面向基層圖書館員的專業能力建設：以中國圖書館學會繼續教育行動為例

摘 要：加強基層圖書館員的專業能力建設，是促進基層圖書館事業發展的關鍵因素之一。作為行業組織，中國圖書館學會發揮行業協調與業務指導的職能，通過開展繼續教育活動來提升基層圖書館員的專業能力。文章簡要介紹中國圖書館學會繼續教育的歷史、現狀并選擇部分品牌活動作為典型案例來介紹學會面向基層圖書館員的繼續教育活動。最后結合工作實際，提出面向基層圖書館員開展專業能力建設的具體建議。

關鍵詞：中國圖書館學會；基層圖書館員；繼續教育

中圖分類號：G251.6 " "文獻標識碼：A

Professional Competency Building for Librarians： Taking the Vocational Training Programs of the Library Society of China as an Example

Abstract Strengthening professional competency building for librarians is one of the key factors in promoting the development of grass-roots libraries. As a professional organization， the Library Society of China plays the role of industry coordination and business guidance to enhance the professional competency of librarians through vocational training programs. This article introduces the history， current situation and several examples of how the Library Society of China implements vocational training programs for librarians. The article also concludes with specific suggestions and measures for professional competency building of librarians in light of the actual work.

Key words Library Society of China; librarian; vocational training

1 引言

隨著社會轉型變軌，圖書館從古代藏書樓發展到現代圖書館，其功能和業務活動日漸多元。圖書館在收集、整理和保存文獻信息，保存民族文化遺產，傳播信息與知識，支撐社會教育，推動全民閱讀，豐富公眾文化生活等方面發揮著越來越重要的作用。作為文獻信息的提供和服務中心，圖書館分布在各行業和各系統。各類型圖書館雖因管理體制不同，社會職責、服務對象、業務方向各有側重，但其業務活動基本相似，涵蓋文獻采選與編目、文獻保護與修復（古籍）、資源建設與服務（數字資源）、讀者服務（閱覽外借、社會教育）、參考咨詢（學科服務、立法咨詢）、圖書館信息化等。

圖書館員，一般指受過圖書館業務培訓并專門從事圖書館業務工作的人員[1]41，含長期聘用制、合同制、人事代理、勞務派遣、社會購買服務的工作人員[2]。國內對圖書館員專業能力的研究主要集中在“圖書館員職業道德”“圖書館員職業能力”“圖書館員專業素養”等方面，鮮少探討基層圖書館員的專業能力。筆者認為，圖書館員專業能力，是指圖書館員在某個崗位上所應具有的專業知識和技能。根據崗位不同，圖書館員可分為管理崗館員和專業技術崗館員。管理崗館員，除具備相關專業技能外，還應有一定的管理協調能力。專業技術崗館員應具備和崗位相關的專業技能。加強圖書館員專業能力建設，是圖書館人才隊伍建設的重要內容，是促進圖書館事業發展的關鍵要素之一。第七次全國縣級以上公共圖書館評估標準也為此專門做了設定，在東、中、西部縣級一級館必備條件中明確要求專業技術人員占比不低于80%[2]。

本文中的基層圖書館涵蓋縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）圖書館。2019年，全國公共圖書館機構數3 196個。其中，縣（市、區）圖書館機構數2 777個[3]，鄉鎮綜合文化站33 530個[4]。圖書館從業人員中，多數在基層。基層圖書館，是最貼近廣大人民群眾的社會教育場所，是圖書館事業發展的根基。只有不斷推動基層圖書館事業發展，才能確保我國圖書館事業整體發展和繁榮。影響和決定基層圖書館事業發展的因素很多，其中關鍵因素之一便是基層圖書館員的專業能力能否跟得上事業發展速度。筆者認為，基層圖書館員的專業能力主要包括：①了解國家和行業法律、政策以及相關標準規范；②掌握和崗位相關的業務知識，具備一定的管理能力或專業技能；③了解基層圖書館的重點業務如閱讀推廣、特殊群體服務。在加強館員專業能力建設方面，基層圖書館應鼓勵館員積極參加各級各類繼續教育活動，加強專業知識學習，掌握圖書館建設的新理念、新技術和新方法，提升業務能力水平。圖書館要培養造就新型館員，使其具備新時代各種技術能力和專業素養，從而匹配圖書館事業發展的要求。

