宿遷市高新技術企業知識產權現狀和發展態勢研究

摘要：文章研究表明，高新技術企業已經成為創新驅動發展戰略的重要推動力量，但是高新技術企業知識產權管理水平滯后，需要推動高新技術企業持續創新，大力推進專利創造和應用，強化園區知識產權綜合服務，不斷提升高新技術企業知識產權有效管理能力和水平，促進企業保持競爭優勢地位。

關鍵詞：高新技術企業；知識產權；管理；服務

中圖分類號：G311文獻標志碼：A

0 引言

黨的二十大報告指出，深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。作為現代市場經濟的重要產權形式和制度規則，知識產權不僅能夠激勵創新、惠及人民生活，更關涉國家治理能力的現代化與對外開放大局。在現代產權體系和市場經濟結構下，融通知識產權的創造、運用、保護、管理與服務全鏈條，更有助于貫徹新發展理念，賦能經濟社會的高質量發展。高新技術企業則具備科技含量高、知識產權豐富等特點，是貫徹落實創新驅動發展戰略的主力軍，對整體經濟轉型和產業發展有著重要意義［1］。

1 宿遷市高新技術企業發展概況

高新技術企業作為知識密集、技術密集的經濟實體，無疑是“企業創新主體”中的“主體”［2］。宿遷市科技創新企業，特別是高新技術企業，已經成為創新驅動發展戰略的重要推動力量。近年來，聚焦自主創新能力提升，根據企業主要成長階段的不同需求和特點，統籌推進“小升高”“規轉高”和“高培強”。2022年，國家科技型中小企業評價入庫首次突破2 000家，達到2 165家，較上年增長28.6%；宿遷市高新技術企業達664家、較上年增長24.3%；評選出市高新技術企業創新20強和11家市瞪羚企業，實現20條重點產業鏈創新聯合體全覆蓋；10家A股上市企業中高新技術企業有8家，占比77.8%。宿遷市規上高新技術企業以占規上工業企業16%的數量，完成了30%的規上工業產值，成為制造業高質量發展的重要支柱。

由于存在國家稅收減免以及政策性補貼，各監管機構對高新技術企業資質的監管力度也在不斷加大，不僅傳統的科技、財政、稅務、審計等國家職能部門加強核查，科創板、創業板監管機構也高度關注擬上市高新技術企業的“高企資質獲取、維持”等問題［3］。在這種強監管模式下，企業內部完善知識產權合規管理制度，建立完備的知識產權合規體系迫在眉睫。

2 宿遷市知識產權發展情況

近年來，宿遷市政府先后出臺了《關于促進知識產權高質量發展若干政策措施》《宿遷市“十四五”知識產權發展規劃》等政策文件，設立了知識產權專項資金，實現了知識產權全鏈條激勵，同時將知識產權工作納入高質量發展、營商環境等考核體系，提升了全市知識產權整體工作水平。

2.1 知識產權創造能力不斷提升

宿遷市企業專利授權量、商標注冊數量繼續快速增長，增幅均居江蘇省前列，專利授權量17 078件，居蘇北第3位，擁有發明專利企業數937戶；商標注冊量25 100件，居全省第8位，有效商標注冊量突破10萬件，擁有注冊商標企業數1.65萬戶；知識產權貫標備案累計達950戶。

2.2 知識產權保護進一步強化

聚焦特色優勢產業，啟動中國（宿遷）知識產權保護中心籌建工作，實現各縣區維權援助網絡全覆蓋，建立健全了知識產權人民調解委員會與法院訴前調解機制。2021年，宿遷市知識產權行政處罰案件增幅位居江蘇省第1，國家城市知識產權行政保護工作績效考核初評暫居全省第5。

2.3 知識產權公共服務體系逐漸健全

成立蘇北首家國家知識產權局商標業務受理窗口和南京專利代辦處宿遷工作站，宿遷市成為江蘇省首個實現專利商標一窗通辦的設區市，可以為企業提供相對便捷、高效的知識產權公共服務。

