后冬奧時(shí)代俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘 要：黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，為我國(guó)體育發(fā)展指明了方向，而引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，在后冬奧時(shí)代具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，梳理其在賽事活動(dòng)、大眾參與、學(xué)校教育、場(chǎng)地設(shè)施、管理體系、制度保障、冰雪文化等方面的發(fā)展框架，歸納其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中的歷史動(dòng)因、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐邏輯與動(dòng)力源泉，借鑒并探索適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展方式。提出以政府管理部門(mén)為主導(dǎo)，探索適宜發(fā)展模式；以學(xué)校冰雪體育為依托，夯實(shí)冰雪人口基石；以社會(huì)體育協(xié)會(huì)為架構(gòu)，構(gòu)建實(shí)體組織網(wǎng)絡(luò)；以保護(hù)冬奧遺產(chǎn)為契機(jī)，傳播冰雪運(yùn)動(dòng)文化的發(fā)展路徑，以期推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)真正走進(jìn)大眾生活，助力我國(guó)冰雪體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；大眾冰雪運(yùn)動(dòng)；后冬奧時(shí)代；經(jīng)驗(yàn)；啟示；冰雪強(qiáng)國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：G811.212/G811.7" " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " " " "文章編號(hào)：1002-3488（2023）03-0001-06

The Development Experience and Enlightenment of Mass Ice and Snow Sports in Russia during the Post-Winter Olympics Era

MA Dongqiu HU Ping SONG Yuhong FU Yansen ZHANG Zhihua ZHUANG Ruipeng LI Jun

（1. School of Postgraduate， Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 2. Department of Physical Education， Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin 150022， China; 3. International Exchange and Cooperation of Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 4. Science of Ethnic Traditional Sports School， Harbin Sport University， Harbin 150008， China）

Abstract： The report of the Twentieth National Congress of the Communist Party of China proposed to \"promote the comprehensive development of mass sports and competitive sports， and accelerate the construction of a leading sporting nation\"， which pointed out the direction for China's sports development. In the post-Winter Olympics era， it is important to guide and promote the sustainable and high-quality development of mass ice and snow sports in China. By studying the current development situation of mass ice and snow sports in Russia， sorting out its development framework in terms of events， public participation， school education， venue facilities， management system， institutional guarantee and ice and snow culture， this paper summarizes the historical motivation， theoretical basis， practical logic and power source of its development experience， and draws on and explores the mass ice and snow sports development methods suitable for China's current national conditions. It proposes the development path of exploring the appropriate development mode with government management as the leading department; consolidating the cornerstone of ice and snow population with school ice and snow sports as the backing; building the entity organization network with social sports association as the structure; and spreading the ice and snow sports culture with the opportunity of protecting the Winter Olympic heritage， in order to promote the ice and snow sports into the life of the public and help China construct an ice and snow leading sporting nation.

Key words： Russia; the mass ice and snow sports; post Winter Olympics era; experience; enlightenment; ice and snow leading sporting nation

1 引言

北京冬奧會(huì)與冬殘奧會(huì)的成功落幕，標(biāo)志著我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段——繼續(xù)鞏固冰雪體育建設(shè)成果，將戰(zhàn)略重心由競(jìng)技冰雪體育向群眾冰雪體育轉(zhuǎn)移，錨定冰雪體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)[1]。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告也指出：促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)[2]，將群眾體育的發(fā)展置于前所未有的戰(zhàn)略高度。俄羅斯是競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)與大眾冰雪運(yùn)動(dòng)并行發(fā)展的冰雪體育強(qiáng)國(guó)[3]，在前蘇聯(lián)時(shí)期，其競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)的水平達(dá)到頂峰[4]，蘇聯(lián)解體使俄羅斯從競(jìng)技體育超級(jí)強(qiáng)國(guó)的神壇跌落。在經(jīng)歷了政治上的動(dòng)蕩之后，俄羅斯迅速調(diào)整，經(jīng)過(guò)繼承與重構(gòu)，重新回歸競(jìng)技冰雪體育強(qiáng)國(guó)之列。俄羅斯競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)的實(shí)力離不開(kāi)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與民眾的廣泛參與，天然的地緣優(yōu)勢(shì)以及深厚的冰雪文化根脈為俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了先決條件[5]，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也頗具啟示意義。本研究通過(guò)歸納俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析其快速進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)因，以期為我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供借鑒與指導(dǎo)。

