“五位一體” 打造“潛山皖嫂”“金名片”

按：近年來，全國各地圍繞鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，著力加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，通過市場化運(yùn)作、規(guī)范化培育，強(qiáng)化技能化開發(fā)、規(guī)模化輸出，健全本地勞務(wù)品牌建設(shè)機(jī)制，塑造勞務(wù)品牌特色文化，擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量，為當(dāng)?shù)厝嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。本期特選取安徽省潛山市、河北省臨西縣、江蘇省射陽縣三地開展勞務(wù)品牌建設(shè)的文章，交流來自基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

隨著改革開放的步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，我國社會(huì)步入家庭小型化，人口老齡化，生活的現(xiàn)代化和家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化，家政服務(wù)需求與日俱增，“保姆”已從少數(shù)人家的“奢侈消費(fèi)”逐漸變成“一般消費(fèi)”，越來越多走入尋常百姓家中。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，對開發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決婦女就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置，助力鄉(xiāng)村振興具有極其重要的作用。

潛山市家政服務(wù)業(yè)基本現(xiàn)狀

近幾年來， 安徽省潛山市家政服務(wù)業(yè)有了飛速發(fā)展，家政服務(wù)品牌從無到有，2020年到2022年底，在潛山市注冊家政公司的個(gè)體企業(yè)約有55家，共培訓(xùn)家政服務(wù)業(yè)人員超萬人，其中有近3000人在省內(nèi)外從事家政服務(wù)工作，從業(yè)人員以城市下崗工人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為主。

政府高位推動(dòng)" 家政服務(wù)行業(yè)得到了市委市政府的高度重視，成立了以分管副市長為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺工作方案，充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、人社、商務(wù)、婦聯(lián)等單位在政策協(xié)調(diào)、財(cái)力保障、培訓(xùn)資源、組織發(fā)動(dòng)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)" 潛山呵護(hù)家政、媽媽十二愿等一批家政龍頭企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，并得到了發(fā)展壯大，與長三角等省外各大城市簽訂合作協(xié)議，“金牌月嫂”在潛山本地就業(yè)收入可達(dá)8800元每月，到北京、上海等地月薪超過萬元。

品牌效應(yīng)鼓動(dòng)" 隨著潛山“月嫂”的知名度和美譽(yù)度不斷提升，以“誠信、淳樸、勤勞、專業(yè)”為核心的“潛山皖嫂”家政服務(wù)品牌得到全省乃至全國充分認(rèn)可，大城市慕名潛山“月嫂”已成為潛山市一道亮麗的風(fēng)景線。

“五位一體”特色做法

潛山市每年勞務(wù)輸出人口約17萬人，其中從事家政服務(wù)業(yè)成為廣大農(nóng)村家庭婦女外出就業(yè)的重要途徑。近年來，潛山市通過“五位一體”特色做法，著力打造“潛山皖嫂”家政勞務(wù)品牌，聯(lián)合發(fā)力、多管齊下，培養(yǎng)了一批批“金牌月嫂”，增強(qiáng)了長三角地區(qū)家政服務(wù)力量。

村鎮(zhèn)動(dòng)員引導(dǎo)" 通過引進(jìn)北京、武漢等地的優(yōu)秀師資力量，加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作，為廣大婦女提供學(xué)習(xí)知識、掌握技能、提高素質(zhì)和就業(yè)競爭力的平臺，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)村基層就業(yè)服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)，引導(dǎo)參訓(xùn)婦女學(xué)習(xí)新的家政理念，掌握現(xiàn)代家政服務(wù)的理論知識和實(shí)操技能。

人社部門主導(dǎo)" 積極宣傳培訓(xùn)政策，組織勞動(dòng)者參加專業(yè)的技能培訓(xùn)，舉辦家政服務(wù)技能大賽。每年安排家政服務(wù)類培訓(xùn)資金約200萬元，每年培訓(xùn)約2000人次。40多歲家住槎水鎮(zhèn)金波村的貧困戶何順針通過“月嫂培訓(xùn)班”擺脫貧困走出大山，現(xiàn)成長為“金牌月嫂”，從開始的3000塊錢到現(xiàn)在月收入15800元，在她的影響和帶領(lǐng)下，一些優(yōu)秀學(xué)員還被送往武漢、蘇州、北京等大城市從事家政工作，踏上致富之路。何順針也成為名副其實(shí)的潛山市“巾幗脫貧示范戶”和“三八紅旗手”。

行業(yè)協(xié)會(huì)配合" 2022年6月，潛山市成立了家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，與省內(nèi)外就業(yè)單位簽訂合作協(xié)議、“點(diǎn)對點(diǎn)”專車輸送，將家政從業(yè)人員轉(zhuǎn)移到上海等一線城市就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)+就業(yè)”無縫對接。協(xié)會(huì)不斷增強(qiáng)服務(wù)保障能力，助力家政服務(wù)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，打造潛山市家政服務(wù)行業(yè)品牌，不斷提升在全國的綜合影響力，將家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)做精、做專、做大、做強(qiáng)！

