共享共創(chuàng)科技創(chuàng)新空間為科技成果轉(zhuǎn)化賦能

摘要：文章以蘇州市為例進(jìn)行研究，通過研究西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)最具科技力省市科技創(chuàng)新平臺及科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，并針對科技創(chuàng)新成果“供應(yīng)方”科研人員、科技創(chuàng)新成果“需求方”企業(yè)和市場進(jìn)行調(diào)研，將理論研究和實踐調(diào)研相結(jié)合，為打造具有蘇州特色的資源共享型科技創(chuàng)新空間和市場化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺提供借鑒。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新空間；科技成果轉(zhuǎn)化；資源共享

中圖分類號：G31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

2022年政府工作報告再次強調(diào)，“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”。然而，科技成果多但轉(zhuǎn)化率不高，依舊是限制我國創(chuàng)新發(fā)展“加速跑”的一個現(xiàn)實問題。當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率在30%左右，而發(fā)達(dá)國家則是60%～70%^［1］。目前，科技創(chuàng)新共享和科技成果轉(zhuǎn)化最主要的“堵點”是科技成果供給與市場需求之間的脫節(jié)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移本身周期長、風(fēng)險高、資本投入大，需要政府機構(gòu)出面聯(lián)合科研單位、企業(yè)和金融機構(gòu)，為更好服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，國家不斷加大扶持力度^［2］。隨著技術(shù)創(chuàng)新理念不斷更新，技術(shù)市場需求不斷增加，越來越多的行業(yè)加入技術(shù)轉(zhuǎn)移這一行業(yè)。目前來看，市場上的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)較多，整體可分為以高校/科研機構(gòu)為主體、以企業(yè)/投資機構(gòu)等為主體以及第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)3大類。在政策方面，為推動技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展，為培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，各級地方政府通過補貼、給戶口、給職稱等扶持政策展開技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策。

1 國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

1.1 國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施研究

（1）國外現(xiàn)狀：重點研究國外科技強國科技創(chuàng)新平臺共創(chuàng)共享及科技成果轉(zhuǎn)化的策略和措施。

美國作為世界上科研創(chuàng)新實力超強的國家，積聚全球科學(xué)的、創(chuàng)新的、健全的科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新平臺主要有四大系統(tǒng)，隸屬國家的聯(lián)邦政府實驗室、隸屬企業(yè)的私人工業(yè)企業(yè)實驗室、高校公益性研究機構(gòu)和私人非營利研究機構(gòu)^［3-4］。

德國的科技創(chuàng)新平臺由政府引導(dǎo)，市場引導(dǎo)平臺運營，采取公司化管理模式。該平臺最大特點是形成緊密的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合體系，平臺充當(dāng)了科技與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，將國家雄厚的科研力量和高端的制造業(yè)有機融合起來，加速了技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了科技界和產(chǎn)業(yè)界的良好互動^［3-4］。

澳大利亞高科技園區(qū)分為政府所有型、高校研究所型和地產(chǎn)開發(fā)商型3類。從澳大利亞政府宣布設(shè)立“澳大利亞能力支撐——用科學(xué)與創(chuàng)新構(gòu)建未來”以來，州與州之間科技園緊密聯(lián)系，大多采用企業(yè)管理模式，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場導(dǎo)向相融合。科技決策和管理體制是一個聯(lián)邦政府起主導(dǎo)作用的多元分散體制^［3-4］。

日本的科技創(chuàng)新平臺離不開企業(yè)，企業(yè)的作用貫穿于日本科技創(chuàng)新的全程。從科技引進(jìn)到模仿，到最后自主創(chuàng)新，企業(yè)需要不斷投入資金，而日本企業(yè)對科技創(chuàng)新?lián)碛蟹浅８叩臒崆椤Ｒ虼耍毡酒髽I(yè)充分利用高校、科研人員和科研設(shè)備，甚至科研經(jīng)費都得以應(yīng)用。日本企業(yè)的前瞻性比較強，能從長遠(yuǎn)出發(fā)，抓住科研的創(chuàng)新點，并持之以恒堅持下去^［3-4］。

（2）國內(nèi)現(xiàn)狀：重點研究國內(nèi)最具科技力省市科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化政策性文件，追蹤延續(xù)科技創(chuàng)新成果市場化的具體實施及對應(yīng)的評價機制。

浙江省是科技部第一批次批復(fù)建設(shè)的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以“最多跑一次”“數(shù)字化改革”為牽引，全面實施“科技新政”，不斷完善體制機制，形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“浙江路徑”。浙江省針對科技成果轉(zhuǎn)化主要出臺的“招拍掛、股改投”方面32項政策，其中以“浙江拍”為標(biāo)志的公開市場最有特色，以拍賣形式為科技成果進(jìn)行資產(chǎn)評估。市場導(dǎo)向形成“技術(shù)流”，收益權(quán)改革激發(fā)“人才流”。獎勵分配比例不低于70%，技術(shù)創(chuàng)新加速“資金流”，數(shù)字化改革牽引“信息流”繞成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，建設(shè)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，形成輻射全國的技術(shù)交易平臺。通過共享共建、合作開發(fā)建立科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移^［2］。

