遼寧中藥材產業現狀及高質量發展建議

摘要：結合遼寧和吉林兩省中藥材重點產區調研，探索遼寧中藥材產業高質量發展路徑。闡述遼寧中藥材產業發展現狀，針對生產規模發展受到制約、產銷信息及市場信息不暢、扶持政策與資金投入缺少、龍頭企業帶動能力和精深加工能力不強、品牌效應和集聚區優勢不突出等問題，提出統籌中藥材與糧食協調發展、加大資金投入力度、推進產銷平臺建設、加大品牌建設力度、強化科技服務支撐、狠抓龍頭企業及精深加工、加強產業基地建設等解決對策。

關鍵詞：中藥材；“遼藥六寶”；現狀；問題；對策

中圖分類號：F326.12" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2023）04-0001-04

遼寧省中藥材資源豐富，種類繁多^[1]。深入分析遼寧省中藥材產業發展態勢、問題、對策，對推動中藥材產業高質量發展，加快中藥強省建設，進一步提升遼寧中醫藥產業國際競爭力至關重要。通過對遼寧中藥材重點產區清原、新賓、本溪、桓仁、鳳城、寬甸、義縣、建平、岫巖、西豐等10個縣（市、區）的企業、合作社、種植大戶和推廣部門開展廣泛調研，并到吉林省通化市、集安市等地重點了解人參種植基地、產業園區、交易市場、加工企業等發展情況，明晰遼寧中藥材產業發展中存在的不足，從而為推動全省中藥材產業高質量發展提供有益建議。

1 遼寧中藥材產業發展現狀

1.1 發展現狀

遼寧作為中醫藥資源大省，具備中藥產業高質量發展的先決條件，可生產多種極具特色的道地藥材，是全國重要的道地藥材“關藥”產區之一。遼寧省“十四五”規劃提出“要培育開發中藥經典名方驗方及民族藥，拓展‘遼藥六寶’品牌，將資源優勢轉化為產業優勢。”近年來，遼寧省以“遼藥六寶”（遼五味、遼細辛、關龍膽、鹿茸、林蛙油和人參）資源為依托，中藥材生產規模不斷擴大，道地藥材產業基地初顯雛形，區域布局基本形成，產業化水平不斷提高。在藥材資源保護與馴化、種苗繁育、規范化種植等方面取得了較大發展，一批特色道地藥材在全國占據舉足輕重的地位。截至2022年底，全省中藥材種植總面積10.20萬hm²（平地藥材3.51萬hm²），中藥材產量20.8萬t，產值達45.6億元，形成了遼東道地藥材和遼西中藥材兩大產區，主要種植品種有人參、遼五味、遼細辛、關龍膽、玉竹、黃芪、益母草、黃芩、蒼術等。全省中藥材生產專業合作社及生產大戶1 243 家，中藥材加工主要集中在撫順市、本溪市。目前，全省已基本形成從生產、加工、儲運到銷售的中藥材產業鏈，這對全面推進鄉村振興，加快健康遼寧建設，全力以赴打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，具有重大意義。

1.2 發展特點

1.2.1 自然資源優勢明顯，地方區域特色鮮明 遼寧地處歐亞大陸東岸，屬暖溫帶、溫帶大陸性季風氣候，日照充足，溫度適中，雨量東多西少。東北部與吉林省接壤，西北部與內蒙古接壤，西南部與河北省接壤，形成了長白山植物群落、農牧交錯植物群落和華北植物群落的獨特資源優勢。道地藥材資源十分豐富，全省有植物藥材1 612 種，大面積人工種植品種30 余種。“遼藥六寶”等獨具特色的遼寧道地藥材在全國各地中藥材市場享有盛譽，其中龍膽草、遼五味和遼細辛種植面積均居全國第1位。龍膽草市場份額占全國中藥材市場的82%，遼細辛占全國的65％以上，林蛙種群數量約占全國林蛙總量的25%～33%，鹿茸占全國市場份額的80%和全球市場份額的50%。人參、威靈仙、玉竹、黃精、林蛙、遼藁本等優勢特色道地藥材生產發展穩定。

