究提出2項建議，為政府及相關企業在過洋性漁業合作中的風險預警、風險規避和風險應對提供參考。

5.1 應勢而生，順勢而動，與時俱進，關注國際及國家動態

中國與岡比亞過洋性漁業合作涉及領域廣，必須謹慎而為。在合作過程中應時刻掌握國際形勢、國家動態、政局變化等情況，抓住政治博弈下的發展機遇[29]，在維護國家權益的同時有序推進合作項目，有效防范風險，減少不必要的爭端。

5.2 立足規劃，揚長避短，有序推進，合理拓展合作領域

岡比亞鼓勵外國投資水產養殖業、水產品加工業及工業化捕撈業。中國農業農村部印發的《關于促進“十四五”遠洋漁業高質量發展的意見》[30]明確指出加強過洋性漁業的精細化管理，延長產業鏈，提高合作層次。中國與岡比亞可就相關政策和規劃開展有針對性的漁業合作，實現互利共贏，如在岡比亞海域有序開發漁業資源、研究適合岡比亞海域環境的養殖品種、為岡比亞培訓海洋漁業專業人才以及投資建造遠洋漁業基地，開展具有特色的中國與岡比亞過洋性漁業合作。