陜西省設(shè)立“清控科創(chuàng)西部創(chuàng)新加速中心”，借助高校和科研院所雄厚的科研人員和實驗設(shè)備等優(yōu)勢資源，通過“學(xué)院+”特色服務(wù)，創(chuàng)建高校與地方產(chǎn)業(yè)合作，讓越來越多的科技成果實現(xiàn)從“書架”到“貨架”的華麗轉(zhuǎn)身。

通過研究國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，本文認(rèn)為既要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，又要充分發(fā)揮政府的作用，快速推動國家創(chuàng)新體系的高效運行。即使是硅谷的成功，也應(yīng)該把很大的一部分功勞歸于政府這個能夠承擔(dān)風(fēng)險的投資者。萬維網(wǎng)是由歐洲粒子物理實驗室（CERN）發(fā)明的，而歐洲粒子物理實驗室是一個受多個歐洲國家資助的研究中心。

1.2 江蘇省科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化政策狀況

江蘇省作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，率先實施“揭榜掛帥”新機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育行動，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢力量向創(chuàng)新“高峰”攀登^［5］。

2022年，江蘇省為了早日實現(xiàn)科技創(chuàng)新強省， 形成了引領(lǐng)前瞻性創(chuàng)新性重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺。江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提出，到2025年，地方充分發(fā)揮各自特色，新培育一批國家級重大科研創(chuàng)新平臺，爭取更多國家級科技平臺和大科學(xué)裝置落戶^［5］。

蘇州人文薈萃、教育發(fā)達(dá)，目前的人才總量居江蘇省前列，蘇州堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”改革賦能，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。近年來，蘇州不斷推陳出新，掃除創(chuàng)新道路上的絆腳石。據(jù)報道，截至2021年，蘇州連續(xù)12年科技創(chuàng)新綜合實力位居江蘇省榜首，2021年蘇州“一區(qū)兩中心”獲批，成為全國唯一擁有兩個國家技術(shù)創(chuàng)新中心的地級市。

為了更好地吸引科研創(chuàng)新型人才，蘇州以“揭榜掛帥”方式招引高端領(lǐng)軍人才；為了賦予科技創(chuàng)新型人才更多自主權(quán)，推行項目經(jīng)費“包干制”一攬子到底工程；在專家舉薦制基礎(chǔ)上，探索“機構(gòu)舉薦”綠色通道，優(yōu)化項目形成和評價機制。蘇州聚焦前沿痛點，在江蘇省率先實施基礎(chǔ)研究試點項目，力爭實現(xiàn)一批“0到1”重大創(chuàng)新成果。中科院蘇州納米所首批立項12個項目，采用“包干制”形式下放到科研人員手中，大大激發(fā)了科創(chuàng)人才的創(chuàng)新熱情。

蘇州給科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“上保險”，在全國率先推出“科研保”，讓企業(yè)放心大膽投入經(jīng)費到科研轉(zhuǎn)化中，消除后顧之憂。“科研保”挽回了部分因研發(fā)失敗造成的損失，也堅定了持續(xù)研發(fā)的信心。

1.3 當(dāng)前存在的主要問題及原因

首先，科技創(chuàng)新共享和科技成果轉(zhuǎn)化最主要的“堵點”是科技成果供給與市場需求之間的脫節(jié)。一方面是眾多科研單位手握成果卻找不到合適企業(yè)對接，另一方面是大量的企業(yè)為謀求發(fā)展急需技術(shù)支持，兩者之間無法有效對接。出現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”脫節(jié)的局面，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，多數(shù)停留在論文或?qū)嶒炇译A段。究其原因，科創(chuàng)研發(fā)和市場需求兩端失去平衡，從而導(dǎo)致大量科技成果在高校科研院所“沉睡”，科研成果無法高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)品^［6］。

其次，精準(zhǔn)技術(shù)供需對接機制缺乏。目前，仍缺乏能精準(zhǔn)挖掘企業(yè)實際需求，高效篩選到相應(yīng)的高校院所進(jìn)行無縫對接，實現(xiàn)供需雙方高效、精準(zhǔn)對接的機制和平臺。政策力度上，進(jìn)行創(chuàng)投投入、轉(zhuǎn)化融資等金融支持，打破高校和研究機構(gòu)部分專利申請的目的并不針對市場需求，僅僅為了項目申報和驗收、職稱評定等功利性目的。