1.2.2 產業布局不斷優化，種植基地頗具規模 結合自然資源特點，遼寧省堅持規劃引導，不斷調整優化布局，加大道地藥材生產基地和種子種苗生產基地建設，現已形成遼東和遼西兩大道地藥材主產區的基本格局。遼東道地藥材產區以撫順、本溪、丹東三市為主，種植規模占全省道地藥材種植面積的90%以上，主要種植品種包括遼細辛、遼五味、龍膽草、人參、威靈仙、玉竹、黃精、西洋參等，是遼寧道地藥材主產區；遼西道地藥材產區以朝陽、錦州、葫蘆島、阜新市為主，主要種植品種有桔梗、蒼術、酸棗、黃芩、黃芪等，種植基地頗具規模。詳情見表1。

1.2.3 道地藥材品種眾多，品牌影響顯著增效 遼寧道地藥材不僅產量大、品質優良、抗逆性強、有效成分含量高，而且品種眾多，有遼寧人參（林下參）、遼細辛、遼五味、龍膽草、遼藁本、刺五加、蒼術、黃芩、防風、白鮮、黃精、酸棗、黃芪、升麻、玉竹、威靈仙、朝鮮淫羊藿、桔梗、益母草、鹿茸、林蛙等21種道地性明顯的道地藥材和大中藥材品種。同時，全省擁有中藥材地理標志產品新賓遼細辛、清原龍膽、桓仁野山參、寬甸石柱參、本溪遼五味和本溪林下參6個；區域公用品牌有寬甸石柱人參、新賓遼細辛、西豐鹿鞭、桓仁山參和西豐鹿茸5個；知名農產品品牌有天橋溝野山參、石柱山鮮活石柱山參、弘僑北蟲草、鹿源西豐鹿茸、皇家圍場1619鹿茸、光太中藥材飲片、御竹玉竹膏、秀粒五味子、圣春蛹蟲草、華本刺五加茶和龍寶野山參11個，品牌影響力顯著增強。

1.2.4 科技推廣力度加大，種植水平顯著提高 近年來，通過開展技術培訓、專家現場指導、加強媒體宣傳等多種形式，在全省重點推廣了道地藥材綠色生產技術、中藥材病蟲害綜合防治技術、道地藥材安全生產技術、中藥材綠色采收及加工技術等，并取得良好效果。全省因盲目施用農藥化肥、采收加工技術不規范等導致的殘留超標、藥材有效成分不達標事件明顯減少，企業及藥農生產水平不斷提高，中藥材質量逐年提升。

1.2.5 市場建設持續推進，交易平臺不斷拓展 在中藥材主產區，專業市場建設不斷推進。本溪市建有東北地區最大的中藥材交易市場—東北參茸城，總投資3 億元，占地面積7 萬m²，總建筑面積10 萬m²，其中交易大廳4 000 m²，入駐公司、商戶500 多家；丹東市以寬甸縣振江鎮為中心打造石柱參經營集散地；鐵嶺市西豐縣建有東北參茸中草藥市場，形成了以鹿產品營銷為主的綜合性道地藥材交易平臺；撫順市新賓縣中藥材交易市場建設項目在不斷推進。同時，進一步加強與知名電商平臺合作，形成線上線下聯動的立體多平臺銷售網絡。

1.2.6 龍頭企業帶動強勁，產業集聚態勢明顯 以本溪市為核心，涵蓋撫順市、丹東市的中醫藥產業集群已基本形成。本溪市兼顧中藥材種植與精深加工，桓仁山參已被農業農村部評定為山參產業集群，并擁有同仁堂、天士力、上藥好護士、華潤本溪三藥、龍寶集團等多家藥企。上藥好護士 2021年營業收入8億元，主要產品有乳癖消等產品，是遼寧最大的中藥生產企業；華潤本溪三藥2021年營業收入5億元，主要產品有氣滯胃痛系列等；龍寶集團的“龍寶”品牌被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，2021年集團實現營業收入3.3億元，凈利潤4 243萬元。此外，還匯聚了撫順青松藥業、撫順華康參茸藥材有限公司、遼寧秘參堂藥業有限公司、遼寧光太藥業有限公司、參仙源參業股份有限公司等多家集中藥材種植、加工為一體的藥材生產企業。同時，圍繞中醫藥產業發展起來的倉儲、冷鏈物流等配套產業逐漸成熟，中藥材產業鏈條不斷延伸。