圖書館行業繼續教育活動，是對已經進入圖書館工作崗位的館員進行多種方式教育和培訓，使其能夠適應圖書館員職業發展的需求[1]31。圖書館員繼續教育大致分為通識教育和專題教育。圖書館員通識教育，目的是普及圖書館員職業的專業知識，主要是面向圖書館新入職員工或有一定工作經驗但學科背景為非圖書館學卻從事圖書館員職業的人員。在招收新員工時，圖書館會選擇部分非圖書館學（情報學）專業的其他學科背景的畢業生。以國家圖書館為例，2022年接收的應屆畢業生中，業務崗館員的學科背景有計算機應用技術、管理科學、教育學、文物與博物館、漢語言文學、日語、朝鮮語、波蘭語等[5]；部分小語種畢業生，將從事外文文獻的采訪與編目。入職后，圖書館往往會舉辦新員工培訓，幫助他們快速了解和熟悉圖書館基礎業務；對于采、編、閱、藏崗的館員，他們更需要掌握一定的信息組織和編目技能。除通識教育外，開展與特定崗位相關的專題教育是圖書館繼續教育的另一大方向。專題教育，目的是提升圖書館員某一方面的專業技能。在新技術、新媒體、新理念的推動下，圖書館業務活動由文獻的收藏閱覽向參考咨詢（知識服務）、社會教育（閱讀推廣）、文獻利用（古籍保護）、公眾文化服務（特殊群體）方向拓展，業務得到細分，圖書館員的崗位內容也得到細化。如近年來，圖書館兒童服務區深受讀者歡迎，特別是在節假日和寒暑期，活動豐富、參與度高、社會效益好。向兒童開展文化活動已成為全國各級各類少年兒童圖書館和具有兒童服務功能的公共圖書館的重要服務內容。少年兒童圖書館或公共圖書館兒童服務崗館員，需要具備一定的兒童閱讀推廣、兒童心理學和行為學的知識，才能策劃、組織出更專業的活動，吸引兒童參加。

2 中國圖書館學會繼續教育活動開展情況

作為圖書館行業內唯一的全國性社會組織，中國圖書館學會（以下簡稱“學會”）承擔和發揮行業協調與指導的職能，對會員和圖書館工作者開展繼續教育和職業培訓[6]，幫助其提升專業能力。

2.1 歷史回顧

學會開展繼續教育活動，可追溯至1925年成立的學會前身——中華圖書館協會時期。為“研究圖書館學術、發展圖書館事業”，協會在成立之初，設立圖書館教育委員會，鑒于“圖書館與教育至關重要，刻國人正力謀發展，惟此項管理人才，頗為缺乏”的思考，于1925年7月在南京東南大學圖書館開辦圖書館學講習班，聘請袁同禮、沈祖榮等國內圖書館學專家為教授，并在課外請國內外教育名流分期演講。所授課程包括圖書館學術史、圖書館行政、分類法、編目法、圖書選購法、圖書流通法、參考部兒童圖書館、目錄學、圖書館建筑、古書鑒別法等[7]。

新中國成立前，中華圖書館協會日漸衰落。1979年，中國圖書館學會成立。1981年，學會組織巡回講師團，先后赴內蒙、寧夏、甘肅、青海、陜西等省、自治區進行學術交流和專題座談，巡講內容包括“關于圖書館管理工作的幾點意見”“中國圖書館圖書分類法體系、結構與使用”“主題法與漢語主題詞表的使用”“我國圖書館事業的現狀及其發展趨勢”“智力資源開發與文獻工作經濟效果”[8]。講師團活動利用首都地區較強的師資力量支持中西部地區圖書館開展業務培訓，提升了基層圖書館員專業研究和實踐能力，提高了資源建設和讀者服務水平，帶動了地方圖書館事業發展。

2.2 發展現狀

由于管理機制的不同，跨行業、跨系統圖書館之間的交流合作、共建共享存在一定的制約。作為黨和政府聯系各系統圖書館工作者的橋梁和紐帶，學會下設公共圖書館分會、高等學校圖書館分會等16個分支機構，基本涵蓋各系統各類型圖書館。多年來，學會依靠各分支機構和31個省、自治區、直轄市的圖書館學（協）會，充分發揮社會組織行業協調職能，開展各項學術研究和培訓活動，積極努力地為基層圖書館員搭建學習、交流和研討的平臺。