2 調(diào)研與分析

2.1 調(diào)研對象及樣本

調(diào)研對象分兩類人群，即科技創(chuàng)新型企業(yè)和科技院校研發(fā)人員。實證調(diào)研蘇州市科技型企業(yè)25例和青年科技人才30例，其中進(jìn)行企業(yè)個案訪談6例，科技院校研發(fā)人員個案訪談10例。

調(diào)研樣本一：蘇州市科技創(chuàng)新型大、中、小型企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研和個案訪談，重點調(diào)研企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求，如何發(fā)揮科技共享共創(chuàng)平臺作用，科創(chuàng)成果如何產(chǎn)業(yè)化，如何推動創(chuàng)新鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈。

調(diào)研樣本二：科創(chuàng)園、科研院所和高校科研人員，進(jìn)行調(diào)研和個案訪談，重點調(diào)研科創(chuàng)園、科研院所和高校與企業(yè)如何“結(jié)對子”，如何發(fā)揮科技共享共創(chuàng)平臺作用，解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題。

2.2 企業(yè)問卷調(diào)研數(shù)據(jù)分析

企業(yè)問卷包含15個問題，重點調(diào)研企業(yè)對科技成果的需求、轉(zhuǎn)化存在的困難和共享共建平臺搭建等。以下重點分析問題：您認(rèn)為阻礙貴單位科技成果轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)部因素？調(diào)研結(jié)果如表1所示。

從調(diào)研結(jié)果看，目前阻礙企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部因素主要有三方面。（1）企業(yè)在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時首先考慮的是轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品能否給企業(yè)帶來競爭力，能否提高企業(yè)效益、帶動企業(yè)發(fā)展，占比達(dá)48%。（2）從和企業(yè)人員具體訪談中得知，大多數(shù)企業(yè)對于成果轉(zhuǎn)化處于相反狀態(tài)。企業(yè)對新產(chǎn)品的可行性和可靠性進(jìn)行詳細(xì)分析后，會對新開發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行專利申報，同時進(jìn)入新產(chǎn)品中試階段。中試成功后，申請的發(fā)明專利可能還處于審核期，即企業(yè)的部分新產(chǎn)品可能是先中試投入生產(chǎn)后才會進(jìn)行發(fā)明專利的申報，或者新產(chǎn)品研制出來后由于對研發(fā)的新產(chǎn)品缺乏成果轉(zhuǎn)化意識就疏忽了專利申請。另外，從企業(yè)人員具體訪談中得知，企業(yè)對高校的專利并不看好，很多專利缺乏實踐基礎(chǔ)，在可行性和可靠性方面偏離市場需求。因此企業(yè)高度呼吁希望政府出面，搭建企業(yè)和高校或科研院所的緊密合作平臺，在科研創(chuàng)新合作方面的政策能夠更靈活、更機動。企業(yè)認(rèn)為高校和科研院所的創(chuàng)新意識非常強烈，要充分發(fā)揮發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源作用。（3）缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才。從企業(yè)人員訪談中得知，企業(yè)對科技創(chuàng)新型人才非常渴求，愿出高薪聘請能給企業(yè)帶來實在效益的高端人才入駐企業(yè)，同時企業(yè)也大力贊賞了蘇州政府在人才引進(jìn)方面出臺的政策。2021年，蘇州推出了“蘇州人才新政”，升級出臺了《姑蘇區(qū)教育人才計劃》等人才政策，涵蓋高、中端科技創(chuàng)新人才、海內(nèi)外科技型人才，提高企業(yè)效益和具有科技創(chuàng)新能力等指標(biāo)是人才引進(jìn)認(rèn)定指標(biāo)，對重大科技創(chuàng)新人才同時進(jìn)行現(xiàn)金重獎等舉措。

另一個問題：您認(rèn)為阻礙貴單位科技成果轉(zhuǎn)化的主要外部因素？

從調(diào)研結(jié)果看，目前阻礙企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要外部因素集中在缺乏配套技術(shù)和環(huán)境的支持，占比達(dá)52%。蘇州作為全國創(chuàng)新型城市培育沃土，2021年蘇州“十四五”規(guī)劃指出要建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，全方位加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。市場對科技成果認(rèn)可度低和市場對技術(shù)接受程度低，分別為48%和36%。總體表現(xiàn)都是科技成果沒有得到市場和企業(yè)的認(rèn)可，所以高校和科研院所在進(jìn)行科研創(chuàng)新時，一定要對接企業(yè)，調(diào)研企業(yè)所需、市場所要，不能為了職稱晉升或課題申報結(jié)題進(jìn)行脫離市場需要的研究，導(dǎo)致科創(chuàng)研發(fā)和市場需求兩端失去平衡。