1.2.7 文化底蘊深厚挖掘，康養產業逐漸興起 中藥材除滿足重要工業的原料需求外，還需滿足大健康產業對中藥健康養生產品的多層次需求^[2]。撫順市新賓縣依托人參文化資源優勢，打造開山節、放山節等人參文化節慶活動，開發出全新精品旅游路線；本溪市桓仁縣圍繞“山參文化”打造以上藥好護士、參中堂為主的中醫藥健康游項目。同時，大力促進醫養、醫旅結合，先后引進投資8 億余元，相繼建成乾元堂健康城、中醫院治未病康復中心等大型康養項目。正在積極籌建的康養文旅小鎮和野山參小鎮，計劃總投資50 億元。將中藥材生產與旅游、大健康產業深度融合的健康服務產業正逐漸興起。

2 遼寧中藥材產業發展中存在的問題

遼寧中藥材產業雖然取得長足發展，但與中藥材產業大省相比，總體規模偏小，資源豐富但尚未轉化成產業優勢，品牌繁多但市場影響力偏小，產業集聚但未能發揮集群效應。同時，在政策、種植方式、初加工發展等多個環節還存在瓶頸問題。

2.1 生產規模發展受到一定制約

一是受耕地“非糧化”及林業政策制約，平地種植藥材受到“兩區劃定”紅線影響，無法集中起來大面積發展，林下藥材不能進行畦床種植。二是中藥材生產重茬現象嚴重。與近幾年吉林省、黑龍江省人參生產遇到的瓶頸一樣，遼寧也存在中藥材生產重茬現象，這導致種植規模難以擴大，病蟲害頻發，產量降低，藥材質量下降。三是單產水平仍有提升空間。以人參種植為例，2022年吉林省園參鮮參產量平均產量為229.70 kg/667 m²，而遼寧園參鮮參產量平均產量僅為131.1 kg/667 m²，兩省人參種植單產水平存在較大差距。

2.2 科技支撐和標準化生產水平有待提高

在中藥材規范化生產關鍵技術、基地建設、精深產品開發等方面，科技創新與成果轉化能力不強，產學研聯合攻關能力弱。相比之下，吉林省已組建人參相關領域省級重點實驗室9個，科技創新中心16個，開發系列產品300余種，先后獲得國家和省級科技獎勵20 余項。在標準化生產方面，部分藥農生產管理相對粗放，標準化生產水平較低，農藥、化肥等投入品施用不規范，病蟲害防治方法不科學，采收及加工方法粗糙不合規；種子種苗生產和交易存在不規范現象，種苗退化問題較為嚴重，種植戶無能力開展提純復壯等工作，部分假劣種子種苗充斥市場。此外，在對藥農進行生產技術指導、加強中藥材質量控制等方面，仍存在短板。

2.3 產銷信息及市場信息不暢

中藥材生產與流通環節信息不對稱問題較為嚴重，藥農與藥企間溝通平臺不暢通，易造成供給與需求不平衡問題。此外，中藥材種植周期長，種植與采收時存在價格波動，而目前缺少必要的市場信息預測服務，導致種植戶難以及時掌握市場信息，從而增加投資風險，影響生產積極性。

2.4 扶持政策與資金投入缺少

中藥材種植周期長，大多需要3 a以上時間。前期種子種苗等生產成本較大，生產基地排灌系統、道路系統、供電系統等基礎設施建設要求較高，需投入大量資金。初加工企業廠房建設和生產設備購置更新，以及倉儲和冷鏈物流體系等配套設施建設也需充足經費。以人參種植為例，吉林省政府將人參作為全省中藥材重點產業優先發展，以省政府名義出臺了《吉林省長白山人參產業發展“十四五”規劃》《關于加快推進全省人參產業高質量發展的實施意見》。近3 a，省級財政安排6 400 萬元，對人參種質資源庫建設、人參新品種選育、6 a生人參種植等方面給予資金支持。此外，集安市安排3 500 萬元，用于支持人參產業種植和加工。近幾年，遼寧省也出臺了扶持人參產業發展的政策，但與吉林省相比，對人參產業的支持力度仍有差距。由于缺乏相關政策支持，加上融資服務體系不夠健全和生產主體自籌資金能力有限，嚴重制約著遼寧中藥材產業的可持續發展。