近年來，學會注重行業調研，根據行業發展熱點和重點，豐富培訓內容，拓展培訓深度，規劃相應課程，聘請相關師資搭建了一套專業化繼續教育體系。在該體系中，有注重圖書館學基礎理論和圖書館業務實踐的通識教育品牌“圖書館員在職專業培訓”；也有針對特定崗位群體的專題教育品牌，如面向基層圖書館管理者開展全國縣級圖書館館長培訓，面向兒童服務崗館員實施未成年人服務提升計劃，為宣傳民國時期文獻開展革命文獻與民國時期文獻保護計劃；同時聚焦行業熱點和學術前沿，組織實施全國圖書館總分館制、公共圖書館評估定級、智慧圖書館與新一代圖書館平臺、閱讀推廣人培育行動等專題培訓，分層分級滿足不同類型圖書館員的學習需求，為我國圖書館事業發展培養了大批專業人才。此外，學會充分利用大數據和“互聯網+”等現代信息技術，建設“會員學習中心”。“會員學習中心”是對學會線下繼續教育活動的有效補充，極大地滿足了基層圖書館員在線學習的需求。

3 面向基層圖書館員的學會繼續教育品牌活動介紹

在學會繼續教育體系中，面向基層圖書館員開展的繼續教育活動有很多。文章從活動影響力、延續性、學員規模、活動成效等因素考慮，選擇圖書館員在職專業培訓、“閱讀推廣人”培育行動和全國基層圖書館館長培訓三個品牌活動來做具體介紹。

3.1 圖書館員在職專業培訓

隨著我國圖書館事業的發展，特別是近年來《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《公共圖書館業務規范》等一系列政策法規標準文件出臺，大量的圖書館從業人員急需了解事業發展政策要求和行業發展現狀。基于行業需求，同時為促進圖書館員加強理論知識學習、提升業務能力水平，學會從2015年起，針對圖書館新入職員工和非圖書館學（情報學）學科背景的館員開展圖書館員在職專業培訓。在職專業培訓是學會繼續教育體系中為圖書館從業人員提供圖書館學理論知識、解讀圖書館行業政策和展示圖書館實務操作的一項通識教育。

2022年，學會轉變培訓形式，在線舉辦在職專業培訓，結合行業內最新政策、研究熱點開設“圖書館價值與使命”“新時代圖書館探索與轉型”“圖書館信息組織實務”“圖書館基礎業務建設”“圖書館服務創新與效能提升”“新技術在圖書館中的實踐應用”“圖書館閱讀推廣”“參考咨詢與學科服務”“圖書館知識產權”九門課程，從理念、理論到實操，對圖書館專業知識進行全面解讀和案例講授，受到各系統各層級圖書館從業人員特別是基層圖書館員的廣泛關注[9]。培訓吸引了來自全國31個省、自治區、直轄市圖書館千名館員參訓，西部地區新疆、西藏、青海等地亦有覆蓋。在往年線下的繼續教育活動中，因為路程、經費等原因，西部地區、偏遠地區基層圖書館參訓人員較少，一個館往往也只是派一兩個代表參加。本次培訓，部分基層圖書館參訓人員達到十人及以上，基本相當于對全館員工進行了一次專業培訓。除了學員來源區域范圍廣之外，本次培訓還吸引了大量其他系統圖書館員參加。其中，仍然以公共圖書館參訓人數最多，占比達到46.88%，高校圖書館、高職院校圖書館參訓人數占比接近50%，余下參訓人員分布在其他系統圖書館如黨校、中小學、醫院、醫學及專業圖書館。