2 俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)

2.1 俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1" 多元化的賽事活動(dòng)

俄羅斯具有多元化、多層級(jí)的冰雪賽事活動(dòng)，一方面包括俄羅斯花樣滑冰錦標(biāo)賽、“第一頻道”杯花樣滑冰大賽、俄羅斯國(guó)際聯(lián)盟花樣滑冰大獎(jiǎng)賽、大陸冰球聯(lián)賽（KHL）、俄羅斯冰球超級(jí)聯(lián)賽（VHL）、速度滑冰大賽、短道速度滑冰大賽等競(jìng)技賽事，運(yùn)動(dòng)員高超的競(jìng)技水平和精彩紛呈的賽況吸引到大量觀看的群眾；另一方面包括俄羅斯夜間冰球聯(lián)賽、“俄羅斯滑雪賽道”全俄大眾滑雪賽、“嚴(yán)寒老人”新年滑雪比賽等眾多群眾賽事，同樣吸引到大量民眾的參與。例如俄羅斯夜間冰球聯(lián)賽，其宗旨就是為退役冰球運(yùn)動(dòng)員提供繼續(xù)打球的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，同時(shí)吸引成年民眾參與并普及冰球運(yùn)動(dòng)，連俄羅斯總統(tǒng)普京每年都會(huì)穿著11號(hào)球衣親自參與到比賽對(duì)抗之中。除此之外，俄羅斯聯(lián)邦政府還將索契冬奧會(huì)的開(kāi)幕時(shí)間設(shè)為冬季運(yùn)動(dòng)日，圍繞冰雪主題開(kāi)展形式多樣的大眾冰雪娛樂(lè)活動(dòng)和賽事，如冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬泳、狗拉雪橇、鐵鍬滑雪賽、創(chuàng)意雪橇大賽、湖面滑冰賽、冰車(chē)競(jìng)速、冰釣大賽、雪地摩托、冰雪汽車(chē)挑戰(zhàn)賽等，形成了多元的比賽形式與豐富的文化樣態(tài)。

2.1.2 廣泛化的大眾參與

俄羅斯聯(lián)邦政府一直致力于提高民眾生活健康水平，促進(jìn)民眾形成健康的生活方式，大力發(fā)展冰雪體育文化，重新樹(shù)立大國(guó)形象。政府部門(mén)投入大量資金進(jìn)行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦大型冰雪賽事來(lái)激發(fā)與提高大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情和參與度。2014年索契冬奧會(huì)的成功舉辦，掀起了俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的新一輪熱潮，俄羅斯民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)與項(xiàng)目都呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以滑雪為例，2017年俄羅斯共有1 277.5萬(wàn)人次參與滑雪運(yùn)動(dòng)，比2011年增長(zhǎng)33.9%；參與滑雪的人群從2～3歲的孩童到退休賦閑的老人，幾乎覆蓋了所有的年齡階段；女性滑雪參與者呈逐年上升趨勢(shì)，尤其是高山滑雪項(xiàng)目和單板滑雪類(lèi)型深受廣大俄羅斯女性的喜愛(ài)。根據(jù)2022年俄羅斯最大的綜合類(lèi)電商平臺(tái)OZON的市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)2/3的俄羅斯大眾有參加體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，成年俄羅斯民眾最喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為高山滑雪和越野滑雪，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的18%；冰球排在第五位，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的9%，2018年俄羅斯注冊(cè)在案的冰球運(yùn)動(dòng)員約有14萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字的背后是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的冰球運(yùn)動(dòng)參與者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的冰球運(yùn)動(dòng)觀賽者。