2.5 龍頭企業帶動能力和精深加工能力不強

遼寧省中藥材龍頭企業普遍規模較小，大型中藥材深加工企業少，且中藥材多以初加工為主，尚未從根本上實現從原料型向加工增值型轉變。以人參產業為例，遼寧人參多以整參或切片參出售為主，附加值低，尚未形成以龍頭企業帶動為主的種植、精深加工、商貿交易等人參全產業鏈開發模式，增值能力弱。相比之下，吉林省在集安、撫松、靖宇、通化縣、延吉等地區先后建立人參產業園區10 個，其中國家級產業園1 個，省級產業園8 個，市州級產業園1 個，并通過招商引資引入人參生產、深加工龍頭企業，開發出人參食品、保健品、化妝品、藥品等多種產品，實現了人參全產業鏈開發和利用。

2.6 品牌效應和集聚區優勢不突出

“遼字號”道地藥材雖然久負盛名，但與吉林人參、寧夏枸杞相比，仍沒有形成強大的品牌效應，品牌培育和宣傳亟待加強。吉林省的“長白山人參”區域公用品牌以影響力指數977.53榮獲2022中國區域農業產品品牌影響力指數TOP100第3位。吉林省曾在人民大會堂舉辦“長白人參”品牌新聞發布會，引起了國內外的廣泛關注。遼寧省擁有桓仁野山參、寬甸石柱參、本溪林下參、新賓人參4 個地理標志產品和寬甸石柱人參、桓仁山參2 個區域公用品牌，但缺乏統一的品牌發展規劃和宣傳推介，沒有形成整體品牌認知。同時，產業集聚區在種植、產地初加工、生產、流通等環節未能形成有效的協作整合，初加工企業數量雖多但規模較小，產業附加值較低。此外，精深加工企業特別是龍頭企業數量少，輻射帶動能力偏弱。集聚區相關倉儲及冷鏈物流等配套設施建設滯后，產業集群優勢尚未顯現。

2.7 技術服務體系不健全

一方面，各地從事中藥材生產技術指導的科技服務人員少，大多數技術人員是植物保護專業或糧食生產專業，對中藥材生產技術不了解，特別在縣及鄉鎮，技術人員匱乏問題更加嚴重。另一方面，產地沒有檢測機構，無法及時開展中藥材產品農藥殘留、有效物質檢測等服務，人參等高檔藥材只能到吉林省叁茸檢測中心檢測，費用極高。

3 遼寧中藥材產業高質量發展對策

3.1 因地制宜，統籌中藥材與糧食協調發展

遼寧省東部山區自然條件適宜，是中藥材發展的優勢區域，這里生產的中藥材品質高，具有較高的藥用價值。應在保障全省糧食種植面積前提下，統籌做好東部山區中藥材與糧食生產。同時，協調自然資源部門做好耕地“非糧化”政策解讀與宣傳，破解中藥材產業發展用地瓶頸。此外，需大力發展林藥間作、糧藥間作技術，探索并推廣有效解決重茬問題的土地治理技術。

3.2 加大資金投入力度，完善產業發展鏈條

一是在全省中藥材重點產區建設一批規范化道地藥材生產示范基地，全面帶動提升農民標準化生產技術水平。二是加快全省中藥材及其種子種苗生產基地配套設施建設，建設一批種子種苗良種繁育基地，從而保障中藥材生產用種安全。三是加大對初加工及深加工企業的資金扶持力度，重點支持生產設備更新換代。四是加快建設集聚區配套的中藥材倉儲、冷鏈物流集散中心，整合并完善集聚區產業鏈條，鼓勵支持企業規范發展“趁鮮切制”，推動中藥材生產企業采用新工藝、新設備、新一代信息技術，從而實現高端化、綠色化、信息化、智能化。

3.3 推進產銷平臺建設，構建產銷信息體系

依托藥企、中藥材專業合作社、種植大戶等生產經營主體，全面構建“藥企+合作社+藥農”生產經營模式，推進企業定制藥園、訂單式生產。整合各類電子商務平臺，構建集市場價格預測、實時價格信息發布、中藥材線上交易等為一體的中藥材產銷信息服務網絡。借鑒上海、北京等地的經驗做法，實行中藥飲片本地采購的保護性政策，即由政府部門牽頭，對全省道地藥材加工飲片進行統采。