相比較于往年的在職培訓，本次培訓首次采用線上教學形式。為了解現階段圖書館員的培訓需求，學會專門制作課程培訓效果調查問卷。培訓結束后，近80%學員提交了調查問卷，為學會繼續教育轉型與發展提出很多好的建議。在問卷結果中，①關于培訓模式，37%的學員選擇線上培訓模式，15%的學員選擇線下培訓模式，48%的學員認為線上和線下培訓模式都可以接受；②關于培訓效果，54%的學員認為線上培訓效果很好，37%的學員認為線上培訓效果較好，8%的學員認為線上培訓效果一般，極個別學員認為線上培訓效果很差；③關于不能參訓的原因：39%的學員沒有時間，6%的學員對培訓內容不感興趣，2%的學員對授課老師不感興趣，59%的學員認為培訓課程或時間安排不合適，29%的學員選擇不好請假，48%的學員選擇單位經費有限；④關于經費來源：74%的學員培訓經費來源于單位，25%的學員培訓經費來源于個人。這說明，圖書館從業人員還是有著較為強烈的繼續教育需求，只要培訓內容滿足需求，即便是自費也會參與。

3.2 “閱讀推廣人”培育行動

多年來，學會積極倡導和推動全民閱讀，開展豐富多樣的閱讀推廣活動，積累了深厚的閱讀推廣經驗，集聚了一批從事閱讀推廣研究、教育、培訓等方面的專家學者，形成了開展閱讀推廣活動的長效機制。為促進行業內更加規范地開展閱讀推廣活動，2014年，學會啟動“閱讀推廣人”培育行動。“閱讀推廣人”是指具備一定資質，能夠開展閱讀指導、提升讀者閱讀興趣和閱讀能力的專職或業余人員。參加培育行動并通過考核的學員，由學會授予“閱讀推廣人”徽章。2015年后，學會組織相關專業力量，編輯出版“閱讀推廣人”系列教材，包括《圖書館閱讀推廣基礎工作》《圖書館閱讀推廣基礎理論》《圖書館時尚閱讀推廣》《圖書館數字閱讀推廣》《圖書館經典閱讀推廣》《圖書館兒童閱讀推廣》等[10]。截至目前，“閱讀推廣人”培育行動圍繞閱讀推廣基礎理論、基礎工作、空間建設、品牌建設；經典閱讀、數字閱讀推廣、紅色文獻閱讀推廣、中華傳統文化典籍閱讀推廣；少兒閱讀推廣、中小學生閱讀推廣、精品案例分享與研討等主題舉辦了19期線上和線下專題培訓，累計5 000余學員參加，有力地推動了“全民閱讀”人才隊伍建設。2019年，該項目獲評中宣部2019年全民閱讀優秀項目[11]。

3.3 全國基層圖書館館長培訓

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分。縣（區）級公共圖書館在我國公共圖書館服務體系中處于事業基石、體系樞紐、服務前端和總分館中心的地位[12]。其發展事關文化發展全局。館長是圖書館的舵手，其專業水平在一定程度上決定了圖書館的服務方式和服務水平[13]。因此，面向基層圖書館管理者開展專業能力建設，對促進基層圖書館事業持續、協調、健康發展至關重要。

學會自成立以來非常注重凝聚全行業的力量和智慧，共同關注和支持基層圖書館事業發展。為提升基層圖書館管理者管理水平和業務能力，2006年，學會啟動“中國圖書館學會志愿者行動——基層圖書館館長培訓”項目，組織圖書館界有影響的專家學者，以志愿服務形式，對以欠發達地區縣級圖書館管理者為主的基層圖書館工作者進行專業培訓，培訓主題涵蓋“社會主義新農村建設中的圖書館”（2008年更名為“公共文化服務體系建設中的基層圖書館”）、“基層圖書館館長實務”、“基層圖書館的資源建設與服務”、“基層圖書館的自動化網絡化建設”、“宣傳推介圖書館示范講座”（2008年更名為“基層圖書館的宣傳推介”）。2006年至2011年期間，該項目在湖南、陜西、黑龍江等26個省、自治區、直轄市實施，累計培訓基層圖書館管理者3 380余名。因其影響力，該項目于2009年榮獲第三屆文化部“創新獎”，被美國圖書館協會授予“國際創新獎”[14]263—264。

