促轉化 強實效 破解群眾急難愁盼問題

習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線。”解決群眾急難愁盼問題，是民生工作的基本要求。群眾的聲音被聽見、群眾的問題被看見、群眾的問題能解決，是破解群眾急難愁盼問題的關鍵。

2022年以來，鹿泉區人大常委會在開展代表活動中突出抓好兩項工作：一是通過開展“千名代表聯系萬名群眾”活動，打通了線下線上人大代表聯系群眾渠道；二是通過“代表每月提出一條有價值的意見建議、發現一個身邊的問題或幫助群眾辦一件實事”活動，推進了人大代表把聽到的群眾聲音，轉化為意見建議，轉化為人大代表切實的行動。總的來說，兩項代表活動突出了一個力點——人大代表通過與群眾保持密切聯系，把群眾的問題轉化為意見建議提出來；強調了一個主線——堅持事前了解意圖、事中溝通協調、事后反饋效果。兩項工作有效保障了代表活動在保障和改善民生工作中同向發力，取得了明顯成效。

接地氣凝心聚力

人大代表來自人民，由人民選舉產生，代表人民的利益和意志行使國家權力。同人民群眾保持密切聯系，是人大代表的天然優勢；用法治保障人民權益，增進民生福祉，是新時代對人大代表的必然要求。

為更好地發揮人大代表接地氣、察民情、聚民意的橋梁作用，鹿泉區人大常委會開展了“千名代表聯系萬名群眾”活動。活動要求轄區內1000多位五級人大代表各確定10名群眾作為重點聯系對象，每季度與重點聯系對象聯系不少于1次；每月還要以走訪、電話或者微信等方式，與固定聯系對象定期聯系，及時了解群眾的困難。

“人大代表要主動深入基層，聯系群眾，善于發現身邊小事和群眾關心關注的熱點難點問題。” 鹿泉區人大常委會主任石向軍說，“我先給‘千名代表聯系萬名群眾’活動打個頭陣，到人大代表之家和固定聯系對象面對面征求意見。”石向軍第一時間與自己的固定聯系對象——康婧哲、張影、吳迪等見了面，互留了聯系方式。 康婧哲說：“石向軍代表經常給我打電話、發微信，和我聊家常。有時候還會跟他講一講左鄰右舍遇到的煩心事。我感覺人大代表不僅在我們身邊，而且是我們看得見摸得著的親人。” 領導的率先垂范為全區1000余名代表鼓足了勁，此項活動在全區人大代表中開展得有聲有色。常聯系，使人大代表與群眾成了近鄰、朋友，拉近了心與心的距離。

“人大代表不僅要與群眾常聯系，還要見成效，還要讓群眾來作評判。”鹿泉區人大常委會副主任薛智森說，“年底代表述職測評大會上，人大代表之家邀請被測評的人大代表的重點聯系對象來打分。”很多人大代表說，述職測評大會成了我們的“比武場”。我們既感受到了壓力，又增添了動力。”2022年，鹿泉區人大常委會根據測評情況，評出了30名優秀人大代表。

實踐證明，鹿泉區人大常委會建立代表群眾聯系網絡和聯系制度，為人大代表踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”提供有力保障，讓人大代表真正成為了群眾與政府的“連心橋”。

雙線驅動通民心

習近平總書記強調：“為民辦實事，一定要辦在點子上，關鍵是要用心聽民聲、以情察民意。”為方便人大代表群眾密切聯系，鹿泉區人大常委會創建了代表聯絡室和網上代表之家，打通線上線下雙渠道、代表群眾雙向零距離聯系通道。

鹿泉區現有13個人大代表之家和4個人大代表聯絡站，是人大代表聯系群眾的主要陣地。各家站每月開展聯系群眾活動2次，每位人大代表每年至少參加4次家站聯系群眾活動。隨著人大代表與群眾聯系越來越緊密，人大代表和群眾希望能進一步優化人大代表“家站”布局。據此，鹿泉區人大常委會在鹿泉區各村設立了“人大代表聯絡室”。家、站、室三級聯系網絡使聯系選民的渠道向選民身邊延伸，使群眾與人大代表嘮家常、說心聲越來越成為一種常態。

張文華是銅冶鎮人大代表。在銅冶鎮人大代表聯絡室，有群眾向張文華代表反映：“南故邑村委會東側有300米的河道，長期排水不暢，并且河道里面到處散落著垃圾，嚴重影響村容村貌。”張文華向銅冶鎮政府提出了“治理南故邑村東側河道問題的建議”。銅冶鎮政府高度重視，相關部門經過實地查看后，不僅清理了河道并將原來的明河溝改成鋪設1.2米直徑的出水管道，還硬化了7米寬的路面。南故邑村的張大爺高興地說：“河道整治后，不僅徹底解決了我們村的臟亂差問題，還方便了我們出行。以后有什么煩心事還要找人大代表嘮嘮。”

“別看我們的人大代表聯絡室地方不大，可是推動著人大代表聯系群眾更加緊密，服務群眾更加務實。”大河鎮人大主席趙向莉說，“人大代表聯絡室，在推進基層治理體系和治理能力現代化中釋放出了大能量、發揮出了大作用。目前，大河鎮人大代表聯絡室已收集到意見建議30余件。