2.1.3 普及化的學(xué)校教育

俄羅斯聯(lián)邦政府十分重視學(xué)校體育對(duì)于提升學(xué)生健康素質(zhì)與精神塑造的作用，集中一切物力、財(cái)力來(lái)發(fā)展青少年體育事業(yè)，最大程度上確保本國(guó)青少年兒童享有平等的機(jī)會(huì)參與到學(xué)校體育中去[6]，力爭(zhēng)使系統(tǒng)進(jìn)行體育鍛煉的在校學(xué)生（包括幼兒園、中小學(xué)生、大學(xué)生）人數(shù)達(dá)到全體學(xué)生的80%。俄羅斯對(duì)孩童的冰雪運(yùn)動(dòng)啟蒙教育都是從娃娃、從全民抓起的，其中也包括殘疾兒童的冰雪體育教育，冰雪運(yùn)動(dòng)一直以來(lái)都是俄羅斯學(xué)校體育的重要教學(xué)內(nèi)容。早在20世紀(jì)40年代末，前蘇聯(lián)政府就特別修訂了體育教育大綱，規(guī)定學(xué)校三四年級(jí)以體操、游戲和滑雪為主干課程；五至七年級(jí)以田徑、體操、滑雪和活動(dòng)性游戲?yàn)橹鞲烧n程；八至十年級(jí)按照五至七年級(jí)的內(nèi)容和要求執(zhí)行，但要求十年級(jí)的畢業(yè)學(xué)生完成“勞衛(wèi)制”I級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)和要求。盡管經(jīng)過(guò)了幾十年的改革與變遷，但冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為俄羅斯學(xué)校體育的重要教學(xué)內(nèi)容卻從未發(fā)生改變。俄羅斯聯(lián)邦政府自20世紀(jì)90年代以來(lái)倡導(dǎo)中小學(xué)生開(kāi)展“健康的生活方式”，要求中小學(xué)生每周體育活動(dòng)總時(shí)長(zhǎng)不少于8 h，在球類(lèi)與田徑等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，輪滑、冰上舞蹈等新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也成為學(xué)生參與體育鍛煉的主要內(nèi)容，這在一定程度上擴(kuò)大了冰雪運(yùn)動(dòng)人口的占比和冰雪運(yùn)動(dòng)技能的普及。2014年，俄羅斯新版“勞衛(wèi)制”中明確地將1 km、2 km、3 km、5 km越野滑雪作為不同學(xué)段學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的項(xiàng)目；各級(jí)學(xué)校也都設(shè)有較為完善的青少年冰雪競(jìng)技體育比賽機(jī)制，其中尤以冰球項(xiàng)目的培訓(xùn)與聯(lián)賽機(jī)制最為成熟，為國(guó)家穩(wěn)定地輸送了大量冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才。

2.1.4 便利化的場(chǎng)地設(shè)施

近年來(lái)，俄羅斯舉辦了多項(xiàng)大型國(guó)際賽事，包括2014年索契冬奧會(huì)、2019年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，極大地推動(dòng)了俄羅斯冰雪體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化改造。普京在體育發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上指出，可以把2014 年索契冬奧會(huì)聯(lián)邦預(yù)算的剩余資金和索契冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)項(xiàng)目帶來(lái)的可觀利潤(rùn)用于發(fā)展大眾體育[7]。由此，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館基礎(chǔ)建設(shè)得到了聯(lián)邦政府的大力資助并取得了長(zhǎng)足發(fā)展，相繼建成滑雪中心2 000余處，包括各種滑雪度假村、滑雪勝地、滑雪場(chǎng)等，配套設(shè)施也較為完備，用以滿(mǎn)足不同人群的滑雪需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全俄體育設(shè)施總數(shù)達(dá)到33.5萬(wàn)個(gè)，并要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2030年前有70%的民眾系統(tǒng)性地從事體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。在滑雪條件方面，受地形、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)容量等因素的綜合影響，俄羅斯滑雪場(chǎng)的空間布局呈現(xiàn)出“西密東疏”的特點(diǎn)——在西部的東歐平原、高加索山脈與西西伯利亞平原的阿爾泰山脈分布最為密集，西北部的摩爾曼斯克州和烏拉爾山脈也分布了大量的滑雪場(chǎng)，少數(shù)分布在東南部濱海邊疆區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)分布極少[8]。整體而言，俄羅斯的滑冰場(chǎng)所更加豐富便利。2022年，僅莫斯科一市就開(kāi)放了1 400余個(gè)溜冰場(chǎng)，其中1 176個(gè)是天然冰面，215個(gè)為人工冰面，室內(nèi)滑冰場(chǎng)63個(gè)，每個(gè)滑冰場(chǎng)都配備照明設(shè)備、器材租賃點(diǎn)、急救站、更衣室、衛(wèi)生間和餐飲場(chǎng)所等周邊服務(wù)設(shè)施，吸引到大量民眾游玩參與。