2.3 個人調(diào)研問卷數(shù)據(jù)分析

個人調(diào)研問卷設(shè)計主要針對蘇州市科創(chuàng)園、科研院所和高校科研人員進(jìn)行調(diào)研與個案訪談，問卷包含18個問題，重點調(diào)研如何發(fā)揮科技共享共創(chuàng)平臺作用，解決技術(shù)與市場脫節(jié)等。以下重點分析問題：您認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化困難的主要原因是哪些？調(diào)研結(jié)果如表2所示。

從調(diào)研結(jié)果分析，科研人員認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化困難的主要因素有以下2個方面：其一，成果技術(shù)不夠成熟，科技人員的技術(shù)研究結(jié)果市場競爭力不夠，不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，不足以打動企業(yè)，占比為57.69%；其二，技術(shù)成果是否創(chuàng)新獨特，占有一定的市場地位和成果偏離市場需求的占比均為53.85%。根據(jù)訪談，企業(yè)很看好科研人員的專利成果是否具有創(chuàng)新性、能為企業(yè)帶來競爭實力，是否對接市場需要。高校和科研院所的很多專利缺乏實踐基礎(chǔ)，在可行性和可靠性方面偏離市場需求，一定要打通企業(yè)的需求鏈，讓具有創(chuàng)新實力的高校和科研院所知道企業(yè)所需，才能進(jìn)行科研創(chuàng)新。

3 對蘇州科技創(chuàng)新空間共享共創(chuàng)平臺建設(shè)的啟示

科技成果轉(zhuǎn)化周期長、見效慢、投資大，想要實現(xiàn)從高校院所的實驗室到市場產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，需要政府出面促成科技成果轉(zhuǎn)化上、中、下游三方的無縫銜接，才能順利打通成果轉(zhuǎn)化市場化“最后一公里”。

要抓住其中的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是創(chuàng)新科技成果高產(chǎn)出端，堅持高校和科研院所主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)資源、科研優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)資源；二是創(chuàng)新科技成果市場需求端，堅持企業(yè)需求為導(dǎo)向，加大創(chuàng)新資金投入力度，加快重點領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。從源頭上調(diào)動供需雙方的自主創(chuàng)新動力和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮雙方創(chuàng)新資源，促成上游的基礎(chǔ)研究、中游的技術(shù)創(chuàng)新、下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化的全鏈條無縫銜接。

加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是加快蘇州成為“科技創(chuàng)新型城市”的“關(guān)鍵一招”。“十四五”期間，充分利用蘇州地理優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國家科技創(chuàng)新平臺培育計劃項目，由政府出面整合科技平臺資源、供需雙方緊密融合的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，設(shè)計好發(fā)展目標(biāo)、平臺服務(wù)對象和科技攻關(guān)任務(wù)，做到有的放矢，有所側(cè)重，主攻最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，有所為有所不為。

依托高校和科研院所的優(yōu)勢學(xué)科群，創(chuàng)建若干重點實驗室；培育、成熟一批國家級實驗室和工程中心，形成人才團(tuán)隊高端、股權(quán)投資多元、體制運行靈活的載體平臺體系；鼓勵領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)牽頭，以實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。從源頭上解決高校科研和企業(yè)實際需求，使得成果轉(zhuǎn)化供需方創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全方位對接。

4 結(jié)語

本文重點研究了國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化政策，從時間及空間兩個維度為蘇州科技創(chuàng)新共享和科技成果轉(zhuǎn)化政策的監(jiān)測提供數(shù)據(jù)參考，同時通過實證及調(diào)研，獲得調(diào)研記錄55份，走訪6家企業(yè)和進(jìn)行科技人才個案訪談10例，獲得了第一手資料，以期對科技創(chuàng)新平臺共享共創(chuàng)和科技成果轉(zhuǎn)化實施與完善提供一定的實踐性啟示。

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（編輯 姚 鑫編輯）

Enabling the science and technology transformation to the products by the sharing， joint

creation of the innovation space：taking Suzhou City as an example

Zhang Shuhong1， Wang Xichu1， Tao Zichun²

（1.Suzhou Institute of Industrial Technology， Suzhou 215104， China; 2.OSRAM Opto Semiconductors （China） Co.， Ltd.， Wuxi 214000， China）

Abstract： Taking Suzhou as an example， this paper studies the policies and measures of science and technology innovation space and transformation of scientific and technological achievements in western developed countries and the most powerful provinces and cities in China， and conducts research on the “supplier” of scientific and technological innovation achievements， the “demander” of scientific and technological innovation achievements and the market， combining theoretical research with practical research， it provides reference for building a resource-sharing science and technology innovation space with Suzhou characteristics and a market-oriented scientific and technological achievements transformation platform.

Key words： innovation space for science and technology; transformation of scientific and technological achievements; resource sharing