輸入地企業(yè)接納" 潛山市積極對接輸入城市，包括武漢、上海、北京、杭州等地，與輸入地企業(yè)簽訂接收協(xié)議，接納潛山市家政服務(wù)人員。搶抓市場機(jī)遇，借力省外合作企業(yè)，暢通“潛山皖嫂”家政品牌輸出渠道。目前，分別與武漢友緣家政、武漢炎黃家政、蘇州出彩商業(yè)家政、北京嘉樂會(huì)（阿姨來了）家政簽訂合作協(xié)議，由潛山媽媽十二愿、呵護(hù)家政2個(gè)本地家政龍頭開展對接。

駐站跟蹤服務(wù)" 潛山市在北京、上海、深圳、湖州、西寧五個(gè)潛山籍農(nóng)民工較多的地方建立起駐外農(nóng)民工服務(wù)站，積極發(fā)揮潛山籍農(nóng)民工綜合服務(wù)站作為駐外潛山家政群體的“娘家人”，協(xié)助做好政策咨詢、法律援助、工資清欠等維權(quán)工作，有效地保障了外出農(nóng)民工的權(quán)益，讓服務(wù)站走進(jìn)外出務(wù)工群眾“心里”，讓他們離鄉(xiāng)不離“家”。

取得成效

成功入選全國優(yōu)秀案例" 2020年，“潛山皖嫂”家政勞務(wù)輸出作為潛山市脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特色亮點(diǎn)，成功入選國家人社部評選的人社扶貧助力全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀成果，也是安徽省唯一獲評的人社扶貧工作優(yōu)秀案例。

“潛山皖嫂”得到廣大媒體關(guān)注" 作為安徽省第一個(gè)在湖州、西寧、上海等地建設(shè)縣級駐外農(nóng)民工綜合服務(wù)站的潛山，積極發(fā)揮著潛山籍農(nóng)民工綜合服務(wù)站作為駐外“潛山皖嫂”家政群體“娘家人”特色，被新華網(wǎng)、中國扶貧雜志相繼報(bào)道，成為就業(yè)扶貧工作典范。

為“穩(wěn)定就業(yè)”闖出一條新路" 通過率先建成省內(nèi)首個(gè)縣級駐外農(nóng)民工綜合服務(wù)站，以“送您上崗”和“接您回家”活動(dòng)為思路，開啟“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—接送”就業(yè)扶貧“閉環(huán)路”，服務(wù)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

存在問題及解決建議

現(xiàn)在開展家政服務(wù)相關(guān)工作的有人社、商務(wù)、婦聯(lián)等部門，由于各自上級部門政策、資金、考核等因素不同，導(dǎo)致無法形成合力，擰成一股繩，不能較好地促進(jìn)家政行業(yè)長足發(fā)展。目前潛山市家政服務(wù)企業(yè)雖然超50多家，但真正能夠培育專業(yè)育嬰師、月嫂、護(hù)理師等專業(yè)人才的不多，基本都是“中介型”企業(yè)模式，與擦亮“潛山皖嫂”家政品牌還有一定差距。家政服務(wù)目前還沒有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注冊家政公司的門檻相對還比較低，少數(shù)家政公司隨便租個(gè)門店，請幾個(gè)臨時(shí)工就開始接活，不僅服務(wù)不好，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，擾亂了正常的行業(yè)秩序。為此提出以下建議：

建強(qiáng)家政服務(wù)勞務(wù)輸出基地" 發(fā)揮潛山市家政服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，利用社會(huì)對于家政服務(wù)供不應(yīng)求的特點(diǎn)，建議以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是一個(gè)區(qū)域的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來作為家政服務(wù)勞務(wù)輸出基地，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把家政服務(wù)作為鄉(xiāng)村振興工作的重要方面，從政策、宣傳、培訓(xùn)等方面高度重視，打造“潛山皖嫂”家政服務(wù)品牌。人社、商務(wù)、婦聯(lián)等部門把本部門的優(yōu)惠政策和資金合并統(tǒng)籌，既解決各自為政的矛盾又助力發(fā)展。

建立穩(wěn)定的家政服務(wù)發(fā)展模式" 在上海市選擇幾個(gè)規(guī)模大，經(jīng)營規(guī)范，社會(huì)影響好的家政服務(wù)企業(yè)，作為家政服務(wù)人員的輸入單位。潛山人社部門在上海有農(nóng)民工服務(wù)站，能夠很好的維護(hù)這些人員的權(quán)益不受侵犯。基本形成“政府部門+家政勞務(wù)品牌+家政勞務(wù)輸出基地”的發(fā)展模式，這樣能夠逐漸提升潛山家政服務(wù)品牌的影響力、示范力和帶動(dòng)力，讓潛山家政真正走向長三角地區(qū)，走向全國發(fā)達(dá)城市。

作者單位： 安徽省潛山市人力資源和社會(huì)保障局