2.1.5 網(wǎng)格化的管理體系

要大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，就必須有宏觀層面的政府主導(dǎo)、中觀層面的組織架構(gòu)與微觀層面的群眾參與。俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，得益于其網(wǎng)格化的公共體育服務(wù)管理體系，該體系在縱向上形成了“聯(lián)邦—州—市—社區(qū)”4個(gè)層級(jí)的體育直管機(jī)構(gòu)，在橫向上主要是與同級(jí)別的三軍志愿體協(xié)、迪納摩體協(xié)、俄羅斯青年體育協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行合作[9]。通過(guò)多元主體的協(xié)同治理，形成組織完善的管理網(wǎng)格，多措并舉促進(jìn)群眾參與冰雪體育活動(dòng)。俄羅斯公共體育服務(wù)管理體系的終端是社區(qū)，具體舉措是在社區(qū)內(nèi)建立體育中心，形成能夠供居民進(jìn)行體育鍛煉和興趣交流的社區(qū)體育俱樂(lè)部，以此提供技術(shù)學(xué)習(xí)與交流切磋的平臺(tái)，滿(mǎn)足民眾多元化的運(yùn)動(dòng)需求。以“俄羅斯滑雪賽道”全俄大眾滑雪賽為例，全俄羅斯的滑雪俱樂(lè)部和滑雪愛(ài)好者都可以參加，2022年冬季全俄報(bào)名參賽的人數(shù)已超過(guò)了50萬(wàn)人，民眾參與的熱情極高，這表明以社區(qū)體育為基點(diǎn)建構(gòu)的網(wǎng)格化公共體育管理服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用。

2.1.6 法制化的制度保障

俄羅斯現(xiàn)行體育法律法規(guī)是在蘇聯(lián)解體之后應(yīng)對(duì)社會(huì)急劇動(dòng)蕩轉(zhuǎn)型下的舉措，既與前蘇聯(lián)的法律法規(guī)具有一貫性與連續(xù)性，又在斷裂的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重構(gòu)與革新。體育管理體制改變了過(guò)去自上而下、上傳下達(dá)的垂直管理體系，將原本屬于國(guó)家體育管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)過(guò)渡給社會(huì)和相關(guān)企業(yè)建立的體育組織和機(jī)構(gòu)，使得這一階段的體育政策制定與實(shí)施具有了社會(huì)化、民營(yíng)化的特征。此外，在法律法規(guī)的實(shí)施過(guò)程中，政府不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)整目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了多元治理主體職責(zé)的劃分與權(quán)利的讓渡，將工作的重心轉(zhuǎn)移到群眾體育與青少年體育的發(fā)展上。正是這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)，使得俄羅斯冰雪體育事業(yè)再度復(fù)蘇，重?zé)ü獠省?/p>