3.4 加大品牌建設力度，培育推介藥材品牌

樹立品牌意識，加強中藥材品牌培育，推進國家地理標識農產品申請工作。充分利用各種展會、網絡平臺、電商平臺等宣傳品牌產品，擴大當地優勢品種知名度，唱響 “遼藥”道地藥材品牌，打造品牌形象，提升市場競爭力^[3]。推進GAP種植，對符合條件且有意愿的企業給予一定的扶持政策，引導其做好GAP基地建設工作。全面實施品牌培育戰略，全方位多角度推介中藥材品牌，提高產品知名度和市場占有率。

3.5 強化科技服務支撐，推進中藥材提質增效

充分發揮專業合作社、中藥材協會等組織的推廣作用，以鄉村振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質農民培育等項目為載體，培育中藥材技術人才，組建中藥材專家技術指導服務站，加強藥農生產技術培訓，大力推廣中藥材綠色生產、有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、野生撫育、仿野生撫育等關鍵技術，提高標準化生產水平。針對中藥材農藥殘留、有效成分等檢測，建設縣域中藥材質量快速檢測機構，以便及時掌握中藥材質量變化情況。

3.6 狠抓龍頭企業及精深加工，延長產業鏈條

依托北京同仁堂、上海醫藥集團、北京鶴年堂、杭州胡慶余堂、天津天士力、本溪龍寶、參仙源等國內一批知名中藥企業，帶動中藥材種植和初加工，拓展深度加工，加大中藥材深加工企業扶持力度，提高加工轉化增值能力。發揮沈陽農業大學、遼寧省農業科學院、沈陽藥科大學、遼寧中醫藥大學等科研優勢，聯合攻關中藥材連作障礙修復、中藥材精深加工提取等技術瓶頸，對中藥材食品、藥品、保健品等中藥材全產業鏈進行開發，推動中藥材產業可持續高質量發展。

3.7 加強產業基地建設，培育優質種苗基地

充分發揮區域優勢，深入推進落實《遼寧省推進中藥產業高質量發展行動方案》。到2025年，培育壯大清原縣、新賓縣、桓仁縣、本溪縣、寬甸縣、豐城市、西豐縣、岫巖縣、義縣、建平縣10個道地藥材重點種植（養殖）縣、20個中藥材省級種植（養殖）基地、35個中藥材種子種苗繁育基地。2023年省財政安排200萬元，用于中藥材種植縣建設人參、遼細辛、關龍膽等10個中藥材種子種苗繁育基地（每個種苗基地補助20 萬元），重點開展中藥材種子種苗繁育，旨在提高中藥材優質種苗覆蓋率。

參考文獻

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[2] 孫文松，李玲.遼寧中藥材產業現狀及發展建議[J].園藝與種苗，2018（11）：71-75.

[3] 紀宏清.發展遼寧中藥材生產，促進農民增收[J].農業開發與裝備，2016（12）：12.

Current Situation and Suggestions for High-quality Development of Liaoning Chinese Herbal Medicine Industry

YANG Yi

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110031， China）

Abstract： Combined with the investigation of key production areas of Chinese medicinal materials in Liaoning and Jilin provinces， the high-quality development path of Chinese medicinal materials industry in Liaoning was explored. This paper expounds the current situation of the development of Chinese herbal medicine industry in Liaoning province. In view of the constraints on the development of production scale， poor production and marketing information and market information， lack of support policies and capital investment， weak driving ability and deep processing ability of leading enterprises， and less prominent brand effect and outstanding advantages of agglomeration areas， etc.， it puts forward countermeasures such as coordinating the development of Chinese medicinal materials and grain， increasing capital investment， promoting the construction of production and marketing platforms， increasing brand building， strengthening scientific and technological service support， paying close attention to leading enterprises and deep processing， and strengthening the construction of industrial bases.

Key words： Chinese medicinal materials; \"Six treasures of Liao medicine\"; current situation; problem; countermeasure

收稿日期：2023-04-18

作者簡介：楊 奕（1969—），男，農業推廣碩士，從事農業技術推廣管理與服務保障工作。