進入到2016年，為適應構建現代公共文化服務體系的新要求和新任務，加強基層文化管理干部隊伍建設，“十三五”期間，原文化部計劃對全國縣級公共圖書館館長進行系統培訓。學會受原文化部公共文化司委托，承接政府轉移職能，于2016至2020年間，在云南、黑龍江等多地開展全國縣級圖書館館長培訓班。這次項目，因為有了專項經費支撐，不再采用全國遴選志愿者的形式，課程內容更加豐富。每期培訓班專門安排分組座談、現場教學和學員論壇等環節，通過案例分享與研討引導學員自主學習，提高基層圖書館管理者政治理論水平、黨性修養、領導能力和業務素質，從而更好地適應現代公共文化服務體系建設工作的需要[15]。

4 面向基層圖書館員開展專業能力建設的建議

4.1 豐富培訓內容，充分發揮行業協調職能，鼓勵各系統基層圖書館員積極參與學會繼續教育活動

由于學會內部辦事機構秘書處掛靠在國家圖書館，學會接受文化和旅游部的業務指導。從2014年起，在中國科學技術協會、文化和旅游部的指導下，學會承接政府轉移職能，組織實施中國圖書館年會和公共圖書館評估定級工作，其在公共圖書館行業內的影響力得到進一步提升。目前，學會活動的參與者大部分來自公共圖書館，但從行業組織角度來看，學會不僅服務于公共圖書館系統內會員，同樣服務于其他系統圖書館會員。2022年圖書館員在職專業培訓，是除年會外，其他系統圖書館員參與度最高的一次繼續教育活動。在未來的繼續教育活動中，學會要更加以服務會員為宗旨，加大宣傳力度，吸引和鼓勵各系統基層圖書館員參與到學會活動中來。一是繼續抓住公共圖書館服務陣地，找準目標定位，明確基層圖書館員的繼續教育需求。通過在職培訓、專題培訓、大賽競賽、專題展覽等多種活動形式調動基層圖書館員的學習積極性。二是各系統圖書館業務有很多共通性。根據共通性，推出能覆蓋全系統的繼續教育活動。三是不同系統圖書館有各自特色，如公共圖書館側重公共文化普惠均等，高校圖書館側重學科服務，專業圖書館側重知識服務。根據系統特點，策劃針對特定系統圖書館的繼續教育活動。四是在對全國圖書館專業人才知識更新需求進行調研的基礎上，進行細分管理和服務，搭建更為科學、專業、務實和高效的繼續教育體系。

4.2 利用好信息化技術手段，拓寬培訓形式，實現學會繼續教育線上和線下深度融合

2020年前，學會繼續教育以線下教學為主；2020年后，學會繼續教育向線上教學轉型。在2020年初，為助力圖書館員在抗擊疫情期間堅持學習，提升專業知識與業務技能，學會精選近年來線下培訓中深受學員歡迎的百余門專業課程，通過“會員學習中心”官方網站向全國廣大會員及圖書館工作者免費開放，受到業界廣泛關注。同年在“4·23”世界讀書日來臨之際，舉辦“書香助力戰‘疫’，閱讀通達未來——圖書館員業務能力提升”主題活動，邀請多位業界專家學者和圖書館管理者，圍繞圖書館業務領域的熱點、難點問題，進行線上授課，收到良好的社會評價[16]。

相比線下教學，線上教學有很明顯的優勢：①培訓規模不受場地限制，學員學習時間更為自由，更能靈活掌握學習進度。在往年的線下繼續教育活動中，受當地圖書館報告廳或培訓教室的限制，學員規模一般在三百人以下；線上教學打破了這一限制，2022年圖書館員在職專業培訓的參訓學員已達千人規模。對于管理崗學員，脫產學習一周比較困難，而線上學習避免了出差請假審批等手續，在崗工作的同時能兼顧業務學習。②培訓內容可以更加豐富，授課教師可選擇性更大。繼續教育活動的課程體系由課程內容和授課專家組成，二者對學員都有著吸引力。在策劃線下繼續教育活動課程內容時要同時考慮授課教師的時間，特別是高校教師，要在完成學校教學任務的前提下才能應邀授課；而線上教學，可以提前邀請老師，在線完成錄課。2022年圖書館員在職專業培訓在往年課程大綱的基礎上，充分考慮各系統學員的學習需求，擴大了課程范圍，豐富了課程內容；授課教師耕耘專業領域多年，具有豐富的經驗和學識。課程一經推出，受到學員歡迎，反響很好。