2.1.7 全民化的冰雪文化

作為傳統(tǒng)的冰雪競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，俄羅斯民眾對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)是浸潤(rùn)到骨子里、鐫刻在基因中的，俄羅斯著名作家契訶夫曾形容“冰雪是俄羅斯的血液”，俄羅斯人對(duì)冰雪的熱愛(ài)可見(jiàn)一斑。現(xiàn)代俄羅斯冰雪運(yùn)動(dòng)文化是西方冰雪運(yùn)動(dòng)文化與古羅斯文化、東正教文化、酒文化、戰(zhàn)斗文化、現(xiàn)代藝術(shù)文化等的有機(jī)融合與發(fā)展創(chuàng)新，冰雪運(yùn)動(dòng)文化與“戰(zhàn)斗民族”的精神氣質(zhì)高度契合，激發(fā)出俄羅斯民眾對(duì)健康強(qiáng)悍和血性征服的精神需求，表達(dá)了俄羅斯人樂(lè)觀堅(jiān)毅的生活態(tài)度。普京在執(zhí)政之初就提出了“新俄羅斯思想”，并將其確定為國(guó)家意識(shí)形態(tài)重建和文化外交政策的核心理念，其核心要義就是在全球化語(yǔ)境與普世價(jià)值觀下，做好俄羅斯傳統(tǒng)精神價(jià)值的重鑄和國(guó)家外在形象的塑造與提升[10]。索契冬奧會(huì)的召開(kāi)就是俄羅斯通過(guò)體育文化開(kāi)展外交活動(dòng)，昭示大國(guó)復(fù)興，展現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，全方位表達(dá)俄羅斯的價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響和文化魅力的最具示范性和影響力的典型案例。

2.2 俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.2.1 歷史動(dòng)因——困境中的曲折探索

前蘇聯(lián)曾是世界體育強(qiáng)國(guó)，競(jìng)技體育處于世界頂尖水平，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯制定頒布了一系列不同于前蘇聯(lián)時(shí)期的體育政策、法規(guī)和文件，確立了過(guò)渡時(shí)期的體育管理體制。經(jīng)過(guò)歷史的實(shí)踐檢驗(yàn)，有些體育管理體制的改革轉(zhuǎn)型過(guò)于倉(cāng)促和激進(jìn)，造成了一系列的嚴(yán)重后果：體育行政管理機(jī)關(guān)和社會(huì)組織之間權(quán)責(zé)不清、矛盾重重；體育財(cái)政資源枯竭，僅能艱難維持各項(xiàng)體育機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)；體育項(xiàng)目投資、融資困難；惡化的經(jīng)濟(jì)狀況使得包括俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的群眾體育雪上加霜，工會(huì)失去資金資助，前蘇聯(lián)時(shí)期形成的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)組織和各項(xiàng)冰雪體育活動(dòng)基本不復(fù)存在。為解決種種沖突與矛盾，俄羅斯再度調(diào)整體育制度與政策，將下放到社會(huì)和民間的管理權(quán)利收回集中，恢復(fù)國(guó)家的管控作用，踐行出一條介于前蘇聯(lián)和歐美之間的中間道路。21世紀(jì)初，伴隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和一系列政策舉措的實(shí)施，俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)終于度過(guò)低谷重現(xiàn)繁榮。俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是俄羅斯于困境中的曲折探索，是符合俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)踐改革，實(shí)現(xiàn)了從偏重競(jìng)技體育向復(fù)興大眾體育的歷史轉(zhuǎn)折，對(duì)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有一定的參考意義。

2.2.2 理論基礎(chǔ)——人本轉(zhuǎn)向與價(jià)值塑造

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)與前蘇聯(lián)兩個(gè)意識(shí)形態(tài)對(duì)立的超級(jí)大國(guó)在政治、軍事方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在體育方面也展開(kāi)了激烈的較量，體育成為發(fā)揮政治功能的工具，“金牌至上”的謬誤觀念甚囂塵上。蘇聯(lián)解體之后，動(dòng)蕩的政局與衰退的經(jīng)濟(jì)使俄羅斯難以維持前蘇聯(lián)時(shí)期競(jìng)技體育的輝煌，國(guó)民體質(zhì)健康的急劇下降與死亡率的大幅攀升成為擺在政府面前更為嚴(yán)峻而緊迫的問(wèn)題。在這樣的歷史轉(zhuǎn)折與時(shí)代背景下，俄羅斯的體育由“工具論”實(shí)現(xiàn)了人本化的轉(zhuǎn)向，頒布和執(zhí)行的一系列體育政策法規(guī)無(wú)不體現(xiàn)出優(yōu)先發(fā)展群眾體育的思想。具體的舉措有以下兩點(diǎn)：一是把發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)上升到“提升人的生命質(zhì)量”的戰(zhàn)略高度，以《關(guān)于提高體育在形成俄羅斯人健康生活方式中的作用》等政策法規(guī)的頒布為標(biāo)志，不遺余力地建設(shè)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施、加大群眾體育的資金扶持力度、宣傳健康生活方式，從根本上遏制俄羅斯國(guó)民（尤其是青少年）身體健康素質(zhì)持續(xù)下降的情況；二是以大型體育賽事為媒介，喚醒俄羅斯民眾的強(qiáng)國(guó)意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義思想，弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)，強(qiáng)化民族精神和道德力量，為俄羅斯經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)[11]，將體育作為愛(ài)國(guó)主義精神不可分割的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興意志與民眾體育需求的融合統(tǒng)一。總結(jié)俄羅斯的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，可以歸納出俄羅斯大眾體育的復(fù)興和發(fā)展站在了國(guó)家層面的戰(zhàn)略高度，出手準(zhǔn)、覆蓋廣、重落實(shí)、抓根基、見(jiàn)成效，借鑒其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有積極意義。