線下的人大代表之家（站）開展得有聲有色，線上代表之家也進行得有板有眼。“‘網上代表之家’打通了線上聯系群眾的快捷通道，實現了群眾代表一鍵聯、雙向聯，實現了代表群眾真正零距離。”鹿泉區人大常委會代表工委人大代表服務中心主任高昊說，“除了年齡特別大不能使用智能手機的人大代表外，我們指導絕大多數人大代表下載了手機端‘鹿泉人大’APP。五級人大代表都關注了‘鹿泉代表之家’公眾號。”“網上代表之家”把全區五級人大代表的10名重點聯系對象載入平臺，群眾進入微信公眾號在相應的代表之家（站）入口，即可給駐家（站）代表留言；人大代表進入“網上代表之家”雙聯雙評模塊，即可聯系自己的固定聯系對象，為人大代表當好群眾的“代言人”提供了保障。

為民辦實事對象是‘民’，問需于民、問計于民、問情于民，才能把群眾的呼聲作為第一信號，以問題為導向，把群眾關心關注的事辦好。鹿泉區人大常委會開啟的線上線下“雙輪驅動”模式，實現了掌握民情、分析民意，民主決策、科學安排，做到讓人民群眾參與、讓人民群眾做主、讓人民群眾受益、讓人民群眾滿意，真正使群眾成為利益的主體。

碩果累累惠民生

人大代表依法提出高質量意見建議是執行代表職務，代表人民參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。人大代表提出意見建議是接受群眾委托履行代表職責，是廣泛聽取群眾建議、接受群眾意見后形成的成果。高質量的代表建議要從面對面傾聽民意中來，朝著心貼心解決難題的目標去。

鹿泉區石邑街地處城區中心地帶，是一條橫貫南北，連接新凱路與太平河北路的城區主要道路。隨著城市不斷發展，鎮寧路至太平河北路的石邑街成為了困擾群眾出行的一大難題。附近群眾紛紛向獲鹿鎮人大代表解秀龍反映，希望能早日打通石邑街，改善交通出行狀況，提升人居環境。之后，解秀龍聯合代表小組的其他幾位人大代表一同進行實地調查，反復征求周邊群眾、所在村兩委意見。最終，他們向鹿泉區人大常委會提出了“關于盡快打通石邑街的建議”。鹿泉區人大常委會及時將建議轉交區政府。區政府分管副區長多次到現場查看，并召開班子會議研究、醞釀，形成了可行性的實施方案。

打通斷頭路既需要政府的大力推動，也離不開群眾的支持和配合。解秀龍聯合代表小組其他成員，與鹿泉區獲鹿鎮三街社區一起深入開展入戶走訪，緊緊圍繞“打通石邑街，三街怎么看；石邑街拆遷，我們怎么干”主題，耐心傾聽被拆遷戶的利益訴求和真實心聲。他們多次組織全體黨員、居民代表、被拆遷戶代表召開村情懇談會，大家坐下來面對面溝通，現場協調。三街社區的一名居民說：“因為這條斷頭路，原本幾百米的路程，大家要繞上幾公里。這次拆遷，我家用了多年的小平房就要被拆了。懇談會上大家都說了掏心窩的話，這回我再不舍得，也同意拆！”

如今，這條困擾群眾17年的“斷頭路”成了群眾心目中的“順心路”。南延后的石邑街北起新凱路，南至太平河北路，主路寬12米，兩側人行道寬度均為6米，含雨水、污水、給水等管道設施。電力、通訊等管網遷入地下，空中飛線得到有效改善，三四街區域污水管網從明排改為地下，雨水也進入地下管網。解秀龍代表高興地發現，村情懇談會又有了新議題，大家圍繞產業發展、公共服務、鄉村文明、基礎設施和集體資產等村民切身利益問題敞開心扉談看法，出主意。

人大代表在履職中，既要敢管架橋修路等民生大事，增加群眾的獲得感；也要解決好生產生活中的小困難，提升群眾的幸福感。上莊鎮人大代表陸永輝在走訪群眾時了解到，小區里有很多老人行動不便，希望醫生能提供上門注射疫苗等服務。陸永輝代表將“關于上門為行動不便老人接種疫苗的建議”提交到上莊鎮人大主席團。上莊鎮人大主席團高度重視，及時與鎮政府和鄉鎮衛生院溝通，當即就安排了醫生上門為全鎮行動不便老人接種疫苗。

王欣、張云鵬是大河鎮的人大代表。他們在接待群眾時了解到，大河村的垃圾清運不及時，臭氣四冒、蒼蠅亂飛，嚴重影響了村內環境。他們及時向鎮人大主席團提交了“關于及時清運大河村生活垃圾的建議”。建議很快就見到了成效，現在大河村的垃圾已經做到了日產日清。村容村貌變好了，村民們打造美麗庭院的熱情也越來越高。

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”通過加強督辦，代表建議提了有成效，群眾能真正享成果，提升了人大代表為群眾服務的溫度。鹿泉區人大常委會每月都會梳理代表所提意見建議，并以“雙向處理”方式，對代表建議進行分類交辦。屬于鄉鎮管轄范圍內的建議，直接轉鄉鎮人大主席團交鄉鎮政府辦理；屬于區級政府部門辦理的，轉交區政府辦理，同時抄報區長批閱。承辦部門收到代表建議第一時間與提建議代表取得聯系，深入溝通，了解代表意圖；一般性建議，一個月內向代表答復辦理情況，有困難或者辦理時限較長的建議，及時與代表溝通解釋，適當延長辦理時限；在代表得到辦理答復后，邀請提建議的代表填寫“建議辦理反饋卡”，人大代表可以在“反饋卡”中提出對辦理結果的意見，對于辦理不滿意的，人大代表可以提出新的建議。群眾能找到人大代表反映情況；人大代表能辦得成事，在民聲民意的流動中，人大代表履職的成就感越來越強，履職熱情越來越高。