與線上教學相比，線下教學雖受諸多限制，但也有線上教學所沒有的優勢：①互動性強。針對疑點、難點，學員在下課之余可以和其他學員、授課老師進行充分的溝通和交流，培訓效果更為顯著。②學員的學習專注度更高。脫產集中時間培訓，可以最大限度地不受單位事務的干擾，專心聽課，學習效率更高。③可以理論聯系實際。線下培訓一般會適當安排對當地公共文化設施的調研，幫助學員學習兄弟圖書館先進經驗的同時加深對培訓內容的理解。

未來，學會將繼續推行“線上+線下”繼續教育活動模式，全方位滿足基層圖書館員繼續教育需求，讓更多的特別是中西部偏遠地區的基層圖書館員能獲取到學會優質的培訓資源，提升專業能力，保障基層圖書館人才隊伍建設，促進基層圖書館事業發展。

4.3 轉變思路，積極探索圖書館員職業資格認證的可行路徑，促進圖書館員職業專業化發展

圖書館員職業資格認證，是對個人從事圖書館員職業所應具有并達到行業規定水平的學識、技術和能力的認可。學會作為行業組織，有責任和義務推動圖書館員職業的專業化發展。基于這一使命，學會一直在嘗試和探索圖書館員職業資格認證的可行路徑。

行業協（學）會承擔職業資格認證有著復雜的報批流程。2001年，學會開始圖書館員職業資格認證的調研工作，收集了大量國內外資料，從學術層面和實施層面進行探討。2002年，學會向原文化部提交了《關于中國圖書館學會申請圖書館員職業資格認證的報告》和《關于中國圖書館學會承擔全國性行業學會職業培訓的報告》。2003年3月，受原文化部職業技能鑒定指導中心委托，學會組織專家起草、制定《文化行業國家職業標準：圖書資料業務人員·圖書資料館員》《文化行業國家職業標準：圖書資料業務人員·古籍館員》《文化行業國家職業標準：圖書資料業務人員·文獻修復師》三項圖書資料業務人員國家職業標準[14]243。2004年7月，原勞動和社會保障部辦公廳與原文化部辦公廳聯合發文，印發試行上述圖書資料系列的國家職業標準[17]。近年來，國務院倡導在各個行業盡量減少職業資格準入限制，由此圖書館員職業資格認證相關工作告一段落。

近年來，部分地區出現將圖書館部分或全部外包給社會力量運營的現象，學界和業界亦出現圖書館“去專業化”聲音。這里并不否認社會力量辦館的專業性，市場化運營在某種程度上會激勵圖書館工作者的積極性。但是，圖書館“去專業化”將降低社會對圖書館員這一職業的認可，動搖圖書館員職業的專業性。探索圖書館員職業資格認證的可行路徑，強調從事圖書館員職業應具備一定的專業知識和技能，有助于提高社會對圖書館行業、圖書館員職業的認可。2014年，學會轉變工作思路，將職業資格認證轉換為對圖書館員專業能力的認可，啟動“閱讀推廣人”培育行動，培訓實施很成功。2017年、2022年，在文化和旅游部的指導下，學會牽頭組織制定全國縣級以上公共圖書館評估標準，其中“保障條件”部分“人員保障”指標對館內員工專業技術人員占比、領導班子的專業能力、館員繼續教育學習時長均有考核。在日常工作中，筆者也欣喜地聽到部分學員反饋他們所在省份已將繼續教育學時與職稱評定掛鉤。未來，學會可以繼續拓寬渠道，從更多的業務領域著手，開展對圖書館員專業方向的能力認可，逐步承擔起行業內職業資格認證的職能。

5 結語

當今世界處于百年未有之大變局，圖書館行業發展面臨諸多變化因素，如新技術的應用推動圖書館新業態的形成；融合發展的理念促使圖書館加強跨領域的合作；但中國圖書館學會作為行業組織的屬性一直未變。學會將繼續以繼續教育為抓手，以提升全行業圖書館員的專業能力為己任，進一步推動圖書館事業人才隊伍建設，促進圖書館行業整體高質量發展。

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作者簡介：石慧，中國國家圖書館館員，研究方向為公共文化、圖書館評估。

收稿日期：2022-10-20本文責編：鄭秀花