2.4 高新技術企業知識產權發展迅猛

宿遷市高新技術企業研發經費支出占全市全社會研發經費的60%以上，擁有發明、實用新型專利1.6萬件，戶均25件，51.3%的高新技術企業擁有發明專利。其中，13家高新技術企業擁有有效發明專利超過20件，34家高新技術企業擁有有效發明專利超過10件，浙江天能電池（江蘇）有限公司、江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司、江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司、江蘇阿爾法藥業有限公司等4家企業擁有有效發明專利超過50件（見表1-2）。

3 宿遷市高新技術企業及其知識產權發展存在的問題

3.1 產業結構層次對高新技術企業數量增長影響較大

從宿遷市20條重點產業鏈上高新技術企業占比來看：集成電路、有機新材料、半固態成形產業鏈上高新技術企業比例最高，均超過50%；膜材料、生物醫藥、智能家電、汽車及零部件、動力電池、激光裝備、電子元器件、化學纖維產業鏈均超過30%；高端家居、紡織服裝、綠色建材、食品加工產業鏈偏低，不足10%；釀造（酒）、大數據產業鏈上無高新技術企業。從產業鏈上高新技術企業占比也可以看出，高新技術產業、戰略性新興產業領域內的企業較容易培育成高新技術企業。

3.2 知識產權創造能力已經成為高新技術企業發展最大短板

高新技術企業認定中創新能力指標采用百分制打分法，達到70分以上的符合認定要求。該指標由企業技術先進程度、知識產權數量、科技成果轉化能力、企業凈資產增長率、銷售收入增長率等多項內容構成，企業知識產權創造能力特別是發明專利產出能力相對較弱，影響了高新技術企業群體進一步壯大。宿遷市知識產權年報披露，宿遷市企業實用新型專利申請占專利申請總數的85%左右。對2021年宿遷市未通過高新技術企業認定的369家企業分析，企業創新能力評價未達到相應要求的企業315家，占比85.37%。宿遷市高新技術企業中無發明專利的企業占比達到48.7%。

3.3 高新技術企業知識產權管理水平滯后

對宿遷市664家高新技術企業調查統計，相當一部分企業對專職機構設置重視不夠，全市43%的高新技術企業沒有設置知識產權專門管理機構，其中，有12%的高新技術企業無管理機構，亦無專人負責該項工作。大部分企業缺少知識產權管理專業人才。知識產權戰略規劃認識不足，近40%的高新技術企業沒有知識產權戰略規劃。激勵機制建設不足，近35%的高新技術企業沒有相關的激勵政策，有政策并且作用顯著的占比不到30%。

4 提升高新技術企業知識產權管理與服務的對策

4.1 壯大高新技術企業集群

強化科技招商，圍繞集成電路、有機新材料、膜材料、生物醫藥、汽車及零部件、激光裝備、電子元器件等重點產業鏈，從行業成長性、知識產權布局、研發投入、研發機構建設以及人才引進等角度，有目的、有重點地選擇一批相對成熟、發展潛力大、科技含量高的項目進行高質量培育。深入推進“小升高”“規轉高”，完善做實高新技術企業培育庫，落實培育獎勵政策，健全上下聯動的培育機制，推動更多符合條件的科技型中小企業加速成長為高新技術企業、科技上市企業、瞪羚企業和獨角獸企業。

4.2 推動高新技術企業持續創新

發揮財政科技專項資金引導作用，支持科技型企業加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，推進高新技術企業和科技型中小企業發明專利清零，有效提升發明專利產出。提升研發機構建設水平，支持企業與高校院所共建研發機構，加大引才引智、技術攻關、成果轉化力度。加快創新型人才引培行動，建設科技創新型企業家、優秀青年科技人才、技能型人才隊伍。