2.2.3 實(shí)踐邏輯——扎根群眾的發(fā)展路徑

隨著蘇聯(lián)的解體，前蘇聯(lián)和美國(guó)之間的“奧運(yùn)戰(zhàn)略”以及體育運(yùn)動(dòng)的政治化選擇已成為過(guò)去，俄羅斯發(fā)展體育的實(shí)踐邏輯也發(fā)生了改變：由集中全國(guó)資源、優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Πl(fā)展體育基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳健康生活方式、提升國(guó)民身體健康素質(zhì)、擴(kuò)大群眾體育運(yùn)動(dòng)人口基數(shù)、競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展路線(xiàn)。大眾體育、民間體育的發(fā)展規(guī)劃逐漸成為政府和社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，以1999年頒布的《俄聯(lián)邦體育運(yùn)動(dòng)法》為標(biāo)志，本著“復(fù)興大眾體育和大眾體育文化”的精神，從立法的角度確保了群眾體育的優(yōu)先發(fā)展地位；《2007年度俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算法》中大幅增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域的投入，醫(yī)療體育的預(yù)算增加了34.8%；《俄聯(lián)邦2006-2015體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃綱要》中規(guī)定，規(guī)劃期內(nèi)體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總額將達(dá)1 066.55億盧布，其中大眾體育投資要占到總投資額的95.05%，大量新建的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館與社區(qū)體育中心均用于服務(wù)大眾體育，網(wǎng)格化的公共體育服務(wù)管理體系要日臻完善。2014年索契冬奧會(huì)結(jié)束后，除部分冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館保留原功能用于高水平訓(xùn)練和舉辦大型國(guó)際賽事外，大部分冬奧會(huì)賽事場(chǎng)館均積極轉(zhuǎn)型并進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用窦巴鈦?lái)訪(fǎng)客的培訓(xùn)、健身、休閑、娛樂(lè)需求[12]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，索契冬奧會(huì)比賽場(chǎng)館的開(kāi)放率在2014年達(dá)到95%，2015年達(dá)到98%，2016年達(dá)到100%。這種扎根群眾的發(fā)展方式，使得冰雪運(yùn)動(dòng)在俄羅斯民眾中得到了更加有效的普及與推廣。

2.2.4 動(dòng)力源泉——多元的冰雪人才支撐

俄羅斯競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)與大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的繁榮發(fā)展，離不開(kāi)多元的冰雪人才支撐：一是依托于學(xué)校體育。通過(guò)在中小學(xué)開(kāi)設(shè)冰雪課程、舉辦冰雪競(jìng)賽，以及在高校開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)必修課等來(lái)普及冰雪運(yùn)動(dòng)、推廣冰雪文化、培養(yǎng)冰雪人才。二是依托于成熟運(yùn)行的高校冰雪聯(lián)賽模式。該模式一方面承接了中小學(xué)的冰雪教育，為有冰雪運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)的中小學(xué)生提供上升渠道；另一方面，該模式能夠健全學(xué)校體育聯(lián)賽體系，培養(yǎng)冰雪后備人才，擴(kuò)大學(xué)校知名度，推動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展建設(shè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。三是依托于俄羅斯強(qiáng)大的體育科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的大批專(zhuān)家與學(xué)者。憑借前蘇聯(lián)時(shí)期在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、生物化學(xué)、心理學(xué)、體育理論和實(shí)踐、體育社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科中的深厚科研積淀，俄羅斯培養(yǎng)了大批運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與醫(yī)療康復(fù)的專(zhuān)家學(xué)者，體育訓(xùn)練與執(zhí)教水平均居于世界領(lǐng)先地位。四是依托于廣泛分布的奧林匹克運(yùn)動(dòng)學(xué)校、高級(jí)運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校、綜合性少年體校和運(yùn)動(dòng)寄宿學(xué)校。例如，作為 2014年索契冬奧會(huì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，俄羅斯國(guó)際奧林匹克大學(xué)專(zhuān)門(mén)致力于培養(yǎng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)及冰雪體育產(chǎn)業(yè)所需的各種專(zhuān)業(yè)人才，自成立以來(lái)已為世界各地培養(yǎng)出體育管理專(zhuān)業(yè)人才上千人，為俄羅斯冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)提供了科學(xué)保障、賽事保障、教育保障和選材保障。綜合而言，多元的人才培養(yǎng)體系為俄羅斯冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力支撐。

3 經(jīng)驗(yàn)借鑒下我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑

3.1 以政府管理部門(mén)為主導(dǎo)，探索適宜發(fā)展模式

群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展離不開(kāi)政府管理部門(mén)的全方位支持。依據(jù)俄羅斯的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)著力探索適合于我國(guó)的由政府主導(dǎo)的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式：一是政府層面要做好群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)規(guī)劃，完善政策支持、資源配給、平臺(tái)搭建與保障措施，并確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是廣泛開(kāi)展群眾性冰雪賽事，如群眾性的滑雪大賽、滑冰大賽、冰雪汽車(chē)挑戰(zhàn)賽等；開(kāi)發(fā)民族、民俗、趣味性的大眾冰雪項(xiàng)目，如冬泳、雪地行走、雪地馬拉松、狗拉雪橇、雪地龍舟、冰車(chē)競(jìng)速、雪地爬行、雪地摩托等休閑活動(dòng)。三是加大宣傳力度，倡導(dǎo)冰雪健身休閑的生活方式，擴(kuò)大冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)規(guī)模，發(fā)放消費(fèi)券鼓勵(lì)冰雪體驗(yàn)與消費(fèi)，形成良好的冰雪運(yùn)動(dòng)文化氛圍。

3.2 以學(xué)校冰雪體育為依托，夯實(shí)冰雪人口基石

依循俄羅斯的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，保障龐大的冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)是重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，一是要將冰雪運(yùn)動(dòng)寫(xiě)入體育教學(xué)大綱，編寫(xiě)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)教材；二是多學(xué)科融合，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)教育形式；三是開(kāi)展校園冰雪文化節(jié)和輕競(jìng)技性、重娛樂(lè)性的迷你冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)；四是設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)校隊(duì)、社團(tuán)，有序開(kāi)展高校冰雪運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽，完善賽事保障機(jī)制[13]；五是增強(qiáng)安全意識(shí)教育，提升冰雪運(yùn)動(dòng)課堂管理，規(guī)避與轉(zhuǎn)移冰雪運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；六是加強(qiáng)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材管理；七是建立健全學(xué)校體育連貫的冰雪運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制，建立“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)”一條龍式的教育過(guò)程[14]；八是深入挖掘冰雪運(yùn)動(dòng)隱性教育資源，與“課程思政”教育觀相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)冰雪精神的塑造和強(qiáng)健體魄的錘煉。要以學(xué)校冰雪體育為依托，不斷夯實(shí)我國(guó)冰雪人口的基石。

3.3 以社會(huì)體育協(xié)會(huì)為架構(gòu)，構(gòu)建實(shí)體組織網(wǎng)絡(luò)