4.3 大力推進專利創造和應用

強化高價值專利培育，支持高新技術企業積極研發新技術新產品，開展產學研聯合技術攻關合作，引導和支持研發團隊開展原始創新、集成創新及協同創新，推動重大創新成果及時轉化為高價值專利，打造一批產學研服聯合培育高價值專利示范樣板。聚焦高新技術企業，持續推廣實施產業專利導航，引導園區實施專利導航項目和專利預警分析，推廣應用專利導航決策機制，科學研判企業發展態勢和轉移方向，幫助企業修正技術發展方向及發展路徑，提升產業和企業核心競爭力。深入實施商標品牌戰略，持續推進“一企一標”“一社一標”工程，加大商標品牌策劃和經營力度，提升各類市場主體特別是高新技術企業、規模以上工業企業、創新型企業的注冊商標擁有率。

4.4 注重高端知識產權人才培養

出臺知識產權人才扶持政策，在落戶、個稅、住房等方面為知識產權人才提供便利，吸引知識產權專業人才、專業機構、科研院所等多方共建高水平專業化知識產權運營服務機制。堅持提增量與強存量并重，支持高等院校在知識產權高端人才培養中引入實務師資、增加實務教學、提高實務能力，特別是要注重知識產權高端人才培養目標的應用性和實務性，同時加強知識產權交叉學科建設工作，完成對文理法等多學科融合的知識產權復合型人才培養模式改革。擴大現有知識產權人才的繼續教育范圍，采取進修、培訓、輪崗等形式，更新理論知識、提高實務能力。各地應多措并舉，滿足現階段知識產權各領域、各環節、各層次對人才的需求，建立一支懂技術、懂金融、懂管理、懂運營的擁有多學科交叉融合能力的復合型人才隊伍，為高新技術企業、科技型中小企業知識產權運營服務提供有力人才保障。

4.5 強化園區知識產權綜合服務

各類園區應主動加入知識產權服務職責與內容，創造知識產權服務良好環境，提高知識產權服務效率。鼓勵社會各類主體和資本參與孵化器建設，在提升技術轉移、知識產權服務、金融服務等功能上持續用力，健全“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的科技企業孵育鏈條。強化知識產權服務機構引進和培育，有的放矢引入優質高端的知識產權服務機構，或者購買專項服務，專門為園區內高新技術企業提供知識產權服務。同時，做好本園區的知識產權服務機構的培育，扶植符合園區行業特點的知識產權服務業的發展。構建完善的知識產權服務體系網絡，通過加強專業服務機構交流合作，拓建便捷高效服務渠道。支持、鼓勵知識產權服務機構創新服務模式，成立園區知識產權服務中心，充分發揮其作用，為企業提供優質綜合性知識產權服務。

5 結語

知識產權是高新技術企業的核心競爭力，是高新技術企業高質量發展的重要保障。提升高新技術企業的自主創新能力，需要高質高效知識產權服務的支撐。通過加強高新技術企業培育、推動高新技術企業內部的知識產權規范管理、提升公共知識產權服務水平與能力，構建規范、高質、有序的知識產權管理與服務體系，不斷提升高新技術企業知識產權有效管理能力和水平，促進企業保持競爭優勢地位，賦能高新技術產業發展，讓“崇尚創新精神，尊重知識產權”成為社會的共識。

參考文獻

［1］夏照其.河南省高新技術企業分布特征研究［J］.河南科技，2022（23）：133-137.

［2］陳學文.高新技術企業知識產權管理與服務的實證研究——基于廣州市高新技術企業知識產權的調查［J］.科技管理研究，2019（6）：148-154.

［3］廣東省注冊會計師協會.廣東省注冊會計師協會關于會計師事務所從事高新技術企業認定專項審計的風險提示函［EB/OL］.（2020-01-31）［2022-12-20］.http：//www.gdicpa.org.cn/Item/16812.aspx.

（編輯 李春燕）