借鑒于俄羅斯的發(fā)展模式，要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)新建立起“一條線(xiàn)”（政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控）、“一個(gè)面”（區(qū)域范圍的冰雪組織、學(xué)校體育）、“一張網(wǎng)”（各種社團(tuán)、街道、居民小區(qū)）、“滿(mǎn)天星”（以家庭或小團(tuán)體為單位的冰雪愛(ài)好者組織）的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)管理體系。通過(guò)建立起實(shí)體的組織網(wǎng)絡(luò)并配備相應(yīng)的人才與資源，提高社區(qū)的冰雪體育賽事舉辦能力，增強(qiáng)社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)指導(dǎo)水平[15]。另外，應(yīng)當(dāng)破除“公共體育就是均等的、免費(fèi)的、政府出資的”認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重新構(gòu)建冰雪體育消費(fèi)模式，打造“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的意識(shí)，使群眾冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)管理體系能夠獲得資金支持而順利運(yùn)行。除此以外，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)數(shù)量不足，配套設(shè)施還不夠完善，而俄羅斯政府加大冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施與場(chǎng)地的建設(shè)投入，并制定實(shí)施相關(guān)制度確保設(shè)施與場(chǎng)地能真正為大眾所用的經(jīng)驗(yàn)，也值得我們借鑒。

3.4 以保護(hù)冬奧遺產(chǎn)為契機(jī)，傳播冰雪運(yùn)動(dòng)文化

俄羅斯冰雪文化是在生產(chǎn)與生活實(shí)踐過(guò)程中，沉潛在俄羅斯人民生活方式中的一種文化現(xiàn)象，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)深深鐫刻在俄羅斯人的基因里。理解俄羅斯冰雪文化的精神內(nèi)核，有助于反觀我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題[16]。與俄羅斯相比，我們?nèi)笔У恼谴蟊妼?duì)冰雪文化的深層次認(rèn)同，也就是說(shuō)只有大眾從內(nèi)心深處接受并喜愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)文化并將其轉(zhuǎn)化為休閑、健身、娛樂(lè)的生活方式，群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)是出于自身內(nèi)驅(qū)力與自我實(shí)現(xiàn)，而非其他諸如政治、升學(xué)、就業(yè)等外在因素驅(qū)使時(shí)，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的人口基數(shù)才會(huì)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的良性增長(zhǎng)[17]。因此，要充分利用后冬奧時(shí)期的紅利，以保護(hù)冬奧遺產(chǎn)為契機(jī)，學(xué)習(xí)俄羅斯冬奧場(chǎng)館轉(zhuǎn)化與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上厚植冰雪文化，使大眾在對(duì)冰雪文化的認(rèn)同感上，將冰雪文化內(nèi)化于心，繼而將冰雪運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化為一種生活方式和自我實(shí)現(xiàn)的手段。從而實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動(dòng)冰雪文化順利走進(jìn)大眾的生活，從真正意義上振興與發(fā)揚(yáng)冰雪文化。

4 結(jié)束語(yǔ)

俄羅斯作為傳統(tǒng)的冰雪競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，在經(jīng)歷蘇聯(lián)解體的政治動(dòng)蕩之后，于困境中曲折探索，實(shí)現(xiàn)了從偏重競(jìng)技體育向復(fù)興大眾體育的歷史轉(zhuǎn)折，使體育由“工具論”實(shí)現(xiàn)了人本化的轉(zhuǎn)向。同時(shí)，本著“復(fù)興大眾體育和大眾體育文化”的精神，不斷夯實(shí)扎根群眾的發(fā)展路徑，多元的人才培養(yǎng)體系為俄羅斯冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力和支撐。俄羅斯在繼承與重構(gòu)的基礎(chǔ)之上，重新回歸競(jìng)技冰雪體育強(qiáng)國(guó)之列，大眾冰雪運(yùn)動(dòng)也重現(xiàn)繁榮。中俄兩國(guó)經(jīng)歷著相似的發(fā)展道路，具有相近的意識(shí)形態(tài)，同樣經(jīng)歷過(guò)社會(huì)發(fā)展的陣痛期，同樣具有社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生需求。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)與文化基因上的天然親近，為中俄兩國(guó)實(shí)現(xiàn)交流合作、民心相通提供了基礎(chǔ)保障。借鑒俄羅斯大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)國(guó)情與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展方式，能夠助力我國(guó)冰雪體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，在后冬奧時(shí)代更具有重要的理論與實(shí)踐意義。

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